為進(jin)一步加(jia)強我省政(zheng)府投資建設工程(cheng)(cheng)項目初步設計審查管理，規范審查程(cheng)(cheng)序，提高審查質量(liang)，省住房城(cheng)鄉建設(she)廳研究修(xiu)訂了《山東省政府投資(zi)建設工程項目初步設計審查實施細則》（以下簡稱(cheng)《細則》）。現(xian)就有關政策(ce)內(nei)容解讀如下。

一、起草背景和(he)依據

2019年9月(yue)，我廳印發《山東省政府投資建設工程(cheng)項目初步設計審查實施細則》（魯建設字〔2019〕4號），從適用(yong)范圍(wei)、審查(cha)層級、申報材料、審查(cha)內容、審查(cha)程(cheng)序和時限、審查(cha)專家庫、監督管理等方(fang)面(mian)作(zuo)出了(le)(le)規定，對(dui)規范我省(sheng)(sheng)政府投資工程(cheng)建設(she)項(xiang)目初步設(she)計審查(cha)起到了(le)(le)積極作(zuo)用(yong)。近年來，國家和省(sheng)(sheng)對(dui)工程(cheng)建設(she)項(xiang)目審批制度改革、推動綠(lv)色建筑發展、應用(yong)BIM技術、加強消防審驗等作(zuo)出一系列部(bu)署，對(dui)初步設(she)計文件編制和審查(cha)提(ti)出了(le)(le)新的要(yao)求。主要(yao)有：

（一）2021年6月，按照“放管服”改(gai)革(ge)要求，我廳印發《關于縮小政府投(tou)資房屋建筑和市政基礎設施工程項目初步(bu)設計(ji)審(shen)查范(fan)圍的(de)通知》，深化工程(cheng)建設項目審批(pi)制度改革，縮小初步設計文件編(bian)制和審查范圍。

（二）2022年7月(yue)，省(sheng)政(zheng)府辦公廳印發《關于推動城鄉(xiang)建(jian)設綠色發展若干措(cuo)施的(de)通(tong)知(zhi)》（魯政(zheng)辦發〔2022〕7號(hao)），要求促(cu)進綠(lv)色建筑高質(zhi)量發展，城鎮新建(jian)民用建(jian)筑(zhu)(zhu)全面執行綠色建(jian)筑(zhu)(zhu)標準，政(zheng)府(fu)投資(zi)或以(yi)(yi)政(zheng)府(fu)投資(zi)為主的公共建(jian)筑(zhu)(zhu)以(yi)(yi)及其他大型公共建(jian)筑(zhu)(zhu)，按照二星級及以(yi)(yi)上綠色建(jian)筑(zhu)(zhu)標準建(jian)設。

（三(san)）2024年(nian)5月，我廳印發(fa)《大(da)力推進山東省智能建(jian)(jian)造促(cu)進建(jian)(jian)筑業(ye)工業(ye)化、數字(zi)化、綠(lv)色化轉型升級的(de)實施方案》（魯建(jian)(jian)建(jian)(jian)管字(zi)〔2024〕2號），對(dui)拓展(zhan)BIM應用(yong)場景、推進(jin)BIM正向設計等提(ti)出(chu)了具體要求。2024年(nian)9月，省(sheng)數字(zi)強(qiang)省(sheng)建設領導小組辦(ban)公室(shi)印發《關于深化新型(xing)智慧城市(shi)建設推(tui)進城市(shi)全域數字(zi)化轉(zhuan)型(xing)的實施意見》的通知（數字(zi)強(qiang)省(sheng)辦(ban)發〔2024〕4號），要求推廣應用BIM技(ji)術，到2025年底，政府(fu)投(tou)資或(huo)者國有資金投(tou)資的(de)(de)新建(jian)3萬平方米以上(shang)的(de)(de)教(jiao)育、醫療、文(wen)化、體育等公共建(jian)筑，在設(she)計階段提交符合設(she)計深度和(he)數據精度的(de)(de)BIM模型。   

