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建筑施工企業主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員安全生產管理規定

發表時間:2017-06-02 20:35

       中華人(ren)民共和國住房和城(cheng)鄉(xiang)建設部(bu)令第17號


  《建筑施工企業主要負責人、項目負責人和專職安(an)全生產管理(li)人員安(an)全生產管理(li)規定》已經第13次(ci)部常務(wu)會議審議通過,現予發布,自(zi)2014年(nian)9月1日起(qi)施行。

                                                                                                                                                 住房城鄉(xiang)建設(she)部部長(chang) 姜偉新(xin)

                                       2014年(nian)6月25日


建(jian)筑施(shi)工企業主要負責人(ren)(ren)、項目(mu)負責人(ren)(ren)和(he)專(zhuan)職安(an)全生產管理人(ren)(ren)員安(an)全生產管理規定



第一章  總(zong) 則


  第一條 為了加(jia)強房屋建筑和(he)市政基(ji)礎(chu)設施工(gong)程(cheng)施工(gong)安(an)(an)(an)全(quan)監督管理,提高建筑施工(gong)企業主(zhu)要負責人、項目負責人和(he)專職安(an)(an)(an)全(quan)生產管理人員(以下合稱“安(an)(an)(an)管人員”)的安(an)(an)(an)全(quan)生產管理能力,根據(ju)《中華(hua)人民共和(he)國安(an)(an)(an)全(quan)生產法》、《建設工(gong)程(cheng)安(an)(an)(an)全(quan)生產管理條例》等法律法規,制定(ding)本規定(ding)。


  第二條 在中華人民共和國境內從事房屋建(jian)筑(zhu)和市政基礎設施(shi)(shi)工(gong)程施(shi)(shi)工(gong)活動的(de)建(jian)筑(zhu)施(shi)(shi)工(gong)企業的(de)“安管(guan)人員”,參加安全生(sheng)產考核,履行安全生(sheng)產責任,以及對其實(shi)施(shi)(shi)安全生(sheng)產監督管(guan)理,應當符合(he)本規定。


  第三條(tiao) 企業主要(yao)負(fu)責人,是指對(dui)本企業生產經營活(huo)動和安全生產工作(zuo)具有決策權的領導人員。


  項目負(fu)責(ze)人(ren),是指取(qu)得相應(ying)注冊(ce)執業資格(ge),由企業法定代表人(ren)授權(quan),負(fu)責(ze)具體工程項目管理(li)的人(ren)員。


  專(zhuan)職(zhi)(zhi)(zhi)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)(chan)管(guan)理(li)(li)人(ren)員(yuan),是指在(zai)企業(ye)專(zhuan)職(zhi)(zhi)(zhi)從(cong)事安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)(chan)管(guan)理(li)(li)工(gong)作(zuo)的人(ren)員(yuan),包括(kuo)企業(ye)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)(chan)管(guan)理(li)(li)機構的人(ren)員(yuan)和工(gong)程(cheng)項目專(zhuan)職(zhi)(zhi)(zhi)從(cong)事安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)(chan)管(guan)理(li)(li)工(gong)作(zuo)的人(ren)員(yuan)。


  第四條(tiao) 國(guo)務院住房城鄉(xiang)建設主管(guan)部門負責對(dui)全國(guo)“安管(guan)人員”安全生產工作進行監督管(guan)理。


  縣級以(yi)上(shang)地(di)方(fang)人民政府住房(fang)城鄉(xiang)建設主管(guan)(guan)(guan)部門負責對本行政區域(yu)內“安管(guan)(guan)(guan)人員(yuan)”安全(quan)生產工(gong)作(zuo)進行監(jian)督管(guan)(guan)(guan)理。


第二章  考(kao)核發證(zheng)


