山東省特殊消防設計專家評審辦(ban)法(fa)

第一章   總   則

第一條(tiao)   為規范(fan)我省特殊(shu)消(xiao)防(fang)設計專家評審(shen)(shen)工(gong)作，加(jia)強建(jian)設工(gong)程消(xiao)防(fang)安全(quan)源頭管(guan)控(kong)，根(gen)據《中(zhong)華(hua)人民(min)共和國(guo)建(jian)筑(zhu)法》《中(zhong)華(hua)人民(min)共和國(guo)消(xiao)防(fang)法》《建(jian)設工(gong)程質量管(guan)理(li)條例》《建(jian)設工(gong)程消(xiao)防(fang)設計審(shen)(shen)查驗收管(guan)理(li)暫行規定(ding)》（住房和城(cheng)鄉建(jian)設部(bu)令第51號(hao)公布，第58號(hao)修正(zheng)）等法律法規、部(bu)門規章(zhang)及有關文(wen)件要求，結合我省實際，制(zhi)定(ding)本辦法。

第二條   本(ben)辦法適用于(yu)山(shan)東(dong)省(sheng)行政區域內特(te)殊(shu)(shu)建設工(gong)程的特(te)殊(shu)(shu)消(xiao)防設計專家評(ping)審工(gong)作。

第三條   特(te)殊建設(she)工程具有下(xia)列情形之一的，建設(she)單位應當(dang)申(shen)請特(te)殊消防設(she)計專家評審:

（一）國(guo)家(jia)工程建設消防技(ji)術標準(zhun)沒(mei)有(you)規定的;

（二）消(xiao)防設計文件擬(ni)采用的新技術、新工(gong)藝、新材料不符合(he)國家(jia)工(gong)程建設消(xiao)防技術標準(zhun)規定的；

（三）因保護(hu)利用歷(li)史(shi)建(jian)筑、歷(li)史(shi)文化街(jie)區需要(yao)，確實(shi)無(wu)法(fa)滿(man)足國家(jia)工程(cheng)建(jian)設消(xiao)防技術標(biao)準要(yao)求的。

第四(si)條(tiao)   除本(ben)辦法第三條所規定(ding)的情(qing)形外，國家工程建(jian)設(she)(she)消防(fang)(fang)技術標準已(yi)有規定(ding)的，應當(dang)嚴(yan)格執行規定(ding)，不得以特殊消防(fang)(fang)設(she)(she)計專家評審(shen)規避或降低消防(fang)(fang)技術標準的要求(qiu)。

第五(wu)條   特殊建設(she)(she)工(gong)程的特殊消防設(she)(she)計(ji)專家評(ping)審由省住房城(cheng)鄉建設(she)(she)廳組織實施。

第二章   申報程序

第(di)六條(tiao)   特(te)殊消防設計(ji)專家評(ping)審申請由建設單位通過山東(dong)省(sheng)消防設計(ji)審查(cha)驗(yan)收管理信息(xi)系統提報(bao)。

第(di)七條   建(jian)設(she)(she)單(dan)位申請特殊消防設(she)(she)計(ji)專家(jia)評審應當提交以(yi)下特殊消防設(she)(she)計(ji)技術資料：

