中華人(ren)民(min)共和國住房和城鄉建設部令第17號

　　《建筑施(shi)工企業主要負責人、項目負責人和專職安全(quan)生(sheng)產(chan)管理(li)人員安全(quan)生(sheng)產(chan)管理(li)規定》已經第13次部常(chang)務會議審議通過，現予發布，自(zi)2014年9月(yue)1日起施(shi)行(xing)。

                                                                                                                                                 住房城鄉建設部(bu)部(bu)長　姜偉新

                                       2014年6月25日

建筑施工企業(ye)主要負(fu)責人、項(xiang)目負(fu)責人和專職(zhi)安全(quan)生產管理(li)人員安全(quan)生產管理(li)規定

第一(yi)章  總　則

　　第一條　為(wei)了(le)加強房屋建(jian)筑(zhu)和市政(zheng)基礎設(she)施工程施工安(an)全監督管理，提(ti)高建(jian)筑(zhu)施工企業(ye)主要(yao)負責(ze)人(ren)(ren)、項目負責(ze)人(ren)(ren)和專職安(an)全生產管理人(ren)(ren)員（以下合(he)稱“安(an)管人(ren)(ren)員”）的安(an)全生產管理能力，根(gen)據(ju)《中華人(ren)(ren)民(min)共(gong)和國安(an)全生產法(fa)》、《建(jian)設(she)工程安(an)全生產管理條例》等(deng)法(fa)律法(fa)規(gui)，制定本規(gui)定。

　　第(di)二條　在中華(hua)人民共和國境內從事(shi)房(fang)屋建筑和市政基礎設(she)施(shi)工程(cheng)施(shi)工活動的建筑施(shi)工企業的“安管人員(yuan)”，參加安全生產考核，履行安全生產責(ze)任，以及(ji)對其(qi)實(shi)施(shi)安全生產監督管理，應當符合(he)本規定。

　　第三條　企(qi)業主要負責人，是指對本企(qi)業生(sheng)產(chan)經營活動和安全(quan)生(sheng)產(chan)工作具有決(jue)策權的領導人員。

　　項目負責人，是指取(qu)得相應(ying)注(zhu)冊執業資格，由企(qi)業法定代(dai)表人授(shou)權，負責具體工程項目管理的人員。

　　專職(zhi)(zhi)安全(quan)生(sheng)(sheng)產管(guan)理(li)人員(yuan)，是指在企業(ye)專職(zhi)(zhi)從事(shi)安全(quan)生(sheng)(sheng)產管(guan)理(li)工作的人員(yuan)，包(bao)括企業(ye)安全(quan)生(sheng)(sheng)產管(guan)理(li)機構的人員(yuan)和工程項目專職(zhi)(zhi)從事(shi)安全(quan)生(sheng)(sheng)產管(guan)理(li)工作的人員(yuan)。

　　第四條　國(guo)務院住房城鄉建(jian)設主管部門(men)負責對全國(guo)“安管人員”安全生產工作進行監督管理。

　　縣級以(yi)上(shang)地方人民政府住(zhu)房城(cheng)鄉建設主管(guan)部門(men)負責對本行(xing)政區(qu)域內(nei)“安(an)管(guan)人員”安(an)全生(sheng)產工作進行(xing)監(jian)督(du)管(guan)理。

第(di)二章(zhang)  考核發證

　　第(di)五條　“安(an)管人(ren)員”應當通過其受聘企業，向企業工商注冊地(di)的省、自治(zhi)區、直轄市人(ren)民政(zheng)府住房城鄉建設主管部門（以下簡稱考(kao)核(he)機(ji)關）申請安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)考(kao)核(he)，并(bing)取(qu)得安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)考(kao)核(he)合格證書。安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)考(kao)核(he)不得收(shou)費。

　　第六條(tiao)　申請參加安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)考核的“安(an)管人員(yuan)”，應當具(ju)備相應文化程(cheng)度(du)、專業(ye)技術職稱和一(yi)定安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)工作經歷，與企業(ye)確立勞動關系，并經企業(ye)年度(du)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)教育培訓合(he)格。