  第(di)五條 “安管人員”應當通過其受聘企(qi)業(ye),向(xiang)企(qi)業(ye)工(gong)商注冊地的省、自治區、直(zhi)轄市人民(min)政府住房(fang)城鄉建設(she)主管部門(以下簡稱考(kao)核(he)(he)機關)申請安全生(sheng)產(chan)考(kao)核(he)(he),并取得安全生(sheng)產(chan)考(kao)核(he)(he)合格證書。安全生(sheng)產(chan)考(kao)核(he)(he)不得收(shou)費。


  第六條 申請參加安全生(sheng)產考核的“安管人員”,應當具(ju)備相應文化程度、專業(ye)技(ji)術職稱和(he)一定(ding)安全生(sheng)產工作經(jing)歷,與企業(ye)確立勞(lao)動關系,并(bing)經(jing)企業(ye)年度安全生(sheng)產教育培訓合(he)格(ge)。


  第(di)七條 安(an)全生產考核(he)包(bao)括安(an)全生產知識考核(he)和管理能力考核(he)。


  安(an)(an)全生產(chan)知(zhi)識(shi)考核(he)內容包(bao)括:建筑施工(gong)安(an)(an)全的法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)、規(gui)章制度、標準(zhun)規(gui)范,建筑施工(gong)安(an)(an)全管(guan)理(li)基本理(li)論等。


  安全(quan)(quan)生(sheng)產管理能(neng)力考核內(nei)容包括:建立和落(luo)實安全(quan)(quan)生(sheng)產管理制度、辨識(shi)和監控危險(xian)性較大的分(fen)部(bu)分(fen)項工(gong)程、發現(xian)和消(xiao)除安全(quan)(quan)事故隱患、報告和處置生(sheng)產安全(quan)(quan)事故等方(fang)面的能(neng)力。


  第八條 對(dui)安全生產考(kao)核(he)合格的(de),考(kao)核(he)機(ji)關(guan)應當在20個工作日(ri)內(nei)核(he)發安全生產考(kao)核(he)合格證書,并(bing)予以公告;對(dui)不合格的(de),應當通過“安管人員”所在企業通知本人并(bing)說明理由。


  第九(jiu)條 安全生產考核(he)合格證書有效(xiao)期為(wei)3年,證書在全國范圍(wei)內有效(xiao)。


  證書式樣由國務院住(zhu)房城鄉建設主管(guan)部門統一規定。


  第十條 安全(quan)生產考核合(he)格證(zheng)書(shu)(shu)有(you)效期(qi)屆滿需(xu)要延續(xu)的,“安管人(ren)員(yuan)”應當(dang)在有(you)效期(qi)屆滿前3個月內,由本人(ren)通過受(shou)聘企業向原考核機關申請(qing)證(zheng)書(shu)(shu)延續(xu)。準(zhun)予(yu)證(zheng)書(shu)(shu)延續(xu)的,證(zheng)書(shu)(shu)有(you)效期(qi)延續(xu)3年。


  對證書(shu)有(you)效期內(nei)未因生產(chan)安全事故或者違反本規定(ding)受(shou)到行(xing)政處(chu)罰,信用檔案中無不良行(xing)為記錄,且已按規定(ding)參加企業和(he)縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門組(zu)織(zhi)的安全生產(chan)教育培訓的,考核機(ji)關應當在受(shou)理延(yan)續(xu)申請之日起(qi)20個工(gong)作日內(nei),準予證書(shu)延(yan)續(xu)。


  第十(shi)一條(tiao) “安管人員(yuan)”變(bian)更(geng)受聘企業(ye)的,應當(dang)與原聘用(yong)(yong)企業(ye)解除(chu)勞動關(guan)系,并通(tong)過新聘用(yong)(yong)企業(ye)到考核機(ji)關(guan)申請(qing)辦(ban)理證(zheng)書變(bian)更(geng)手續。考核機(ji)關(guan)應當(dang)在受理變(bian)更(geng)申請(qing)之(zhi)日(ri)(ri)起5個工作(zuo)日(ri)(ri)內辦(ban)理完畢。