（一）特(te)殊消防設計文件，包括(kuo)：

1.特殊消防設計(ji)(ji)必(bi)要性(xing)論證報告。屬(shu)于本(ben)辦法第(di)三(san)條(tiao)(tiao)第(di)一項情(qing)形的(de)，應當說明設計(ji)(ji)中涉(she)及國(guo)家(jia)(jia)工(gong)程建(jian)設消防技(ji)術(shu)(shu)標(biao)準沒有規(gui)定(ding)(ding)的(de)設計(ji)(ji)內容和理(li)由；屬(shu)于本(ben)辦法第(di)三(san)條(tiao)(tiao)第(di)二項情(qing)形的(de)，應當說明需采用的(de)新技(ji)術(shu)(shu)、新工(gong)藝(yi)、新材料不符合(he)國(guo)家(jia)(jia)工(gong)程建(jian)設消防技(ji)術(shu)(shu)標(biao)準規(gui)定(ding)(ding)的(de)內容和理(li)由；屬(shu)于本(ben)辦法第(di)三(san)條(tiao)(tiao)第(di)三(san)項情(qing)形的(de)，應當說明歷(li)史建(jian)筑的(de)保(bao)護要求、歷(li)史文化街區(qu)保(bao)護規(gui)劃中規(gui)定(ding)(ding)的(de)核心保(bao)護范圍(wei)、建(jian)設控制地帶保(bao)護要求等，確實(shi)無(wu)法滿足國(guo)家(jia)(jia)工(gong)程建(jian)設消防技(ji)術(shu)(shu)標(biao)準要求的(de)內容和理(li)由。

2.特(te)(te)殊消(xiao)防設(she)計方(fang)(fang)(fang)案。應當提(ti)交兩(liang)種以(yi)上(shang)方(fang)(fang)(fang)案的(de)綜合分析比(bi)選報告(gao)，特(te)(te)殊消(xiao)防設(she)計方(fang)(fang)(fang)案說明，以(yi)及涉及國家(jia)工程(cheng)建設(she)消(xiao)防技(ji)術標準沒有規定(ding)的(de)，采用(yong)新技(ji)術、新工藝、新材(cai)料(liao)的(de)，或者(zhe)歷史(shi)建筑、歷史(shi)文化街區保護利(li)用(yong)不滿(man)足(zu)國家(jia)工程(cheng)建設(she)消(xiao)防技(ji)術標準要求(qiu)等內容的(de)消(xiao)防設(she)計圖(tu)紙。

提交(jiao)的兩種(zhong)以(yi)上方(fang)(fang)案(an)(an)綜合(he)(he)分析比選報告，應當包(bao)含兩種(zhong)以(yi)上能夠滿足施工需(xu)要、設計(ji)深度一致的設計(ji)方(fang)(fang)案(an)(an)，并從安全性、經濟性、可實(shi)施性等方(fang)(fang)面進行逐項比對，比對結(jie)果清(qing)晰明確，綜合(he)(he)分析后(hou)形成特殊消防設計(ji)方(fang)(fang)案(an)(an)。

3.火(huo)災數值模擬(ni)分析(xi)驗證報(bao)告(gao)。火(huo)災數值模擬(ni)分析(xi)應(ying)當如實反映工(gong)程(cheng)場(chang)地(di)、環境條件、建筑空間特(te)性(xing)和使用人員特(te)性(xing)，科學(xue)設(she)定火(huo)災場(chang)景和模擬(ni)參(can)數，真實模擬(ni)火(huo)災發生發展、煙氣運動、建筑結構受火(huo)、消(xiao)(xiao)防(fang)系統(tong)運行和人員疏(shu)散保障能力，論證特(te)殊消(xiao)(xiao)防(fang)設(she)計方案(an)的合理可行性(xing)。

4.實(shi)體(ti)試(shi)驗(yan)(yan)驗(yan)(yan)證(zheng)報告。屬于本辦法(fa)第三條且是重(zhong)大(da)工程(cheng)(cheng)、火(huo)災(zai)危險等級(ji)高的(de)特(te)殊(shu)(shu)建設(she)工程(cheng)(cheng)，特(te)殊(shu)(shu)消(xiao)(xiao)防(fang)設(she)計(ji)文件(jian)應當包括實(shi)體(ti)試(shi)驗(yan)(yan)驗(yan)(yan)證(zheng)內(nei)容。實(shi)體(ti)試(shi)驗(yan)(yan)應當與實(shi)際場景相(xiang)符，驗(yan)(yan)證(zheng)特(te)殊(shu)(shu)消(xiao)(xiao)防(fang)設(she)計(ji)方案的(de)可行性和可靠(kao)性，評估火(huo)災(zai)對建筑(zhu)物、使(shi)用(yong)人員、外部環境的(de)影響(xiang)，試(shi)驗(yan)(yan)結果應當客觀真實(shi)。

