中華人民共和國(guo)住房(fang)和城鄉(xiang)建設部令第17號

　　《建筑施工企業主要(yao)負責人、項目負責人和專職(zhi)安全(quan)生產管(guan)理(li)人員安全(quan)生產管(guan)理(li)規定》已經第13次部常務會(hui)議(yi)審議(yi)通過(guo)，現予發布，自(zi)2014年9月1日起施行(xing)。

                                                                                                                                                 住房城鄉建設部部長　姜偉新

                                       2014年6月25日(ri)

建筑施工企業(ye)主要負責(ze)(ze)人(ren)、項目負責(ze)(ze)人(ren)和專職安全生產管(guan)理(li)(li)人(ren)員安全生產管(guan)理(li)(li)規定

第一(yi)章  總　則

　　第一條(tiao)　為了加強房屋建筑(zhu)和市政(zheng)基礎設(she)施(shi)工程(cheng)施(shi)工安(an)全監督管理，提高建筑(zhu)施(shi)工企(qi)業主要負責(ze)人(ren)、項目(mu)負責(ze)人(ren)和專職安(an)全生產管理人(ren)員（以下合稱“安(an)管人(ren)員”）的安(an)全生產管理能力(li)，根據《中華人(ren)民共和國(guo)安(an)全生產法(fa)(fa)》、《建設(she)工程(cheng)安(an)全生產管理條(tiao)例》等法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規，制(zhi)定本規定。

　　第二條　在(zai)中華人民(min)共(gong)和國境內從事(shi)房屋建筑和市(shi)政基礎設施(shi)工(gong)(gong)程施(shi)工(gong)(gong)活動的建筑施(shi)工(gong)(gong)企(qi)業(ye)的“安(an)管(guan)人員”，參加安(an)全生產考核，履行安(an)全生產責(ze)任，以(yi)及對其實施(shi)安(an)全生產監督管(guan)理，應當符合(he)本規定。

　　第三(san)條　企業主(zhu)要(yao)負責人，是指對本(ben)企業生產(chan)經營(ying)活動和(he)安全生產(chan)工作具有決策(ce)權的(de)領導人員。

　　項目負(fu)責人，是指取得相(xiang)應注(zhu)冊執業資格，由企業法(fa)定代表(biao)人授權，負(fu)責具體(ti)工程(cheng)項目管理的人員。

　　專(zhuan)(zhuan)職安(an)全生產(chan)管(guan)(guan)理(li)人(ren)員(yuan)，是指(zhi)在企業專(zhuan)(zhuan)職從(cong)(cong)事(shi)安(an)全生產(chan)管(guan)(guan)理(li)工(gong)(gong)作的人(ren)員(yuan)，包括企業安(an)全生產(chan)管(guan)(guan)理(li)機構(gou)的人(ren)員(yuan)和工(gong)(gong)程項目專(zhuan)(zhuan)職從(cong)(cong)事(shi)安(an)全生產(chan)管(guan)(guan)理(li)工(gong)(gong)作的人(ren)員(yuan)。

　　第(di)四(si)條　國務院(yuan)住(zhu)房(fang)城鄉建(jian)設(she)主管(guan)部門負責對全(quan)國“安管(guan)人員”安全(quan)生(sheng)產工作進行監督管(guan)理。

　　縣級以上地方人(ren)民政(zheng)(zheng)府住房城鄉建設主管(guan)部門負責對本行(xing)政(zheng)(zheng)區域內“安管(guan)人(ren)員”安全(quan)生產工作進行(xing)監(jian)督管(guan)理。

第二章(zhang)  考核發(fa)證

　　第五條　“安(an)管人(ren)員”應當通過其受(shou)聘企業(ye)，向(xiang)企業(ye)工商注冊(ce)地的省、自治(zhi)區、直轄市人(ren)民(min)政府住房城鄉建設(she)主管部門（以下簡稱考(kao)核(he)機關(guan)）申請安(an)全生產考(kao)核(he)，并(bing)取得安(an)全生產考(kao)核(he)合(he)格證書。安(an)全生產考(kao)核(he)不得收費(fei)。