  第十二條(tiao) “安管人(ren)員”遺失安全生產考(kao)核(he)合格證書的,應當在公共媒體上聲明作(zuo)廢(fei),通(tong)過其(qi)受聘企業向(xiang)原考(kao)核(he)機關申(shen)請補辦(ban)。考(kao)核(he)機關應當在受理(li)申(shen)請之(zhi)日(ri)起5個(ge)工作(zuo)日(ri)內辦(ban)理(li)完畢(bi)。


  第(di)十三條 “安管人員”不(bu)得涂改、倒(dao)賣(mai)、出(chu)租、出(chu)借(jie)或者以其他(ta)形式非法轉讓(rang)安全生(sheng)產考核(he)合格證書。


第三章 安全責任


  第十四條 主要負責(ze)人對本企業(ye)安(an)(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)工(gong)作(zuo)(zuo)全(quan)面負責(ze),應當(dang)建立健全(quan)企業(ye)安(an)(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)管理(li)(li)(li)體系(xi),設置(zhi)安(an)(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)管理(li)(li)(li)機(ji)構,配(pei)備專職安(an)(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)管理(li)(li)(li)人員,保證安(an)(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)投入(ru),督(du)促檢(jian)查本企業(ye)安(an)(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)工(gong)作(zuo)(zuo),及(ji)時消除安(an)(an)(an)全(quan)事(shi)故隱患,落實(shi)安(an)(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)責(ze)任。


  第十(shi)五條 主(zhu)要負責(ze)(ze)人(ren)應當與項目負責(ze)(ze)人(ren)簽訂安全(quan)(quan)生產責(ze)(ze)任(ren)書,確定項目安全(quan)(quan)生產考核目標、獎懲措施,以及企業(ye)為項目提(ti)供的安全(quan)(quan)管理和(he)技術保障措施。


  工程項目實行(xing)總承包的,總承包企業(ye)應當(dang)與分包企業(ye)簽訂安(an)全(quan)(quan)生產(chan)協議(yi),明確雙(shuang)方安(an)全(quan)(quan)生產(chan)責任。


  第十六(liu)條 主要負(fu)責人(ren)(ren)應當按規定檢(jian)查企(qi)業(ye)(ye)所承擔(dan)的(de)工程項(xiang)目(mu),考核項(xiang)目(mu)負(fu)責人(ren)(ren)安全(quan)生(sheng)產管理(li)能力。發現項(xiang)目(mu)負(fu)責人(ren)(ren)履職不(bu)到位的(de),應當責令(ling)其改正;必要時,調整項(xiang)目(mu)負(fu)責人(ren)(ren)。檢(jian)查情況應當記入(ru)企(qi)業(ye)(ye)和項(xiang)目(mu)安全(quan)管理(li)檔案。


  第十七條 項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)負責人對本項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)安全(quan)生(sheng)(sheng)產管理全(quan)面負責,應當建立(li)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)安全(quan)生(sheng)(sheng)產管理體系,明確項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)管理人員安全(quan)職責,落實安全(quan)生(sheng)(sheng)產管理制(zhi)度,確保項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)安全(quan)生(sheng)(sheng)產費用(yong)有效使用(yong)。


  第十(shi)八條 項(xiang)目負責人應(ying)當按(an)規(gui)(gui)定實施項(xiang)目安(an)全(quan)生(sheng)產管(guan)理,監(jian)控危險性較大(da)分部分項(xiang)工程,及時(shi)排查處理施工現(xian)(xian)場安(an)全(quan)事(shi)故(gu)隱患(huan),隱患(huan)排查處理情(qing)況應(ying)當記入項(xiang)目安(an)全(quan)管(guan)理檔案;發生(sheng)事(shi)故(gu)時(shi),應(ying)當按(an)規(gui)(gui)定及時(shi)報告并(bing)開(kai)展現(xian)(xian)場救援。