（二）兩個以(yi)上有關應(ying)用(yong)(yong)實例。屬于本(ben)辦(ban)法(fa)(fa)第(di)三(san)(san)條(tiao)第(di)一項情(qing)形的(de)，應(ying)當(dang)提交涉及國(guo)(guo)(guo)家(jia)工程(cheng)建設消防技術(shu)(shu)標準沒有規定的(de)內容，在國(guo)(guo)(guo)內或國(guo)(guo)(guo)外類(lei)似工程(cheng)應(ying)用(yong)(yong)情(qing)況(kuang)的(de)報告(gao)；屬于本(ben)辦(ban)法(fa)(fa)第(di)三(san)(san)條(tiao)第(di)二項情(qing)形的(de)，應(ying)當(dang)提交采用(yong)(yong)新技術(shu)(shu)、新工藝、新材料在國(guo)(guo)(guo)內或國(guo)(guo)(guo)外類(lei)似工程(cheng)應(ying)用(yong)(yong)情(qing)況(kuang)的(de)報告(gao)或中試(shi)（生(sheng)產）試(shi)驗研究情(qing)況(kuang)報告(gao)等(deng)；屬于本(ben)辦(ban)法(fa)(fa)第(di)三(san)(san)條(tiao)第(di)三(san)(san)項情(qing)形的(de)，應(ying)當(dang)提交國(guo)(guo)(guo)內或者國(guo)(guo)(guo)外歷史文化街(jie)區、歷史建筑保護(hu)利用(yong)(yong)類(lei)似工程(cheng)情(qing)況(kuang)報告(gao)。

（三）屬于本(ben)辦(ban)法第三條第二項情(qing)形的，采用新(xin)技術、新(xin)工藝(yi)的，應(ying)當提(ti)交新(xin)技術、新(xin)工藝(yi)的說明(ming)；采用新(xin)材料(liao)(liao)的，應(ying)當提(ti)交產品說明(ming)，包括新(xin)材料(liao)(liao)的產品標準文本(ben)（包括性能參數等）。

（四）特(te)殊消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)設計涉及采(cai)用國際標準(zhun)或(huo)者境外工程建(jian)設消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)技術標準(zhun)的，應(ying)當提交(jiao)設計采(cai)用的國際標準(zhun)、境外工程建(jian)設消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)技術標準(zhun)相應(ying)的中(zhong)文文本。

（五(wu)）建(jian)筑(zhu)高度大于250米的(de)(de)民用建(jian)筑(zhu)，除(chu)上述四項以(yi)外(wai)，還應當說明(ming)在(zai)國家工(gong)程建(jian)設(she)消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)技術標(biao)準的(de)(de)基(ji)礎上，所采取的(de)(de)切實增強(qiang)建(jian)筑(zhu)火(huo)災時(shi)自(zi)(zi)防(fang)(fang)自(zi)(zi)救(jiu)(jiu)能力的(de)(de)加強(qiang)性消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)設(she)計措施。包(bao)括：建(jian)筑(zhu)構件耐火(huo)性能、外(wai)部平(ping)面(mian)(mian)布局(ju)、內部平(ping)面(mian)(mian)布置、安全疏散和避難、防(fang)(fang)火(huo)構造、建(jian)筑(zhu)保溫和外(wai)墻裝飾防(fang)(fang)火(huo)性能、自(zi)(zi)動消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)設(she)施及滅火(huo)救(jiu)(jiu)援設(she)施的(de)(de)配置及其可靠(kao)性、消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)給水、消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)電源及配電、建(jian)筑(zhu)電氣防(fang)(fang)火(huo)等內容。