　　第(di)六(liu)條　申請參加安(an)全生(sheng)產(chan)考核的“安(an)管人(ren)員”，應當具備(bei)相應文化程度、專業技術職稱和一(yi)定(ding)安(an)全生(sheng)產(chan)工作經(jing)歷(li)，與企(qi)業確立勞動關系，并經(jing)企(qi)業年度安(an)全生(sheng)產(chan)教育培訓(xun)合格(ge)。

　　第(di)七條(tiao)　安(an)全(quan)生產(chan)考核(he)包括安(an)全(quan)生產(chan)知識考核(he)和管理能(neng)力考核(he)。

　　安(an)全(quan)生產(chan)知識考核內容包括(kuo)：建筑施(shi)工安(an)全(quan)的(de)法律法規、規章制度、標準規范(fan)，建筑施(shi)工安(an)全(quan)管(guan)理基本理論等。

　　安(an)(an)全(quan)(quan)生產管理能力(li)(li)考核內(nei)容包(bao)括：建立和(he)落實安(an)(an)全(quan)(quan)生產管理制度、辨識和(he)監控危險性較大(da)的分部分項工程、發現(xian)和(he)消除安(an)(an)全(quan)(quan)事(shi)故(gu)隱患、報告和(he)處置(zhi)生產安(an)(an)全(quan)(quan)事(shi)故(gu)等方面(mian)的能力(li)(li)。

　　第八(ba)條　對安(an)全(quan)生產(chan)考核合(he)格的，考核機(ji)關應當(dang)在20個工作日內核發安(an)全(quan)生產(chan)考核合(he)格證書(shu)，并(bing)予以公告(gao)；對不合(he)格的，應當(dang)通(tong)過“安(an)管人員”所在企業(ye)通(tong)知(zhi)本人并(bing)說明理由。

　　第(di)九條　安全(quan)生產考核合格證書(shu)有(you)效期為3年，證書(shu)在全(quan)國范圍內有(you)效。

　　證書式樣由國務(wu)院住房(fang)城鄉建設主管(guan)部門統(tong)一(yi)規(gui)定。

　　第十條　安(an)全生產考核(he)合(he)格證(zheng)(zheng)書(shu)有效(xiao)期(qi)屆(jie)滿需要(yao)延續(xu)的(de)，“安(an)管人(ren)員”應當在有效(xiao)期(qi)屆(jie)滿前3個月(yue)內，由(you)本人(ren)通過受聘企業向原考核(he)機關申請證(zheng)(zheng)書(shu)延續(xu)。準(zhun)予證(zheng)(zheng)書(shu)延續(xu)的(de)，證(zheng)(zheng)書(shu)有效(xiao)期(qi)延續(xu)3年。

　　對證書(shu)有(you)效(xiao)期內未因生產(chan)安全事故或者違反本規定受(shou)到行政處罰，信用檔案中無不良行為記錄(lu)，且(qie)已(yi)按規定參加企業和縣(xian)級以上人民政府(fu)住房(fang)城鄉建(jian)設(she)主(zhu)管部門(men)組織的安全生產(chan)教育(yu)培訓的，考核(he)機關應當在受(shou)理延續(xu)申請之(zhi)日起20個工作日內，準予證書(shu)延續(xu)。

　　第十一條　“安管人員”變更(geng)受聘企業(ye)的，應當(dang)與原聘用(yong)企業(ye)解除勞動關系，并(bing)通(tong)過新聘用(yong)企業(ye)到考核機關申(shen)(shen)請辦理(li)(li)證書變更(geng)手續。考核機關應當(dang)在受理(li)(li)變更(geng)申(shen)(shen)請之日起5個(ge)工(gong)作日內辦理(li)(li)完畢。

　　第(di)十二條(tiao)　“安管人員”遺失安全生產(chan)考(kao)(kao)核合格證書(shu)的，應當在公(gong)共媒體上聲(sheng)明(ming)作(zuo)廢(fei)，通過其受聘(pin)企業向原考(kao)(kao)核機關申請(qing)補辦。考(kao)(kao)核機關應當在受理申請(qing)之日(ri)起5個工作(zuo)日(ri)內辦理完(wan)畢。