　　第七條　安(an)全(quan)生(sheng)產考(kao)核(he)包括安(an)全(quan)生(sheng)產知識考(kao)核(he)和管理能力(li)考(kao)核(he)。

　　安(an)(an)全(quan)(quan)生產知識(shi)考核內容包括：建筑(zhu)(zhu)施工(gong)(gong)安(an)(an)全(quan)(quan)的法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)、規(gui)章制度、標(biao)準規(gui)范，建筑(zhu)(zhu)施工(gong)(gong)安(an)(an)全(quan)(quan)管理(li)基(ji)本理(li)論等(deng)。

　　安(an)全(quan)(quan)生產(chan)管(guan)理(li)能力(li)考核內容包括(kuo)：建立和落實安(an)全(quan)(quan)生產(chan)管(guan)理(li)制度、辨識和監控(kong)危險性較大(da)的分部(bu)分項(xiang)工程、發現(xian)和消除安(an)全(quan)(quan)事故(gu)隱(yin)患、報告和處置生產(chan)安(an)全(quan)(quan)事故(gu)等(deng)方(fang)面的能力(li)。

　　第八條(tiao)　對安(an)全(quan)生(sheng)產考核(he)合(he)格的，考核(he)機關應(ying)(ying)當在20個工作(zuo)日內核(he)發安(an)全(quan)生(sheng)產考核(he)合(he)格證(zheng)書，并予以公告；對不合(he)格的，應(ying)(ying)當通過“安(an)管人員(yuan)”所在企業通知本(ben)人并說明(ming)理由(you)。

　　第九(jiu)條　安全(quan)生(sheng)產考核(he)合格證(zheng)(zheng)書有效期為3年，證(zheng)(zheng)書在全(quan)國范圍內有效。

　　證書式(shi)樣由國務院住房城鄉建設主管部門統一規定。

　　第十條(tiao)　安全生產考核合格證書(shu)有(you)(you)(you)效(xiao)期屆滿需要(yao)延(yan)續(xu)(xu)的，“安管(guan)人員”應(ying)當在有(you)(you)(you)效(xiao)期屆滿前3個月內，由本人通(tong)過受聘企業向原考核機關申請(qing)證書(shu)延(yan)續(xu)(xu)。準予證書(shu)延(yan)續(xu)(xu)的，證書(shu)有(you)(you)(you)效(xiao)期延(yan)續(xu)(xu)3年。

　　對證書有效期(qi)內未因生產安全(quan)事(shi)故或者違(wei)反本規定(ding)受(shou)到(dao)行(xing)政處罰(fa)，信(xin)用檔案中無不良行(xing)為記錄，且已按規定(ding)參加企業和縣級(ji)以(yi)上(shang)人民政府住房城(cheng)鄉建設(she)主(zhu)管部門(men)組織的安全(quan)生產教育培(pei)訓(xun)的，考核(he)機關應當在受(shou)理延(yan)續申請之(zhi)日起20個工作日內，準予證書延(yan)續。

　　第十一條　“安管人員”變更受聘企(qi)業(ye)的，應當(dang)與(yu)原聘用企(qi)業(ye)解除勞動關(guan)系，并(bing)通過新聘用企(qi)業(ye)到(dao)考核機(ji)關(guan)申(shen)請(qing)辦(ban)理(li)證書變更手續。考核機(ji)關(guan)應當(dang)在(zai)受理(li)變更申(shen)請(qing)之日(ri)起5個工作(zuo)日(ri)內(nei)辦(ban)理(li)完畢。

　　第十(shi)二條(tiao)　“安(an)管人員”遺失安(an)全生產(chan)考核合(he)格證書的，應當在(zai)公(gong)共媒體上聲(sheng)明(ming)作(zuo)廢，通過(guo)其受(shou)聘企業向原考核機關(guan)申請(qing)補辦。考核機關(guan)應當在(zai)受(shou)理申請(qing)之日起5個(ge)工作(zuo)日內(nei)辦理完畢(bi)。