  工程項目實行總承包的(de),總承包企(qi)業項目負責人應當(dang)定期考(kao)核分包企(qi)業安(an)全生產管(guan)理(li)情況。


  第十九條 企業安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)機構專職安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)人(ren)員應(ying)當(dang)檢查(cha)在(zai)建項(xiang)目安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)情況(kuang),重點(dian)檢查(cha)項(xiang)目負(fu)責人(ren)、項(xiang)目專職安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)人(ren)員履責情況(kuang),處理(li)(li)(li)在(zai)建項(xiang)目違規違章行為,并記入(ru)企業安(an)全(quan)(quan)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)檔案。


  第二(er)十(shi)條 項(xiang)(xiang)目專(zhuan)職安(an)全生(sheng)產(chan)管(guan)理(li)(li)(li)人(ren)(ren)員應(ying)當每天在施(shi)工(gong)現場(chang)開(kai)展安(an)全檢(jian)(jian)查(cha)(cha),現場(chang)監督危險性較大的(de)分部(bu)分項(xiang)(xiang)工(gong)程安(an)全專(zhuan)項(xiang)(xiang)施(shi)工(gong)方(fang)案實施(shi)。對檢(jian)(jian)查(cha)(cha)中發現的(de)安(an)全事(shi)故隱患,應(ying)當立即處(chu)(chu)理(li)(li)(li);不能處(chu)(chu)理(li)(li)(li)的(de),應(ying)當及(ji)(ji)時報告項(xiang)(xiang)目負責(ze)人(ren)(ren)和(he)企業安(an)全生(sheng)產(chan)管(guan)理(li)(li)(li)機構。項(xiang)(xiang)目負責(ze)人(ren)(ren)應(ying)當及(ji)(ji)時處(chu)(chu)理(li)(li)(li)。檢(jian)(jian)查(cha)(cha)及(ji)(ji)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)情況(kuang)應(ying)當記(ji)入(ru)項(xiang)(xiang)目安(an)全管(guan)理(li)(li)(li)檔案。


  第二十(shi)一條 建筑施工企業應當建立安全生(sheng)產(chan)教(jiao)育培(pei)訓(xun)(xun)(xun)制度,制定年(nian)度培(pei)訓(xun)(xun)(xun)計劃,每(mei)年(nian)對“安管人員”進行培(pei)訓(xun)(xun)(xun)和考(kao)核,考(kao)核不合格的,不得上崗。培(pei)訓(xun)(xun)(xun)情況應當記入企業安全生(sheng)產(chan)教(jiao)育培(pei)訓(xun)(xun)(xun)檔案。


  第二十二條 建(jian)筑施工企業安全生產管(guan)理機(ji)構和工程(cheng)項(xiang)目應當(dang)按(an)規定配備(bei)相(xiang)應數量(liang)和相(xiang)關專業的(de)(de)專職安全生產管(guan)理人員(yuan)。危(wei)險性較大(da)的(de)(de)分部分項(xiang)工程(cheng)施工時,應當(dang)安排專職安全生產管(guan)理人員(yuan)現場監督。


第四章 監督管理


  第二十三條 縣級以上(shang)人(ren)民政府住房城鄉建設主(zhu)管(guan)部門應(ying)當依(yi)照有關(guan)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)(gui)和本規(gui)(gui)定,對“安管(guan)人(ren)員”持證上(shang)崗、教(jiao)育培(pei)訓和履行(xing)職責(ze)等情況(kuang)進行(xing)監(jian)督(du)檢查。


  第二十(shi)四條 縣級以上人(ren)民政府住房城鄉(xiang)建設主管部門在實施監督(du)檢查時,應當有(you)兩名(ming)以上監督(du)檢查人(ren)員參加,不得妨礙企業正常的生(sheng)產經營活動(dong),不得索取或者收受企業的財物,不得謀(mou)取其他利(li)益。


  有(you)關(guan)企業(ye)和個人對(dui)依(yi)法(fa)進行(xing)的監(jian)督檢(jian)查(cha)應當協助與配(pei)合,不得拒絕或者(zhe)阻(zu)撓(nao)。