第(di)八條   建設(she)(she)單位在(zai)山東省(sheng)消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)設(she)(she)計(ji)審查驗(yan)收管理(li)信息系統(tong)上申(shen)報特殊(shu)消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)設(she)(she)計(ji)專(zhuan)家(jia)評審，市(shi)縣(xian)消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)設(she)(she)計(ji)審查主管部門(men)在(zai)系統(tong)上受理(li)建設(she)(she)單位申(shen)請(qing)，對(dui)屬于(yu)特殊(shu)消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)設(she)(she)計(ji)專(zhuan)家(jia)評審范圍并且申(shen)請(qing)材料齊全的(de)，在(zai)五(wu)個工作日內(nei)從系統(tong)上提交特殊(shu)消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)設(she)(she)計(ji)專(zhuan)家(jia)評審申(shen)請(qing)（見附件1）和(he)相關技術材料至省(sheng)住房(fang)城(cheng)鄉建設(she)(she)廳。對(dui)不屬于(yu)特殊(shu)消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)設(she)(she)計(ji)專(zhuan)家(jia)評審范圍的(de)、申(shen)請(qing)材料不齊全的(de)，消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)設(she)(she)計(ji)審查主管部門(men)應(ying)當(dang)通(tong)知建設(she)(she)單位做好整改。

第(di)九條   省(sheng)住房(fang)城(cheng)鄉建(jian)設(she)(she)(she)廳(ting)收到(dao)市縣消防設(she)(she)(she)計(ji)審(shen)查主管(guan)部門從消防設(she)(she)(she)計(ji)審(shen)查驗收管(guan)理(li)信(xin)息系(xi)統(tong)上報送(song)的申請(qing)(qing)材(cai)料(liao)后，根據項(xiang)目情況和(he)工作(zuo)(zuo)實際采取會議、函詢等方式進行要件審(shen)查，屬于特(te)(te)殊消防設(she)(she)(she)計(ji)專(zhuan)(zhuan)家(jia)評(ping)審(shen)范圍并且申請(qing)(qing)材(cai)料(liao)齊(qi)全的，在(zai)十(shi)個工作(zuo)(zuo)日內組織省(sheng)級特(te)(te)殊消防設(she)(she)(she)計(ji)專(zhuan)(zhuan)家(jia)評(ping)審(shen)，專(zhuan)(zhuan)家(jia)評(ping)審(shen)時間不超過(guo)二十(shi)個工作(zuo)(zuo)日。不屬于特(te)(te)殊消防設(she)(she)(she)計(ji)專(zhuan)(zhuan)家(jia)評(ping)審(shen)范圍的、申請(qing)(qing)材(cai)料(liao)不齊(qi)全的，逐級退回申請(qing)(qing)，并說明原因。

第三(san)章   評審(shen)程序

第十條(tiao)   特殊消防設計評審(shen)專家應當(dang)符合相(xiang)關專業(ye)要求(qiu)，由省住房城(cheng)鄉(xiang)建(jian)設廳抽取(qu)，專家總數不得(de)少于(yu)七人，且應當(dang)獨立出具結論清晰明確的(de)評審(shen)意見(jian)。

評(ping)(ping)審會(hui)應當成立(li)專(zhuan)家(jia)組(zu)，專(zhuan)家(jia)組(zu)設組(zu)長(chang)一(yi)名(ming)，由專(zhuan)家(jia)組(zu)成員推(tui)薦產(chan)生(sheng)。參加(jia)評(ping)(ping)審會(hui)的人員應當視情包括建設、設計、技術服務、消防救援機構(gou)、行(xing)業主(zhu)管部門等(deng)單位人員。

第十一條(tiao)   對(dui)于技(ji)術復雜、專(zhuan)業性強、國(guo)家有特殊要求(qiu)的項目，可(ke)直接邀請相應專(zhuan)業的中(zhong)國(guo)科學院(yuan)院(yuan)士(shi)(shi)、中(zhong)國(guo)工程(cheng)院(yuan)院(yuan)士(shi)(shi)、全國(guo)工程(cheng)勘察設計大師等(deng)專(zhuan)家參加(jia)評(ping)審。