　　第十三條　“安(an)管人員”不(bu)得涂改、倒賣、出租、出借(jie)或(huo)者以其他形式(shi)非法轉(zhuan)讓安(an)全生產考核合格證書。

第三章　安全責任

　　第十四(si)條　主(zhu)要(yao)負(fu)責(ze)(ze)人對(dui)本企業安(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)工(gong)作全(quan)(quan)面負(fu)責(ze)(ze)，應(ying)當建立(li)健全(quan)(quan)企業安(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)管(guan)理(li)體系，設置安(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)管(guan)理(li)機(ji)構，配備專職(zhi)安(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)管(guan)理(li)人員，保證安(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)投入，督促檢查本企業安(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)工(gong)作，及時消除安(an)(an)全(quan)(quan)事故隱(yin)患，落實安(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)責(ze)(ze)任。

　　第十五條(tiao)　主要負(fu)責(ze)人應當與(yu)項(xiang)目(mu)負(fu)責(ze)人簽訂安全(quan)生產(chan)責(ze)任書，確定項(xiang)目(mu)安全(quan)生產(chan)考(kao)核(he)目(mu)標、獎懲措(cuo)施，以及企(qi)業為項(xiang)目(mu)提供的安全(quan)管理和技術保障(zhang)措(cuo)施。

　　工(gong)程項目(mu)實行總承包的，總承包企(qi)業應當與分包企(qi)業簽訂安全生(sheng)產(chan)協議，明確雙方安全生(sheng)產(chan)責任。

　　第十六條(tiao)　主要負(fu)責(ze)人(ren)(ren)(ren)應(ying)當(dang)按(an)規定檢(jian)(jian)查企業所承擔(dan)的工程(cheng)項(xiang)目(mu)(mu)，考核(he)項(xiang)目(mu)(mu)負(fu)責(ze)人(ren)(ren)(ren)安全生(sheng)產管理能力(li)。發現項(xiang)目(mu)(mu)負(fu)責(ze)人(ren)(ren)(ren)履職不到位的，應(ying)當(dang)責(ze)令其改正；必要時，調(diao)整項(xiang)目(mu)(mu)負(fu)責(ze)人(ren)(ren)(ren)。檢(jian)(jian)查情(qing)況(kuang)應(ying)當(dang)記入企業和(he)項(xiang)目(mu)(mu)安全管理檔(dang)案。

　　第十(shi)七條　項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)負責人對本項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)安全(quan)生產(chan)管(guan)理(li)(li)全(quan)面(mian)負責，應當(dang)建立(li)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)安全(quan)生產(chan)管(guan)理(li)(li)體系，明確項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)管(guan)理(li)(li)人員安全(quan)職(zhi)責，落實安全(quan)生產(chan)管(guan)理(li)(li)制度，確保項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)安全(quan)生產(chan)費用有效使(shi)用。

　　第十八條　項(xiang)目(mu)負責(ze)人應當按規定(ding)實(shi)施項(xiang)目(mu)安(an)全(quan)(quan)生產管理(li)(li)，監控危(wei)險性較大分部分項(xiang)工程，及時排查(cha)處理(li)(li)施工現場安(an)全(quan)(quan)事(shi)(shi)故(gu)隱患，隱患排查(cha)處理(li)(li)情況應當記入項(xiang)目(mu)安(an)全(quan)(quan)管理(li)(li)檔(dang)案；發生事(shi)(shi)故(gu)時，應當按規定(ding)及時報告并開展現場救援。

　　工程(cheng)項目實(shi)行(xing)總承包(bao)的(de)，總承包(bao)企業項目負責(ze)人應當定期考(kao)核分包(bao)企業安全生產管理情況。

　　第(di)十九條　企(qi)業安全(quan)(quan)(quan)生產管(guan)理機構專職(zhi)安全(quan)(quan)(quan)生產管(guan)理人員(yuan)應(ying)當檢查(cha)在建項目(mu)(mu)安全(quan)(quan)(quan)生產管(guan)理情況(kuang)，重點檢查(cha)項目(mu)(mu)負責人、項目(mu)(mu)專職(zhi)安全(quan)(quan)(quan)生產管(guan)理人員(yuan)履(lv)責情況(kuang)，處理在建項目(mu)(mu)違(wei)規違(wei)章行為(wei)，并(bing)記入(ru)企(qi)業安全(quan)(quan)(quan)管(guan)理檔案。

