為加(jia)快構建優(you)質高效(xiao)的建設工(gong)程監理(li)行(xing)業新體(ti)系，加速(su)培育和發(fa)展新質生產力，推動(dong)監理行(xing)業高質(zhi)量(liang)發展(zhan)，提升對經濟發展(zhan)的(de)服務和支撐作用，省住(zhu)房城鄉(xiang)建設廳(ting)研究制定(ding)了《推(tui)進建設工程監(jian)理行業高質量發展若干措施》（以下簡稱《措施》）。現就(jiu)有關政策內容(rong)解讀如下。

一、起草背景

當前，建(jian)筑業進入以(yi)智能建(jian)造技術為建(jian)造方式、以(yi)數字化推(tui)動全面(mian)轉型(xing)、以(yi)綠色化實現可持(chi)續發展(zhan)的創新發展(zhan)新時代，“一帶(dai)一路”建(jian)(jian)設(she)為(wei)建(jian)(jian)筑業“走(zou)出(chu)去”創造(zao)了重要機遇，國際交流與合作前景廣闊(kuo)、大有可為(wei)，這為(wei)我(wo)省(sheng)城鄉建(jian)(jian)設(she)轉型升級帶(dai)來新的發展動(dong)力，為(wei)工(gong)程監理行業發展提供(gong)了新動(dong)能、新挑戰。為(wei)推進我(wo)省(sheng)監理行業完整(zheng)、準(zhun)確、全面貫(guan)徹新發(fa)展理念，積(ji)極服務和(he)融入(ru)新發(fa)展格(ge)局，不斷強(qiang)化監理責(ze)任，提升服(fu)務水平，激發監理行業發展動力，持續擦(ca)亮(liang)“齊魯建造”品牌，特(te)組(zu)織起草了本《措施》。

二、起草過程

自2024年5月起(qi)，省住房城(cheng)鄉建設廳開始了(le)《措施》的(de)起(qi)草工作，赴濟(ji)南、青(qing)島、濰坊等市充分了(le)解(jie)掌握(wo)監理工作，通(tong)過(guo)多種方式(shi)對(dui)江蘇、浙江、四川、上(shang)海、重慶等省市出臺的(de)相關文件進(jin)行學習，于7月初形(xing)成《措施》初稿，先(xian)后與省交通(tong)運(yun)輸廳、省水利廳、廳相關處室(shi)、單位(wei)以及行業協會、部(bu)分企(qi)業(ye)充分協商溝(gou)通(tong)，廣(guang)泛(fan)征求(qiu)意見建議,于9月(yue)初形成《措施》會(hui)簽(qian)稿(gao)，并再次征求相關單位、處(chu)室意(yi)見，共(gong)收(shou)集4條修改(gai)意(yi)見，均吸收(shou)采(cai)納，于10月(yue)初通過(guo)公平(ping)競爭審查(cha)，2024年(nian)11月(yue)1日經廳(ting)長辦公會(hui)審議通過(guo)。

三、主要內(nei)容(rong)

《措施》堅持問題導向(xiang)、目標導向(xiang)，從提(ti)升服務能(neng)力、創(chuang)新發(fa)展(zhan)(zhan)方式(shi)、開拓發(fa)展(zhan)(zhan)領域、夯(hang)實發(fa)展(zhan)(zhan)支撐等方面，明確了下步監理行業(ye)高質(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)的16條(tiao)措施。

（一(yi)）提升服務能力。落實監理企業法定(ding)職(zhi)責，支持工程監(jian)理單位獨(du)立(li)、公正、科學開展工作。監理企業(ye)要嚴格按要(yao)求配備項目監(jian)理(li)機構、人員，執行總監理工程師負責制，落實人(ren)員變更(geng)程序。要緊盯關鍵環(huan)節(jie)，加強現場管控，及時發現問(wen)題(ti)隱(yin)患并督(du)促(cu)整改。支持監理企(qi)業定期向主管部門報告(gao)工程項目(mu)的質量安全管理情況和參建單位履職情況。推進監(jian)理企(qi)業(ye)在工程(cheng)(cheng)招標投(tou)標過程(cheng)(cheng)中(zhong)平等對(dui)待，維護(hu)公平競爭秩(zhi)序，防范(fan)“內卷式”惡性競爭。建設單位應合理確定、調整監(jian)理費用，探索(suo)推行(xing)監理(li)費監管(guan)制度。鼓勵實施企(qi)業(ye)首席質(zhi)量官(guan)制度，推(tui)進(jin)企業管理標準化(hua)，完善企業(ye)內部(bu)質量安全管理和層(ceng)級(ji)考核制度。