　　第十(shi)三條　“安(an)管(guan)人員”不得涂改、倒賣、出租(zu)、出借或者以其他形式非法轉(zhuan)讓安(an)全生(sheng)產(chan)考(kao)核合(he)格證書。

第三章　安全責任

　　第十四條　主要負責(ze)人對本(ben)企(qi)業(ye)安全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)工(gong)作全(quan)(quan)(quan)(quan)面負責(ze)，應當建立健全(quan)(quan)(quan)(quan)企(qi)業(ye)安全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)管理(li)(li)體系，設置安全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)管理(li)(li)機構，配備專職安全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)管理(li)(li)人員(yuan)，保證安全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)投入(ru)，督促檢(jian)查本(ben)企(qi)業(ye)安全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)工(gong)作，及(ji)時消(xiao)除安全(quan)(quan)(quan)(quan)事故(gu)隱(yin)患，落(luo)實安全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)責(ze)任。

　　第十五條　主要負責(ze)人(ren)應當與項目(mu)負責(ze)人(ren)簽訂(ding)安(an)(an)全生(sheng)產責(ze)任書，確定項目(mu)安(an)(an)全生(sheng)產考(kao)核(he)目(mu)標、獎(jiang)懲措施，以(yi)及企業為項目(mu)提供的安(an)(an)全管理和(he)技術保障措施。

　　工程項目(mu)實行總承(cheng)包(bao)的，總承(cheng)包(bao)企(qi)(qi)業(ye)應當與分(fen)包(bao)企(qi)(qi)業(ye)簽訂安(an)全生(sheng)產(chan)協議，明確雙方安(an)全生(sheng)產(chan)責任。

　　第十六(liu)條　主要負(fu)(fu)責(ze)人(ren)應當(dang)按規定(ding)檢查(cha)企業所承(cheng)擔的工程(cheng)項目(mu)，考(kao)核項目(mu)負(fu)(fu)責(ze)人(ren)安全生(sheng)產(chan)管(guan)理(li)能力。發(fa)現項目(mu)負(fu)(fu)責(ze)人(ren)履職(zhi)不到位的，應當(dang)責(ze)令(ling)其改正；必要時，調(diao)整項目(mu)負(fu)(fu)責(ze)人(ren)。檢查(cha)情況應當(dang)記入(ru)企業和項目(mu)安全管(guan)理(li)檔案。

　　第十七條　項(xiang)(xiang)目(mu)負(fu)責(ze)(ze)人對本項(xiang)(xiang)目(mu)安(an)全生(sheng)產管(guan)理(li)全面負(fu)責(ze)(ze)，應(ying)當建立(li)項(xiang)(xiang)目(mu)安(an)全生(sheng)產管(guan)理(li)體系，明(ming)確(que)項(xiang)(xiang)目(mu)管(guan)理(li)人員安(an)全職責(ze)(ze)，落(luo)實(shi)安(an)全生(sheng)產管(guan)理(li)制度，確(que)保(bao)項(xiang)(xiang)目(mu)安(an)全生(sheng)產費用有(you)效使用。

　　第十八條　項(xiang)(xiang)目負責人應(ying)當(dang)按規定實施項(xiang)(xiang)目安(an)全(quan)(quan)生產(chan)管理，監(jian)控危(wei)險性較大(da)分部分項(xiang)(xiang)工程，及時(shi)(shi)(shi)排查(cha)處(chu)理施工現場(chang)安(an)全(quan)(quan)事故(gu)隱患，隱患排查(cha)處(chu)理情況(kuang)應(ying)當(dang)記(ji)入項(xiang)(xiang)目安(an)全(quan)(quan)管理檔案；發生事故(gu)時(shi)(shi)(shi)，應(ying)當(dang)按規定及時(shi)(shi)(shi)報告并開(kai)展現場(chang)救援。