　　第二十條　項目專職(zhi)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)管(guan)理(li)人(ren)員應當(dang)每天在施(shi)工現(xian)場開展(zhan)安(an)全(quan)檢(jian)查，現(xian)場監(jian)督危(wei)險(xian)性較大的分(fen)部分(fen)項工程安(an)全(quan)專項施(shi)工方案(an)(an)實施(shi)。對(dui)檢(jian)查中發現(xian)的安(an)全(quan)事故(gu)隱(yin)患，應當(dang)立即(ji)處(chu)理(li)；不(bu)能處(chu)理(li)的，應當(dang)及時報告(gao)項目負責人(ren)和企業安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)管(guan)理(li)機構。項目負責人(ren)應當(dang)及時處(chu)理(li)。檢(jian)查及處(chu)理(li)情況(kuang)應當(dang)記入項目安(an)全(quan)管(guan)理(li)檔(dang)案(an)(an)。

　　第二(er)十一(yi)條　建筑施工企(qi)業(ye)應當(dang)(dang)建立安全生(sheng)(sheng)產教育培訓(xun)制(zhi)度，制(zhi)定年度培訓(xun)計劃(hua)，每年對“安管人員”進行(xing)培訓(xun)和考核，考核不(bu)合格的，不(bu)得上(shang)崗。培訓(xun)情(qing)況應當(dang)(dang)記入企(qi)業(ye)安全生(sheng)(sheng)產教育培訓(xun)檔案。

　　第二十二條　建筑施工企業(ye)安全(quan)生產(chan)(chan)管(guan)(guan)理(li)機構和(he)工程(cheng)(cheng)項目應(ying)當按規定配備(bei)相(xiang)應(ying)數量(liang)和(he)相(xiang)關專(zhuan)業(ye)的(de)專(zhuan)職安全(quan)生產(chan)(chan)管(guan)(guan)理(li)人(ren)員(yuan)。危(wei)險性較大的(de)分部分項工程(cheng)(cheng)施工時，應(ying)當安排專(zhuan)職安全(quan)生產(chan)(chan)管(guan)(guan)理(li)人(ren)員(yuan)現場監督。

第四章　監督管理

　　第二十(shi)三條　縣級以上人民政府住房城鄉(xiang)建設(she)主(zhu)管(guan)部門(men)應當依照有關法律法規和(he)本(ben)規定，對“安管(guan)人員”持(chi)證上崗、教育培訓(xun)和(he)履行職責(ze)等情況進(jin)行監督檢查。

　　第(di)二十四條　縣(xian)級以上(shang)人民(min)政府住房城鄉(xiang)建設主管部門在實施監督檢查(cha)時，應當(dang)有兩名(ming)以上(shang)監督檢查(cha)人員參加，不(bu)得(de)(de)妨礙企(qi)業正常的生產經(jing)營活動，不(bu)得(de)(de)索取或者收受企(qi)業的財物，不(bu)得(de)(de)謀取其他利益。

　　有關企業(ye)和個人對依法進行的監督檢查(cha)應(ying)當協助與(yu)配合，不得拒絕或(huo)者阻撓(nao)。

　　第(di)二(er)十(shi)五條　縣級以(yi)上人民政府(fu)住(zhu)房城(cheng)鄉建設主管(guan)部門依(yi)法(fa)(fa)進行(xing)監督檢查(cha)時，發現“安管(guan)人員”有違(wei)(wei)反本規(gui)定(ding)行(xing)為的，應當依(yi)法(fa)(fa)查(cha)處(chu)并將(jiang)違(wei)(wei)法(fa)(fa)事實、處(chu)理(li)結果或者處(chu)理(li)建議(yi)告知考核機(ji)關。

