為加快(kuai)推進建筑市場(chang)信(xin)用體系建設，我廳出臺了《山東省住房和城鄉建設(she)廳(ting)關于印發山東省建筑市場信用(yong)管理辦法的通知》（以下簡稱《通知》）。現將有關情況說明如下：

一、出臺(tai)背(bei)景

隨著“放(fang)管(guan)服”改(gai)革的(de)深入推進，建筑市場監管(guan)重點逐漸向事中事后轉移，信用管(guan)理已成為加強(qiang)和規范事中事后監管(guan)的(de)重(zhong)要方面。2018年4月，我廳印發(fa)了(le)《山東省建筑市場信用管理暫行辦法》（魯建(jian)建(jian)管字〔2018〕6號），有效期截止到2020年5月(yue)31日，我廳在廣泛聽(ting)取(qu)市(shi)、縣（市(shi)、區）住房城鄉建設主(zhu)管部門、企業和企業家意見的基礎上，近期對(dui)文(wen)件進行(xing)了(le)(le)修(xiu)(xiu)訂完(wan)善(shan)，完(wan)善(shan)了(le)(le)信用(yong)(yong)信息(xi)認(ren)定內(nei)容(rong)、公開時限，增(zeng)加(jia)了(le)(le)信用(yong)(yong)修(xiu)(xiu)復(fu)、聯合懲戒等內(nei)容(rong)。

二(er)、起草過程(cheng)

2020年(nian)3月，起(qi)草完成《山東省(sheng)建筑市場(chang)信用管(guan)理辦法》（征求意見稿），3月27日(ri)到4月27日(ri)在省住(zhu)房(fang)城鄉建設廳(ting)網(wang)站公開向(xiang)有關處室、各(ge)市主(zhu)管(guan)部門及社(she)會各(ge)界征(zheng)求意見(jian)；在充(chong)分(fen)吸收各(ge)方意見(jian)的(de)基礎上，5月(yue)28日召開全(quan)省建(jian)筑(zhu)業企業調研座談(tan)會(hui)，會(hui)上進一(yi)(yi)步征求(qiu)中(zhong)建(jian)八局第一(yi)(yi)建(jian)設有(you)(you)限公司(si)、中(zhong)建(jian)八局第二建(jian)設有(you)(you)限公司(si)、中(zhong)鐵十局集團有(you)(you)限公司(si)、中(zhong)鐵十四局集團等16家企業企業家的意見。文件(jian)共征集收(shou)到意見29條(tiao)，吸(xi)收意見20條(tiao)。

三、主(zhu)要內容

文件共分為七部分。

第一部(bu)分為總則。明(ming)確了制定依(yi)據、適(shi)用范(fan)圍(wei)以及主管(guan)部(bu)門責任。建(jian)筑市(shi)(shi)場信用管理(li)是(shi)指在房建(jian)和市(shi)(shi)政(zheng)工程建(jian)設活動中，對建(jian)筑市(shi)(shi)場各方(fang)(fang)主體(ti)信用信息的認定、歸(gui)集、交換、公(gong)開、評價(jia)、使用及監督管理(li)。建(jian)筑市(shi)(shi)場各方(fang)(fang)主體(ti)包括建(jian)設單位、企業和從業人員(yuan)。

第(di)二(er)部分為信用信息。信用信息由基本信息、優良(liang)信用信息、不良(liang)信用信息、黑名單(dan)構(gou)成(cheng)，并明(ming)確了(le)優(you)良(liang)信息、不良(liang)信息以及黑名單如何認定。

第三部分為信用(yong)信息的歸集與(yu)交(jiao)換。各級(ji)住房(fang)城鄉建(jian)設(she)主管部門應當自建筑市(shi)場(chang)主體信用信息形(xing)成之日起7個工作(zuo)日內錄(lu)入省、市平臺，并依(yi)法向社會公開。有關部門(men)、群團(tuan)組織認定的建筑(zhu)市場(chang)主體(ti)信用信息，同級住房城鄉建設主管部(bu)門自應當知悉之日起(qi)7個(ge)工作日內錄入省、市平(ping)臺，并依法向社會公開。

第(di)四部分(fen)為信(xin)用信(xin)息(xi)公開與修(xiu)復(fu)。基本信息長期公開。按(an)照《山東省公(gong)共信用信息管理辦(ban)法》規定，優(you)良(liang)信用(yong)信息公開期限(xian)為3年，不良(liang)信用信息公開期限為(wei)1年；黑名單管理期(qi)限為1年，管理期滿后(hou)從“黑名單”移出，轉為不良信用信息，公開期(qi)限為2年(nian)。信息(xi)公開(kai)期(qi)屆(jie)滿后，由(you)原(yuan)列入(ru)部門將該信息(xi)從公開(kai)或(huo)者查詢(xun)界面刪除，轉(zhuan)入(ru)信用檔案長期(qi)保存。在不良信息公開期限(xian)內，信用主體(ti)在行政處罰期結束后(hou)糾(jiu)正不(bu)良信用行為、消除不(bu)良影響的，可采取(qu)作出信用(yong)承諾、通過(guo)信用(yong)核查、提交信用(yong)報(bao)告等方式，按(an)規定向作(zuo)出不良(liang)信息行為認定的(de)各級住房城鄉(xiang)建(jian)設主管部門(men)提出信(xin)用修(xiu)復申請(qing)，受理單位(wei)應(ying)在10個(ge)工(gong)作日內作出是(shi)否修復決定。

第(di)五部(bu)分為(wei)信(xin)用(yong)評價與應用。明確了評價工作主體、標準、因(yin)子(zi)、依據、應(ying)用。信用評(ping)(ping)分(fen)(fen)采用綜合評(ping)(ping)價法。信用評(ping)(ping)級根據信用評(ping)(ping)分(fen)(fen)結果評(ping)(ping)定，分(fen)(fen)為AAA、AA、A、B、C五個等級，并將建筑市場主(zhu)體劃分為(wei)誠信(xin)(xin)守法、輕(qing)微(wei)失信(xin)(xin)、一般失信(xin)(xin)、嚴重(zhong)失信(xin)(xin)四類，實行差異化(hua)監(jian)管。誠信(xin)守法類信(xin)用主體(ti)包括AAA、AA、A級；輕微失信(xin)類(lei)對應信用主體B級；一般失信類對(dui)應信用主體C級；嚴重失信類(lei)對應被列入(ru)“黑名(ming)單”的建筑市(shi)場主體。

第(di)六部分為監督管理。省(sheng)住房城鄉建(jian)設主管部門建(jian)立建(jian)筑市場信(xin)用信(xin)息(xi)推送情況(kuang)抽查和通報(bao)制度，定期核查(cha)各市住房城(cheng)鄉(xiang)建設主管部門信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息推送情況。對于信用信息管理過(guo)程中出現的異議申訴(su)、投訴(su)舉(ju)報、惡意舉(ju)報等(deng)情況，住房(fang)城鄉建設主(zhu)管部門應進行核實(shi)，并(bing)及時作出處理。

第七部分為附(fu)則(ze)。明(ming)確了施行(xing)有(you)效期，原(yuan)《山東省建筑市場主體信用評價(jia)導(dao)則(ze)》及其補(bu)充(chong)說明同(tong)時失效。市(shi)住房城鄉建設主(zhu)管部門可以根據本辦法(fa)制定實(shi)施(shi)細則或(huo)管理(li)辦法(fa)。