　　工(gong)程項目實行總承包(bao)的，總承包(bao)企業(ye)項目負(fu)責人應當定期考核分包(bao)企業(ye)安全生(sheng)產管(guan)理情況。

　　第十九條(tiao)　企業安(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產管理(li)(li)機(ji)構(gou)專職安(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產管理(li)(li)人員(yuan)應當檢查在建項(xiang)目安(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產管理(li)(li)情(qing)況，重點檢查項(xiang)目負(fu)責(ze)(ze)人、項(xiang)目專職安(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產管理(li)(li)人員(yuan)履(lv)責(ze)(ze)情(qing)況，處理(li)(li)在建項(xiang)目違(wei)規違(wei)章行為，并記(ji)入企業安(an)全(quan)(quan)管理(li)(li)檔案。

　　第二十條　項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)專職安(an)(an)全生(sheng)產管(guan)理(li)人員應(ying)(ying)當(dang)每天在施工現場開展安(an)(an)全檢(jian)查(cha)，現場監督危(wei)險性較大的(de)分部分項(xiang)(xiang)(xiang)工程安(an)(an)全專項(xiang)(xiang)(xiang)施工方(fang)案實施。對檢(jian)查(cha)中發(fa)現的(de)安(an)(an)全事(shi)故隱患，應(ying)(ying)當(dang)立即處(chu)(chu)理(li)；不能(neng)處(chu)(chu)理(li)的(de)，應(ying)(ying)當(dang)及時(shi)報(bao)告項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)負(fu)責人和企業安(an)(an)全生(sheng)產管(guan)理(li)機構。項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)負(fu)責人應(ying)(ying)當(dang)及時(shi)處(chu)(chu)理(li)。檢(jian)查(cha)及處(chu)(chu)理(li)情況應(ying)(ying)當(dang)記入項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)安(an)(an)全管(guan)理(li)檔案。

　　第二十一條　建筑施工企業應(ying)當建立安(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產教育培訓制度，制定年度培訓計劃(hua)，每年對“安(an)管人員”進行培訓和考核，考核不合格的，不得(de)上崗。培訓情況應(ying)當記入(ru)企業安(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產教育培訓檔案。

　　第二十二條(tiao)　建筑施工企業安(an)全(quan)生產管(guan)理(li)(li)機構和(he)工程項目應當按規定(ding)配備相(xiang)應數量和(he)相(xiang)關專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業的專(zhuan)(zhuan)(zhuan)職(zhi)安(an)全(quan)生產管(guan)理(li)(li)人員(yuan)(yuan)。危險(xian)性較大的分部分項工程施工時，應當安(an)排專(zhuan)(zhuan)(zhuan)職(zhi)安(an)全(quan)生產管(guan)理(li)(li)人員(yuan)(yuan)現場(chang)監督。

第四章　監督管理

　　第二(er)十三條　縣級以上人民政(zheng)府住(zhu)房城鄉建(jian)設(she)主管部(bu)門(men)應當依照有關法律法規(gui)和本(ben)規(gui)定，對“安管人員(yuan)”持證上崗、教(jiao)育(yu)培訓和履行職(zhi)責等(deng)情(qing)況進(jin)行監督檢查。

　　第二(er)十(shi)四條　縣(xian)級以(yi)上人(ren)(ren)民政(zheng)府(fu)住房城鄉建設(she)主管(guan)部門(men)在實(shi)施(shi)監(jian)督檢(jian)查時，應當(dang)有兩(liang)名以(yi)上監(jian)督檢(jian)查人(ren)(ren)員參加，不得(de)(de)妨礙企業(ye)正常的生產經營活動，不得(de)(de)索取(qu)或者收受企業(ye)的財物，不得(de)(de)謀(mou)取(qu)其(qi)他(ta)利益。

　　有(you)關企業和個(ge)人(ren)對依法進行(xing)的監(jian)督檢查應當協助(zhu)與(yu)配(pei)合，不得拒絕或(huo)者阻撓。

　　第二十五條　縣級以上人(ren)民政府住房城鄉建設主管部門依法進(jin)行(xing)監(jian)督檢查時，發現“安管人(ren)員”有違反(fan)本規(gui)定(ding)行(xing)為(wei)的，應當依法查處并(bing)將(jiang)違法事實、處理結果或者處理建議告知考核(he)機關。