　　第(di)二十六條　考核機關(guan)應當建立(li)本行政區域內“安(an)管(guan)人員”的信用(yong)檔案。違(wei)法違(wei)規行為(wei)(wei)、被投訴舉報處理(li)、行政處罰等情況應當作為(wei)(wei)不良行為(wei)(wei)記(ji)入信用(yong)檔案，并按規定向社會公開。

　　“安管人員”及其受聘(pin)企業應當按(an)規(gui)定向考核(he)機關提供相關信息(xi)。

第(di)五章  法律責(ze)任

　　第二十七條(tiao)　“安管人員”隱瞞(man)有關(guan)情況或者提供虛假(jia)材料申(shen)(shen)請(qing)安全生產考(kao)(kao)核(he)的，考(kao)(kao)核(he)機關(guan)不予(yu)考(kao)(kao)核(he)，并給予(yu)警告；“安管人員”1年(nian)內不得再次申(shen)(shen)請(qing)考(kao)(kao)核(he)。

　　“安(an)(an)管(guan)人員”以欺騙、賄賂(lu)等不正當(dang)手段(duan)取得(de)(de)安(an)(an)全(quan)生產考核(he)合格(ge)證書(shu)的(de)，由原考核(he)機關撤銷安(an)(an)全(quan)生產考核(he)合格(ge)證書(shu)；“安(an)(an)管(guan)人員”3年(nian)內不得(de)(de)再次申請(qing)考核(he)。

　　第二(er)十八條　“安管(guan)人(ren)(ren)員”涂改(gai)、倒賣、出租(zu)、出借或(huo)者(zhe)以其他形式非法轉讓安全生產考核(he)合格證(zheng)書(shu)的，由縣級以上地方人(ren)(ren)民(min)政(zheng)府住房城鄉建設主管(guan)部門給(gei)予警告(gao)，并處(chu)1000元(yuan)以上5000元(yuan)以下的罰款。

　　第(di)二十(shi)九條　建筑施(shi)工企業未(wei)按規定開展“安(an)管(guan)人員”安(an)全生產(chan)教育(yu)培(pei)訓考(kao)核，或者未(wei)按規定如實將考(kao)核情況記(ji)入安(an)全生產(chan)教育(yu)培(pei)訓檔案的，由縣(xian)級以上地方人民(min)政府住房城鄉建設主管(guan)部門責令限期改正，并(bing)處2萬元(yuan)以下的罰款。

　　第(di)三十條(tiao)　建(jian)(jian)筑施工(gong)企業有(you)下列行為(wei)之(zhi)一(yi)的(de)(de)，由(you)縣級以上(shang)人民政府住房城鄉建(jian)(jian)設主管部門責(ze)令(ling)限期改(gai)正；逾期未改(gai)正的(de)(de)，責(ze)令(ling)停(ting)業整頓，并處(chu)2萬元以下的(de)(de)罰款；導致(zhi)不具備《安(an)全(quan)生產許可(ke)證條(tiao)例》規定的(de)(de)安(an)全(quan)生產條(tiao)件的(de)(de)，應當依(yi)法(fa)暫扣或者吊銷安(an)全(quan)生產許可(ke)證：

　　（一(yi)）未(wei)按規定設立安全生(sheng)產管理(li)機構的；

　　（二(er)）未按規定(ding)配備專職安全生產管理人員的；

　　（三(san)）危(wei)險性較大的(de)分部分項工程施工時未安排專(zhuan)職安全生產管理人員現場監督(du)的(de)；

　　（四(si)）“安(an)管(guan)人員”未取(qu)得安(an)全生產(chan)考核合格證書的。

　　第三十一條　“安管人員(yuan)”未按(an)規定辦理(li)證書變(bian)更的(de)(de)，由縣級(ji)以上地方人民政府住房(fang)城鄉建設主管部門責令(ling)限期改正，并處(chu)1000元以上5000元以下的(de)(de)罰款。

