為規范和完善建設(she)工程職稱評價(jia)機(ji)制，引導推動建設工程(cheng)專業技術人才隊伍高質量發展，省住(zhu)房城鄉建設廳、省人力資(zi)源(yuan)社會(hui)保(bao)障(zhang)廳印發(fa)了《山(shan)東省(sheng)建設工(gong)程技(ji)術人才職稱(cheng)評價標準條(tiao)(tiao)件》（以(yi)下(xia)簡(jian)稱(cheng)《標準條(tiao)(tiao)件》）。政策解讀如下。

一、出臺背景

2019年9月，省住房城(cheng)鄉建(jian)設廳、省人力資源社會保障廳聯合發布《關于印發(fa)山東省建設工程技術人才(cai)職稱評(ping)價標準條件（試行(xing)）的通(tong)知》（魯建人字〔2019〕14號）。該文件試行以來，為(wei)指導(dao)全省各(ge)級科學規(gui)范(fan)做好建設工程技術(shu)人才(cai)職稱評價工作，培養高素質專業技術人(ren)才隊伍(wu)起到(dao)了積極作用(yong)。隨著行業發(fa)展，形(xing)勢任務要求發生新的變化，逐步(bu)出(chu)現一(yi)些不適應發展要求的(de)地方。比如(ru)，需要更加突出一線實績優先導向，清理規(gui)范(fan)評(ping)比達標表彰和示范(fan)創建項目提出新要求，相(xiang)關表述(shu)在實(shi)際操作中難(nan)以準確(que)把握，等等。省住房城鄉建設廳(ting)、省人力(li)資源(yuan)社(she)會保障廳(ting)立(li)足全省建設(she)工程領域(yu)人才發展實際，認真(zhen)調研梳理(li)類似相關問題，作為修(xiu)訂起(qi)草(cao)《標準條件》的重要基礎依據。

二、起(qi)草過(guo)程

2021年6月-8月，書面征(zheng)求(qiu)各(ge)市住建、人社部門意見，召開座談(tan)會充分(fen)聽取行業企業專家人才意見，全面(mian)梳理(li)吸收(shou)各方(fang)面(mian)反映集中(zhong)的突出問題和意見建議(yi)，起(qi)草形成(cheng)了《標準條件》征求意見稿。2021年8月(yue)-2022年4月，將《標(biao)準條件》征求(qiu)意見稿公開面向社會、送(song)部分(fen)行業(ye)企業(ye)、協(xie)會征求意見(jian)，根據(ju)征集意見(jian)情況，作(zuo)了進(jin)一步修改。2022年4月-6月，針對性地組織部分市(shi)主管部門、有關行業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)人員和科研(yan)院所專家(jia)座(zuo)談會，充分論證文件框(kuang)架和(he)修訂內容，進一步反復修改完善，形成了修訂審議稿。2022年6月20日，省住房城(cheng)鄉建設廳(ting)、省人力資源社會保障廳(ting)正式印發《標準條件》，7月20日起施行。

三、主要內容和突出特點

《標準條件》總體延(yan)用原試(shi)行標準(zhun)條(tiao)件架構，共六章、二十一條。第一(yi)章總則，對標準(zhun)條件制定依據、適用范(fan)圍、職稱名稱及對應層級(ji)、代表(biao)作制度等作出說(shuo)明。第二(er)章基本條件，明確了(le)申(shen)報基本要求。第三(san)章(zhang)學歷和資歷，明(ming)確了申(shen)報高(gao)一級職稱的學歷資歷要求。第四章(zhang)業績和能力，明確了申報高一級職稱在專業技術能力、工作水平、主要業績成果等方面的要求。第五(wu)章破格評審評價(jia)，明確了破格申報高級職(zhi)稱(cheng)需滿足要求。第六章附則，對申報若(ruo)干問(wen)題進行了解釋，并對解釋(shi)部門(men)和施行期限作出明確(que)。文件重點突出(chu)了以下特點。

一是保持(chi)政策穩定連續。考慮制定文件(jian)的(de)政(zheng)策(ce)(ce)依據和現實(shi)條件(jian)沒有發(fa)生大的(de)變(bian)化(hua)，關于人才發(fa)展的(de)政(zheng)策(ce)(ce)要求(qiu)不(bu)(bu)宜大起(qi)大落，標(biao)準(zhun)條件(jian)修訂(ding)工作(zuo)堅持框架內容不(bu)(bu)作(zuo)大的(de)調整，門檻標(biao)準(zhun)不(bu)(bu)作(zuo)明顯提升(sheng)，具體細節(jie)更加突出務實(shi)精(jing)準(zhun)，在保證(zheng)政(zheng)策(ce)(ce)連續的(de)同時提升(sheng)可(ke)操作(zuo)性、導(dao)向(xiang)性。

二是突出實(shi)績能力導向。強化以創新價值(zhi)、能(neng)力、貢(gong)獻(xian)為導向的人才評(ping)價體系(xi)，充分考慮建設工(gong)(gong)(gong)程(cheng)領域(yu)實際情況，將(jiang)參建精品工(gong)(gong)(gong)程(cheng)優質(zhi)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)、編制(zhi)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)建設工(gong)(gong)(gong)法、參與行(xing)業科技(ji)計劃項目和重點課題研(yan)究(jiu)列為業績成果(guo)(guo)清單(dan)主要內容(rong)。對于高級(ji)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)師，在不增加成果(guo)(guo)數量要求(qiu)的同時，明確“主要完成人”等表述，強化對能力貢獻要求。

三是有效銜接表彰政策。嚴格落(luo)實國家和省關于清理(li)規范評(ping)比達標表(biao)彰事項(xiang)、示范創建事項(xiang)的政策要(yao)求，既統(tong)一(yi)規范為“黨中央、國務院(yuan)或省委、省政府批準的評比達標表彰活動”表(biao)述，又增加(jia)“或其他相當層級類型代(dai)表(biao)性(xing)業績(ji)成果”，將經批準(zhun)組織的(de)建設工程類示范創建、技(ji)能競賽等行業(ye)公認有影響力的事項納(na)入(ru)范圍(wei)。

四是(shi)規范有關表(biao)述內(nei)容(rong)。針(zhen)對試行過程(cheng)中反映影響申報(bao)人(ren)和評委會準(zhun)(zhun)確把握的(de)原表述內容，作了(le)全面梳(shu)理明(ming)確。比如，明(ming)確中文(wen)核(he)心(xin)期刊應為列(lie)入(ru)有關核(he)心(xin)期刊目錄的(de)期刊，明(ming)確編制國家(jia)和省技(ji)術標準(zhun)(zhun)包括標準(zhun)(zhun)設計圖集，明(ming)確對社會組織按(an)規定程序經批準(zhun)(zhun)頒(ban)發的(de)獎(jiang)項予以認可。

下一步(bu)，省住房城鄉建設(she)廳、省人力資源社(she)會保(bao)障廳將(jiang)認(ren)真做好(hao)《標準條件》的(de)宣貫落(luo)實工(gong)作，不(bu)斷改革完善建設工程技術人才職稱評價機制，引領發(fa)展高素質(zhi)專業化建設工程專業技術人才隊伍，為建設工程(cheng)領域高質量發(fa)展提供強大人才支撐。