與(yu)特殊建設工程建設、設計、技(ji)術服務(wu)等相關(guan)單位有利害關(guan)系的專(zhuan)家(jia)不得作為評審專(zhuan)家(jia)。

評(ping)審專家(jia)應(ying)當(dang)現(xian)場簽訂專家(jia)評(ping)審服務保密承諾書（見(jian)附件(jian)2）。

第十二條(tiao)   特殊消防設計專家(jia)評審應當由(you)專家(jia)組(zu)組(zu)長主持專家(jia)評審，按照以下程序進行：

（一）建設(she)單(dan)位介紹特殊建設(she)工程的(de)有關情(qing)況；

（二）設(she)計(ji)(ji)單(dan)位或特(te)殊(shu)消(xiao)防(fang)設(she)計(ji)(ji)技(ji)術服務(wu)單(dan)位介(jie)紹建(jian)設(she)工程(cheng)的特(te)殊(shu)消(xiao)防(fang)設(she)計(ji)(ji)方案，重(zhong)點介(jie)紹特(te)殊(shu)消(xiao)防(fang)設(she)計(ji)(ji)的理由(you)依(yi)據，評估分析、試驗(yan)(yan)驗(yan)(yan)證(zheng)、數值模擬(ni)分析報告，工程(cheng)應用(yong)情況或產品(pin)試驗(yan)(yan)報告，所采(cai)取的技(ji)術強化措施(shi)的可靠性(xing)、安全性(xing)、可行性(xing)；

（三）專家組成員查閱資(zi)料，重點針(zhen)對特殊(shu)消防(fang)設(she)計中(zhong)涉(she)及保障消防(fang)安(an)全的措施和方(fang)案的具(ju)體情(qing)況進行質詢；

（四）專家組成員封閉(bi)討論（建設、設計、技術(shu)服務等單位人員應當回避），發表個(ge)人意見(jian)，獨立出(chu)具評審(shen)意見(jian)（見(jian)附(fu)件(jian)3）；

（五）形成專家(jia)組評(ping)審(shen)意見（見附件4）。

第十三條   專家(jia)評(ping)審應當(dang)針對特殊消防設計技術資(zi)料(liao)進(jin)行(xing)討論(lun)，評(ping)審專家(jia)應當(dang)獨立出具同(tong)意(yi)或者不同(tong)意(yi)的評(ping)審意(yi)見。討論(lun)應當(dang)包括下列(lie)內(nei)容：

（一）設計超出或者不符合國家工(gong)程建設消防(fang)技術標(biao)準的理由(you)是否充(chong)分(fen)；

（二）設計需采用(yong)新(xin)(xin)(xin)技術、新(xin)(xin)(xin)工藝(yi)、新(xin)(xin)(xin)材料的理(li)由是(shi)否(fou)充分(fen)，運用(yong)是(shi)否(fou)準(zhun)確，是(shi)否(fou)具備(bei)應用(yong)可(ke)行性等；

（三）因(yin)保護利(li)用歷史建(jian)(jian)筑、歷史文化街區需要，確實無法滿足國家工程建(jian)(jian)設消防技術標準(zhun)要求的理由是否充分；

（四）特殊消(xiao)防設計方案(an)是否包含(han)對(dui)兩種以上方案(an)的比(bi)選過程(cheng)，是否從(cong)安全性(xing)(xing)、經濟性(xing)(xing)、可實施性(xing)(xing)等方面進(jin)行綜(zong)合分析后形成，是否不低于現行國(guo)家工(gong)程(cheng)建設消(xiao)防技術(shu)標(biao)準要(yao)求的同等消(xiao)防安全水平，方案(an)是否可行；