（四(si)）2019年6月，消(xiao)防設計審查驗收(shou)職能劃轉省住房城鄉(xiang)建設(she)廳(ting)，國家和省對加強消防(fang)設計(ji)審查工作(zuo)提出了一(yi)系列(lie)部署和要求。

二、起草過程

形(xing)成《細則(ze)》初(chu)稿(gao)后，起草部門征求了廳有關處室、各市主管部門和(he)省勘察(cha)設計協(xie)會的(de)意(yi)見，收到意(yi)見10條(tiao)。根據《山東省住房和(he)城鄉建設廳關于規范(fan)行政決策(ce)網上意(yi)見征集反饋的通知(zhi)》要求，在廳網站向社會公開征求意(yi)見，按照(zhao)反饋意(yi)見建議進行了修改完善，于9月(yue)通過(guo)了合法性審查和公平競爭審查，2024年(nian)9月30日(ri)經(jing)廳長辦公會審議通過(guo)。

三(san)、《細(xi)則》主要內(nei)容和改進措施

《細(xi)則(ze)》以(yi)魯建設字〔2019〕4號為基礎(chu)，進(jin)一步對政府投資工(gong)程(cheng)建(jian)設項目初步設計審查管理(li)工作進行了規范(fan)，在明確初(chu)步(bu)設計審查范(fan)圍、推動(dong)BIM技術應用、強化(hua)綠(lv)色(se)建筑和(he)消(xiao)防(fang)設計審查(cha)，以(yi)及規(gui)范提交抗震(zhen)設計專項論證意(yi)見等方面作出了規定。

（一）縮小(xiao)初(chu)步設計(ji)審(shen)查(cha)范(fan)圍。根據《關(guan)于縮小(xiao)政府(fu)投資(zi)房(fang)屋建(jian)筑和市政基礎(chu)設施工程項目(mu)初步設計審查范圍的通(tong)知》要求，政(zheng)府(fu)投資大型建(jian)設工程項目以及依法(fa)需要進行超限高層建筑工(gong)(gong)程抗震(zhen)設(she)(she)防(fang)審批或消(xiao)防(fang)設(she)(she)計(ji)審查的政府投資中型建設(she)(she)工(gong)(gong)程，應當(dang)按規(gui)定編制初(chu)步(bu)設(she)(she)計(ji)文件，報項目所在地(di)設區的市住(zhu)房城鄉建設主管部門進行(xing)初(chu)步設計(ji)審查。

（二）加強對BIM數據模型審查(cha)。落(luo)實(shi)《大(da)力推(tui)進(jin)山東省智(zhi)能建(jian)造促進(jin)建(jian)筑(zhu)業工業化、數字化、綠(lv)色化轉型升級(ji)的實(shi)施方案》《關于深化新型(xing)智慧城(cheng)(cheng)市建設(she)推進城(cheng)(cheng)市全域(yu)數字(zi)化轉型(xing)的實施意見》，推動BIM技術全過程應用，在初步設計階段要(yao)求建設單位按(an)相關規定提交符合(he)設計深度(du)和(he)數據精度(du)要求(qiu)的BIM模型。

（三）加強對綠色建筑(zhu)和(he)消防安全性的(de)審查(cha)。根(gen)據(ju)省政府辦公廳(ting)《關于推動城(cheng)鄉(xiang)建設綠(lv)色(se)發展若干措(cuo)施的通知》（魯政辦發〔2022〕7號）促進綠色建筑高質量發(fa)展的要(yao)求，在初步設計階(jie)段對民用(yong)建筑和執行綠色建筑標準的項目，加強綠建標準審查(cha)。保(bao)障工(gong)程消(xiao)防設計安全，在初步設計階段(duan)對消防安全性(xing)進行審(shen)查。

（四(si)）規范提(ti)交抗(kang)震設(she)計專(zhuan)項審查論證意見。根據《山東(dong)省建設(she)工程(cheng)抗震(zhen)設(she)防(fang)條例(li)（2024年修正）》，對應進行(xing)抗震設(she)計專項(xiang)論證(zheng)的建設工程，在初步設計(ji)階段提(ti)交專項論(lun)證意見(jian)。

山(shan)東省(sheng)住房和城鄉建設廳

2024年10月22日