  第二十五條 縣級以上人民政府住房城鄉建設主管(guan)部門依(yi)法進行監督檢(jian)查時,發現“安管(guan)人員”有違(wei)反(fan)本(ben)規定(ding)行為的,應當依(yi)法查處并將違(wei)法事實、處理結果或(huo)者處理建議告知考核機(ji)關。


  第二十(shi)六(liu)條 考(kao)核機關應當建立本行政(zheng)區域內(nei)“安管人員”的(de)信用檔案。違法(fa)違規行為、被投訴舉報處理、行政(zheng)處罰等情況應當作為不良行為記入信用檔案,并按規定向社會公(gong)開。


  “安(an)管人員”及其(qi)受聘企業應當按(an)規定向考(kao)核(he)機關提供相(xiang)關信息。


第五章(zhang)  法律責任(ren)


  第二十七條 “安(an)管人員(yuan)”隱(yin)瞞有關情況或者提供虛假材料申請(qing)安(an)全(quan)生產考核(he)的,考核(he)機關不予考核(he),并給予警告;“安(an)管人員(yuan)”1年內不得再次申請(qing)考核(he)。


  “安(an)(an)管(guan)人員(yuan)”以欺騙、賄賂等不(bu)正(zheng)當手(shou)段取(qu)得安(an)(an)全(quan)生產(chan)考核合(he)格(ge)證書的,由原考核機關撤銷安(an)(an)全(quan)生產(chan)考核合(he)格(ge)證書;“安(an)(an)管(guan)人員(yuan)”3年(nian)內不(bu)得再次申請(qing)考核。


  第二十(shi)八條 “安管人員”涂改、倒賣、出租、出借或者以(yi)其他形(xing)式非法轉讓安全生產考核(he)合格證書的,由(you)縣(xian)級以(yi)上地(di)方(fang)人民政(zheng)府住房城鄉建設主(zhu)管部門給予警(jing)告,并(bing)處1000元(yuan)以(yi)上5000元(yuan)以(yi)下的罰(fa)款。


  第二十(shi)九(jiu)條(tiao) 建筑施(shi)工企業未(wei)按規定開展“安(an)管人員(yuan)”安(an)全(quan)生產教育培訓考核,或者未(wei)按規定如(ru)實將考核情況記入安(an)全(quan)生產教育培訓檔案的,由縣(xian)級以(yi)上地方人民(min)政府住房(fang)城(cheng)鄉建設主管部門責令限(xian)期改(gai)正,并處2萬元以(yi)下(xia)的罰款(kuan)。


  第三十條 建(jian)筑施(shi)工(gong)企業有下列行為之一的,由縣級以(yi)上(shang)人民政(zheng)府(fu)住(zhu)房城鄉建(jian)設主管部門(men)責令限期(qi)改正;逾期(qi)未改正的,責令停業整頓,并處2萬元以(yi)下的罰款;導致(zhi)不(bu)具備《安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產許可(ke)(ke)證(zheng)條例》規(gui)定(ding)的安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產條件(jian)的,應當依(yi)法(fa)暫扣或者吊(diao)銷(xiao)安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產許可(ke)(ke)證(zheng):


  (一)未按規定設立安全生產(chan)管理(li)機構的(de);


  (二)未按規(gui)定配備專(zhuan)職安全生產管理人員的;


  (三)危險(xian)性較大(da)的分部(bu)分項(xiang)工程(cheng)施工時未安(an)排專職(zhi)安(an)全生產(chan)管理人員現場監督的;


  (四(si))“安管(guan)人員(yuan)”未取得安全生產考核(he)合(he)格證書(shu)的。


  第三十(shi)一(yi)條(tiao) “安(an)管人員(yuan)”未按(an)規(gui)定辦理證書變更(geng)的,由縣級以上(shang)地方(fang)人民政(zheng)府住房城鄉建(jian)設主管部門責令限期改正,并處(chu)1000元(yuan)以上(shang)5000元(yuan)以下(xia)的罰(fa)款。