（五）重(zhong)大工程(cheng)、火災危(wei)險等級(ji)高的特(te)殊消防設計技術文件中是否包(bao)括實體試驗驗證內容；

（六）火災(zai)數值模(mo)擬的火災(zai)場景和模(mo)擬參數設定是(shi)否(fou)科學。應當進(jin)行實(shi)體試驗的，實(shi)體試驗內容是(shi)否(fou)與實(shi)際場景相(xiang)符(fu)。火災(zai)數值模(mo)擬分(fen)析結(jie)論和實(shi)體試驗結(jie)論是(shi)否(fou)一致；

（七）屬(shu)于(yu)本(ben)辦法第三條情(qing)形的，建(jian)筑高度大(da)于(yu)250米的建(jian)筑，討論內容除上(shang)述(shu)六項以(yi)外，還應當討論采取的加強性消防設計措施(shi)是否可行(xing)、可靠和合理。

第十四條   專家組評審意見應當(dang)包括下列內容：

（一）會議(yi)概(gai)況。包括(kuo)會議(yi)時間、地點，組(zu)織機(ji)構，專家組(zu)的成員構成，參加會議(yi)的相關主管(guan)部門以及建設(she)、設(she)計、特殊(shu)消防設(she)計技術服(fu)務等單位；

（二）項目建(jian)設與設計概(gai)況；

（三(san)）特殊消防設(she)計(ji)評(ping)審內(nei)容(rong)；

（四）專(zhuan)家組評審(shen)意(yi)見的結論(lun)(lun)應(ying)當明確為(wei)(wei)同(tong)意(yi)或不同(tong)意(yi)，特殊(shu)消防設計(ji)技術資(zi)料經四分(fen)之三以上評審(shen)專(zhuan)家同(tong)意(yi)即為(wei)(wei)評審(shen)通過，評審(shen)結論(lun)(lun)為(wei)(wei)同(tong)意(yi)；

（五）專家組評審意見由(you)專家組全體成(cheng)員(yuan)簽(qian)名；

（六）會(hui)議記錄。

第十五條   省住房城鄉建(jian)設廳(ting)(ting)應當(dang)將(jiang)專(zhuan)家評(ping)(ping)審意(yi)見在(zai)系統上(shang)反饋給市(shi)縣消(xiao)防(fang)設計審查主(zhu)管(guan)部門(men)(men)，市(shi)縣消(xiao)防(fang)設計審查主(zhu)管(guan)部門(men)(men)應當(dang)及時(shi)將(jiang)評(ping)(ping)審意(yi)見告知建(jian)設單(dan)(dan)位和相關(guan)部門(men)(men)。對省住房城鄉建(jian)設廳(ting)(ting)評(ping)(ping)審通過(guo)，但(dan)專(zhuan)家組評(ping)(ping)審意(yi)見中有“修改(gai)(gai)意(yi)見”內容的，建(jian)設單(dan)(dan)位應當(dang)對照“修改(gai)(gai)意(yi)見”內容進行(xing)調(diao)整(zheng)修改(gai)(gai)，并在(zai)消(xiao)防(fang)設計技術審查時(shi)予以確認。對評(ping)(ping)審未(wei)通過(guo)的，建(jian)設單(dan)(dan)位應當(dang)按(an)評(ping)(ping)審意(yi)見進行(xing)修改(gai)(gai)，并按(an)照程序重新申請。

第四章   附則(ze)

第十六條   本辦(ban)法自2024年10月(yue)1日起施行。

附件：1.關于(yu)報送**項目特殊消防設計(ji)專(zhuan)家(jia)評審(shen)的(de)請示

       ;   2.專家(jia)評審服務保密承諾書(shu)

          3.評(ping)審專家獨立出具的評(ping)審意見(jian)

          4.**項目特殊消防設計專家評審專家組評審意見

          5.特(te)殊(shu)消防設(she)計評審專家權力(li)和義務(wu)告知書

摘自：山東省住房和城鄉建(jian)設廳(ting)   行政規(gui)范(fan)性文件