　　第(di)二十六條　考核機關應當建立本行政(zheng)區域內“安管人員”的信用檔案(an)。違(wei)法違(wei)規行為(wei)、被投訴舉報處(chu)(chu)理、行政(zheng)處(chu)(chu)罰等情況應當作為(wei)不良(liang)行為(wei)記入(ru)信用檔案(an)，并按規定向社(she)會(hui)公開(kai)。

　　“安管(guan)人員”及其(qi)受聘企業(ye)應當按規定向(xiang)考核機關提供相關信息。

第五(wu)章(zhang)  法(fa)律責任

　　第(di)二十七條　“安(an)管(guan)人(ren)員(yuan)”隱瞞有關(guan)情況或者提供虛假(jia)材料申(shen)請安(an)全生產考(kao)(kao)核的，考(kao)(kao)核機(ji)關(guan)不予考(kao)(kao)核，并給予警告(gao)；“安(an)管(guan)人(ren)員(yuan)”1年(nian)內不得再(zai)次申(shen)請考(kao)(kao)核。

　　“安(an)管人員”以欺騙、賄賂等不正當手段取得(de)(de)安(an)全(quan)生產(chan)考(kao)核合(he)格證(zheng)書的，由原考(kao)核機關撤銷安(an)全(quan)生產(chan)考(kao)核合(he)格證(zheng)書；“安(an)管人員”3年內不得(de)(de)再(zai)次申請考(kao)核。

　　第二十八(ba)條(tiao)　“安管人員”涂改、倒賣、出(chu)租(zu)、出(chu)借或者以(yi)其他形式非法轉讓安全生產考核合格證(zheng)書的(de)，由縣級以(yi)上(shang)地方人民政(zheng)府住房城(cheng)鄉建(jian)設主管部門給予警告，并(bing)處1000元以(yi)上(shang)5000元以(yi)下的(de)罰款。

　　第(di)二十(shi)九條　建筑(zhu)施工企業未按(an)規定(ding)(ding)開展“安管人員”安全(quan)生(sheng)產(chan)教(jiao)育培(pei)訓考核(he)，或者(zhe)未按(an)規定(ding)(ding)如實將(jiang)考核(he)情況(kuang)記(ji)入安全(quan)生(sheng)產(chan)教(jiao)育培(pei)訓檔案(an)的，由(you)縣級以(yi)上(shang)地方(fang)人民政府(fu)住房城(cheng)鄉建設主管部(bu)門責令限期改正，并處2萬元以(yi)下的罰(fa)款。

　　第三十(shi)條　建筑施工企業有下(xia)列行為(wei)之一(yi)的，由縣級以上人民政府(fu)住(zhu)房城鄉建設主管部(bu)門責(ze)令限(xian)期(qi)(qi)改正；逾(yu)期(qi)(qi)未改正的，責(ze)令停業整頓，并處2萬(wan)元(yuan)以下(xia)的罰款(kuan)；導致不具備《安全生產許(xu)可(ke)證條例》規定的安全生產條件的，應當依法暫(zan)扣或者吊銷(xiao)安全生產許(xu)可(ke)證：

　　（一）未按規定(ding)設立安全生產管理機構的(de)；

　　（二）未按規定配備專(zhuan)職(zhi)安全生產(chan)管理人員(yuan)的；

　　（三）危險(xian)性較大的(de)分部(bu)分項工程施工時(shi)未安(an)排專職安(an)全生(sheng)產管理人(ren)員現場(chang)監督(du)的(de)；

　　（四）“安管人員”未取得(de)安全生(sheng)產考核合(he)格證書的。

　　第(di)三十一條　“安管人(ren)員”未按規定辦理(li)證書變更(geng)的(de)，由縣級以上地(di)方人(ren)民(min)政(zheng)府住(zhu)房城(cheng)鄉(xiang)建設主管部門責(ze)令限期改正，并處1000元(yuan)以上5000元(yuan)以下的(de)罰款。