　　第三十(shi)二條　主要負責人、項目負責人未按(an)規(gui)定履行安全(quan)生(sheng)產(chan)管(guan)理(li)職責的(de)，由縣(xian)級以上人民政府住房(fang)城鄉建(jian)設主管(guan)部(bu)門(men)責令限期改(gai)正；逾期未改(gai)正的(de)，責令建(jian)筑(zhu)施工企業停業整頓；造成生(sheng)產(chan)安全(quan)事故(gu)或(huo)者其他嚴重后果的(de)，按(an)照《生(sheng)產(chan)安全(quan)事故(gu)報告(gao)和(he)調查處理(li)條例》的(de)有關規(gui)定，依法暫扣(kou)或(huo)者吊(diao)銷安全(quan)生(sheng)產(chan)考核合格證書(shu)；構成犯罪(zui)的(de)，依法追究刑事責任。

　　主(zhu)要負(fu)責(ze)(ze)人(ren)(ren)、項目(mu)負(fu)責(ze)(ze)人(ren)(ren)有前款違法行為(wei)，尚(shang)不夠刑事處(chu)罰(fa)的，處(chu)2萬元以上20萬元以下(xia)的罰(fa)款或(huo)者按照管(guan)理權(quan)限給予撤職處(chu)分(fen)；自刑罰(fa)執行完畢或(huo)者受處(chu)分(fen)之(zhi)日起(qi)，5年(nian)內不得擔(dan)任(ren)建筑施(shi)工企業的主(zhu)要負(fu)責(ze)(ze)人(ren)(ren)、項目(mu)負(fu)責(ze)(ze)人(ren)(ren)。

　　第三十三條(tiao)　專職安全(quan)生(sheng)產(chan)管(guan)(guan)理(li)人員未(wei)按規(gui)定(ding)履行(xing)安全(quan)生(sheng)產(chan)管(guan)(guan)理(li)職責(ze)的(de)，由縣級以(yi)(yi)上地方人民政府住房(fang)城鄉建設主管(guan)(guan)部門(men)責(ze)令限期(qi)改(gai)正(zheng)，并處1000元以(yi)(yi)上5000元以(yi)(yi)下的(de)罰款；造成(cheng)生(sheng)產(chan)安全(quan)事故或者其他嚴重(zhong)后果的(de)，按照《生(sheng)產(chan)安全(quan)事故報(bao)告和調(diao)查處理(li)條(tiao)例(li)》的(de)有關規(gui)定(ding)，依法(fa)暫扣或者吊銷安全(quan)生(sheng)產(chan)考核合(he)格證(zheng)書；構(gou)成(cheng)犯罪的(de)，依法(fa)追究刑事責(ze)任。

　　第三十四條(tiao)　縣級(ji)(ji)以上(shang)人民政府住房(fang)城鄉建設(she)主管(guan)部門及其(qi)工作(zuo)人員，有下(xia)列(lie)情形之一的(de)，由其(qi)上(shang)級(ji)(ji)行政機關或者監(jian)察(cha)機關責令改正(zheng)，對(dui)直接負責的(de)主管(guan)人員和(he)其(qi)他直接責任人員依法(fa)給予處分；構成犯罪的(de)，依法(fa)追究刑事(shi)責任：

　　（一）向(xiang)不具備法定條(tiao)件的“安管人員”核(he)發安全生(sheng)產考(kao)核(he)合格證書的；

　　（二）對符合(he)法定(ding)條件的(de)“安管人員”不(bu)予核(he)發(fa)或者不(bu)在法定(ding)期限內(nei)核(he)發(fa)安全生產(chan)考核(he)合(he)格證書(shu)的(de)；

　　（三）對符合(he)法定條件的申(shen)請不(bu)予受理或(huo)者未在法定期限內辦理完畢的；

　　（四）利用職(zhi)務上的便(bian)利，索取(qu)或者收受(shou)他(ta)人財物(wu)或者謀取(qu)其他(ta)利益(yi)的；

　　（五(wu)）不依(yi)法履(lv)行(xing)監督(du)管理職責，造成嚴重后果(guo)的(de)。

第六章　附　則

　　第三(san)十五條(tiao)　本規定自2014年9月1日起施行。