  第(di)三十二(er)條 主(zhu)要負責(ze)人(ren)、項目負責(ze)人(ren)未按(an)規定履行安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)管(guan)理職責(ze)的(de)(de),由縣(xian)級以上人(ren)民(min)政府住(zhu)房城(cheng)鄉建(jian)設(she)主(zhu)管(guan)部門責(ze)令(ling)限期改正;逾(yu)期未改正的(de)(de),責(ze)令(ling)建(jian)筑施(shi)工企(qi)業停業整頓(dun);造成生(sheng)產(chan)安(an)全(quan)事故或者(zhe)其(qi)他(ta)嚴(yan)重(zhong)后(hou)果的(de)(de),按(an)照《生(sheng)產(chan)安(an)全(quan)事故報告和調查處理條例》的(de)(de)有關(guan)規定,依(yi)法暫(zan)扣或者(zhe)吊銷安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)考核(he)合格證書;構(gou)成犯罪(zui)的(de)(de),依(yi)法追究刑事責(ze)任。


  主要負(fu)(fu)責(ze)(ze)人、項(xiang)目負(fu)(fu)責(ze)(ze)人有前(qian)款違法行為(wei),尚不(bu)(bu)夠刑事處罰(fa)的,處2萬元以(yi)上20萬元以(yi)下(xia)的罰(fa)款或者(zhe)按照管理權限給予撤職處分(fen);自刑罰(fa)執(zhi)行完畢或者(zhe)受處分(fen)之日起,5年(nian)內(nei)不(bu)(bu)得擔任建筑施工企(qi)業的主要負(fu)(fu)責(ze)(ze)人、項(xiang)目負(fu)(fu)責(ze)(ze)人。


  第(di)三十三條(tiao) 專職(zhi)安(an)(an)(an)全(quan)生產管理(li)人員未按(an)規(gui)定履行(xing)安(an)(an)(an)全(quan)生產管理(li)職(zhi)責(ze)的(de),由(you)縣級以上地方人民政府住房城(cheng)鄉建設主管部門(men)責(ze)令限期改正,并處1000元以上5000元以下的(de)罰款;造成(cheng)生產安(an)(an)(an)全(quan)事故或者其他嚴重后果的(de),按(an)照《生產安(an)(an)(an)全(quan)事故報告和調查(cha)處理(li)條(tiao)例》的(de)有關規(gui)定,依法暫扣或者吊銷安(an)(an)(an)全(quan)生產考(kao)核合格證(zheng)書;構成(cheng)犯罪的(de),依法追究刑事責(ze)任(ren)。


  第三十四條 縣級以(yi)上人(ren)民政府(fu)住房(fang)城鄉建設主(zhu)管(guan)部門(men)及其工(gong)作(zuo)人(ren)員(yuan)(yuan),有(you)下列情形之(zhi)一的,由其上級行(xing)政機(ji)關或者監察機(ji)關責(ze)令改正,對(dui)直(zhi)接負責(ze)的主(zhu)管(guan)人(ren)員(yuan)(yuan)和其他直(zhi)接責(ze)任(ren)人(ren)員(yuan)(yuan)依法(fa)給予處分;構成犯罪(zui)的,依法(fa)追究刑事責(ze)任(ren):


  (一)向(xiang)不具備法定條件的“安管人員(yuan)”核發安全(quan)生產(chan)考核合格證(zheng)書(shu)的;


  (二)對(dui)符(fu)合法(fa)定(ding)條件(jian)的(de)“安(an)管人員”不予核發(fa)或者不在(zai)法(fa)定(ding)期限內核發(fa)安(an)全生(sheng)產考核合格證(zheng)書的(de);


  (三)對符合法定條(tiao)件的申請不予受理(li)或者未在法定期限內辦理(li)完畢的;


  (四)利用職務上的便利,索取(qu)或者收受(shou)他人財物或者謀取(qu)其他利益的;


  (五(wu))不依法履行監督(du)管理職責,造成(cheng)嚴重后果的。


第六章 附 則


  第三十五條 本規(gui)定自2014年9月1日起施行。