　　第(di)三十二條　主(zhu)要負責人(ren)、項(xiang)目負責人(ren)未按規定履行安全(quan)(quan)生產管(guan)理職責的(de)，由(you)縣級以上人(ren)民(min)政府住房城鄉建設(she)主(zhu)管(guan)部門責令限期改(gai)正；逾期未改(gai)正的(de)，責令建筑施工企(qi)業(ye)停(ting)業(ye)整(zheng)頓；造成(cheng)生產安全(quan)(quan)事故(gu)或(huo)者其他(ta)嚴重(zhong)后果的(de)，按照(zhao)《生產安全(quan)(quan)事故(gu)報告和調查處理條例》的(de)有關規定，依法暫扣或(huo)者吊(diao)銷安全(quan)(quan)生產考核合格(ge)證書；構成(cheng)犯罪(zui)的(de)，依法追究刑事責任。

　　主要負(fu)責(ze)(ze)人、項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)負(fu)責(ze)(ze)人有前款違法(fa)行(xing)為(wei)，尚不夠(gou)刑(xing)事處罰的(de)，處2萬元以(yi)上20萬元以(yi)下的(de)罰款或者按照(zhao)管(guan)理權(quan)限給予撤職處分；自刑(xing)罰執行(xing)完(wan)畢或者受(shou)處分之日起，5年內不得擔任建筑施工企業的(de)主要負(fu)責(ze)(ze)人、項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)負(fu)責(ze)(ze)人。

　　第三十(shi)三條　專(zhuan)職(zhi)安(an)全生(sheng)產管(guan)理(li)人(ren)員(yuan)未按規定(ding)(ding)履行安(an)全生(sheng)產管(guan)理(li)職(zhi)責的，由(you)縣級以(yi)(yi)上(shang)地方人(ren)民政(zheng)府(fu)住房城鄉(xiang)建(jian)設主管(guan)部門(men)責令限期(qi)改正，并處(chu)1000元以(yi)(yi)上(shang)5000元以(yi)(yi)下的罰款；造(zao)成(cheng)生(sheng)產安(an)全事(shi)故或者其他嚴重后果的，按照《生(sheng)產安(an)全事(shi)故報(bao)告和調(diao)查(cha)處(chu)理(li)條例》的有關規定(ding)(ding)，依法(fa)暫扣或者吊(diao)銷安(an)全生(sheng)產考核合格證書；構成(cheng)犯(fan)罪的，依法(fa)追究刑事(shi)責任。

　　第三十四條　縣級(ji)以上(shang)(shang)人(ren)民政(zheng)府住房城鄉(xiang)建設主(zhu)管部(bu)門及(ji)其工作(zuo)人(ren)員(yuan)，有下列(lie)情形之一的，由(you)其上(shang)(shang)級(ji)行政(zheng)機(ji)(ji)關或(huo)者監察機(ji)(ji)關責令改正，對(dui)直接負責的主(zhu)管人(ren)員(yuan)和其他直接責任人(ren)員(yuan)依法給予(yu)處(chu)分(fen)；構成犯罪的，依法追究刑(xing)事(shi)責任：

　　（一）向不具備法定條件的“安管人(ren)員”核發安全生產考核合格證書(shu)的；

　　（二(er)）對(dui)符(fu)合法(fa)定條(tiao)件的“安管人員”不予核發(fa)或(huo)者(zhe)不在法(fa)定期限(xian)內核發(fa)安全生產(chan)考核合格證書的；

　　（三）對符合法(fa)定(ding)條件的申請(qing)不予受理或者未在法(fa)定(ding)期限內辦理完畢的；

　　（四）利用職務上的便利，索取(qu)或者(zhe)收受他人財物或者(zhe)謀取(qu)其他利益的；

　　（五(wu)）不(bu)依法履(lv)行監督管理職責(ze)，造成嚴重(zhong)后果的(de)。

第六章　附　則

　　第三十五條　本規(gui)定自2014年9月1日(ri)起施(shi)行。