（二）創(chuang)新發展方式。支持大型(xing)監理(li)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)向集團公(gong)司發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，實施龍頭企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)育行動(dong)，培(pei)育一(yi)批(pi)領軍型(xing)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，引(yin)領行業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。積(ji)(ji)(ji)極(ji)(ji)培(pei)育骨干企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，加強對中小(xiao)微企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)梯次培(pei)育和引(yin)導扶持。遴(lin)選一(yi)批(pi)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈鏈主，推(tui)動(dong)新型(xing)建(jian)(jian)筑工業(ye)(ye)(ye)(ye)化全產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。鼓(gu)(gu)勵具備(bei)相(xiang)應行業(ye)(ye)(ye)(ye)領域資質企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)跨行業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，支持監理(li)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)向專項技術服務拓展(zhan)(zhan)(zhan)。鼓(gu)(gu)勵監理(li)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)積(ji)(ji)(ji)極(ji)(ji)參加各級政府(fu)、行業(ye)(ye)(ye)(ye)協(xie)會商會在國家重點投資地區組織的(de)建(jian)(jian)筑市場(chang)推(tui)介會，積(ji)(ji)(ji)極(ji)(ji)開拓省外市場(chang)。引(yin)導監理(li)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)積(ji)(ji)(ji)極(ji)(ji)融入共建(jian)(jian)“一帶一路(lu)”建設，主動對接國(guo)際標準，跨行業(ye)、跨地域(yu)、跨國(guo)界提供專業(ye)服務。

（三）開拓發展領域。支(zhi)(zhi)持監(jian)(jian)理(li)企(qi)業向建(jian)(jian)設(she)(she)工(gong)程(cheng)全(quan)(quan)生命周期(qi)管(guan)理(li)服務轉(zhuan)型，建(jian)(jian)立健全(quan)(quan)全(quan)(quan)過程(cheng)工(gong)程(cheng)咨詢服務模(mo)式，聚焦(jiao)科技(ji)服務業強(qiang)鏈補(bu)鏈延(yan)鏈，拓(tuo)寬業務類別，開展多業態(tai)服務。制定修(xiu)改一批地(di)(di)方標(biao)準(zhun)(zhun)和規范，支(zhi)(zhi)持監(jian)(jian)理(li)企(qi)業參與制定國家(jia)、行業、地(di)(di)方、團(tuan)體標(biao)準(zhun)(zhun)。加快(kuai)推(tui)進信(xin)(xin)用(yong)建(jian)(jian)設(she)(she)，積極構建(jian)(jian)以(yi)信(xin)(xin)用(yong)為核心(xin)的(de)(de)市(shi)場(chang)監(jian)(jian)管(guan)體系，細化(hua)信(xin)(xin)用(yong)評價標(biao)準(zhun)(zhun)，強(qiang)化(hua)動(dong)態(tai)評價，實施分類分級差異化(hua)監(jian)(jian)管(guan)。引(yin)導監(jian)(jian)理(li)企(qi)業向生產性服務業轉(zhuan)型發展，支(zhi)(zhi)持監(jian)(jian)理(li)企(qi)業為工(gong)藝、工(gong)法的(de)(de)落地(di)(di)實施提供事中評估和事后(hou)評價，鼓(gu)勵監(jian)(jian)理(li)企(qi)業探(tan)索為建(jian)(jian)設(she)(she)工(gong)程(cheng)延(yan)長保修(xiu)期(qi)、設(she)(she)計(ji)回訪等提供技(ji)術支(zhi)(zhi)撐服務。

（四）夯實發展支撐。支持監理企業實施品牌引領戰略，參與“齊魯建造”品牌(pai)遴選(xuan)推(tui)介(jie)，塑造一批具(ju)有山東特色的區域服務品牌。鼓(gu)勵監(jian)理企業建立健(jian)全人才“引、育、用(yong)、留”機制，完善人才(cai)自(zi)主(zhu)培(pei)養(yang)制度，聯(lian)合協(xie)會(hui)(hui)、高校(xiao)、科研院所建立人才(cai)教育培(pei)訓(xun)聯(lian)盟，開展多層次、多形式的(de)(de)培(pei)訓(xun)服務。行業(ye)協(xie)會(hui)(hui)應(ying)建立行業(ye)自(zi)律機制，加(jia)大對(dui)從業(ye)人員執業(ye)道(dao)德教育。鼓勵行業(ye)協(xie)會(hui)(hui)加(jia)強對(dui)監理企業(ye)、項目機構管(guan)理成(cheng)本的(de)(de)調(diao)查研究，指導市場良性競爭(zheng)。支持行業(ye)協(xie)會(hui)(hui)開展行業(ye)發展狀況分(fen)析(xi)、監理服務滿(man)意度調(diao)查回訪(fang)，引導監理企業(ye)提升服務質量水(shui)平。