為加快推(tui)進建(jian)筑市場信(xin)用體(ti)系(xi)建(jian)設，我廳出臺了(le)《山(shan)東(dong)省住房和城(cheng)鄉建設廳關于印發山(shan)東省建筑(zhu)市(shi)場(chang)信用管(guan)理辦(ban)法的(de)通(tong)知》（以下(xia)簡(jian)稱《通(tong)知》）。現將有關情況說明(ming)如下(xia)：

一、出(chu)臺背景(jing)

隨著“放管服(fu)”改革的(de)深入(ru)推進，建筑市場監管重(zhong)點(dian)逐漸向事中事后轉移，信用管理已成為加強和規范事中事后(hou)監管(guan)的重要方面。2018年4月，我廳印發了《山東(dong)省(sheng)建筑市場信用管理暫行辦法》（魯(lu)建建管字〔2018〕6號），有效期截止到2020年5月31日，我廳在廣泛聽(ting)取(qu)市(shi)、縣（市(shi)、區）住房(fang)城鄉建設主(zhu)管部門、企業和企業家意見的基礎上，近期對文件進行了(le)(le)修訂(ding)完善，完善了(le)(le)信(xin)用信(xin)息(xi)認(ren)定內容、公(gong)開時(shi)限(xian)，增加了(le)(le)信(xin)用修復、聯合懲戒等內容。

二、起草(cao)過程

2020年3月，起草完成《山東(dong)省建筑市場信用管理辦(ban)法》（征求(qiu)意見稿），3月27日到4月27日在省(sheng)住(zhu)房(fang)城鄉建設(she)廳(ting)網站公(gong)開向(xiang)有關處室、各(ge)市(shi)主管部門及社會(hui)各(ge)界征(zheng)求意見；在(zai)充分吸收(shou)各(ge)方意見的基礎(chu)上(shang)，5月28日召開全省建(jian)筑業(ye)企(qi)業(ye)調研座(zuo)談會，會上進一步征(zheng)求(qiu)中建(jian)八局第一建(jian)設有限公司(si)、中建(jian)八局第二建(jian)設有限公司(si)、中鐵十局集(ji)團有限公司(si)、中鐵十四(si)局集(ji)團等16家(jia)企(qi)業(ye)企(qi)業(ye)家(jia)的意見。文件共征集收到意(yi)見(jian)29條，吸收(shou)意見20條。

三(san)、主要內容

文件共分(fen)為七部(bu)分(fen)。

第(di)一部(bu)分為(wei)總則。明確了制定依(yi)據、適用范圍以及(ji)主管部(bu)門責任。建(jian)(jian)(jian)筑市(shi)場(chang)信用(yong)(yong)管(guan)理是指在房建(jian)(jian)(jian)和市(shi)政工程建(jian)(jian)(jian)設(she)活動中，對建(jian)(jian)(jian)筑市(shi)場(chang)各(ge)方(fang)主(zhu)體信用(yong)(yong)信息的認定、歸(gui)集(ji)、交換(huan)、公開、評價、使用(yong)(yong)及(ji)監(jian)督管(guan)理。建(jian)(jian)(jian)筑市(shi)場(chang)各(ge)方(fang)主(zhu)體包括建(jian)(jian)(jian)設(she)單位、企業(ye)和從(cong)業(ye)人(ren)員。

第二部(bu)分為信用(yong)信息(xi)。信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息(xi)由基(ji)本信(xin)(xin)息(xi)、優良信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息(xi)、不(bu)良信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息(xi)、黑名(ming)單構(gou)成，并(bing)明確了優良信息、不(bu)良信息以及黑(hei)名單如何認定。

第三部分(fen)為(wei)信用信息的歸集與(yu)交換(huan)。各級(ji)住房城鄉建設(she)主管部(bu)門應(ying)當自建筑市場主體信用信息形成之日起7個工作日內(nei)錄入省、市平臺，并依法向社會公開。有關部門、群團組織認定(ding)的建筑市場(chang)主體信(xin)用信(xin)息，同級住房城(cheng)鄉建設主(zhu)管(guan)部門自應當知悉之日(ri)(ri)起(qi)7個工作日(ri)(ri)內(nei)錄(lu)入省、市平(ping)臺，并依(yi)法(fa)向社會公開。

第四部(bu)分為信用信息公開(kai)與修(xiu)復。基本(ben)信(xin)息長期(qi)公開(kai)。按照(zhao)《山(shan)東(dong)省公(gong)共信(xin)用信(xin)息管理辦法》規(gui)定，優(you)良信用信息公開期限(xian)為3年，不良(liang)信(xin)用信(xin)息公開期限為(wei)1年；黑名單管理期限(xian)為1年(nian)，管(guan)理(li)期滿后從“黑名單”移出(chu)，轉(zhuan)為不良信(xin)用(yong)信(xin)息，公開期限(xian)為2年。信(xin)息公開期屆滿后，由原列入部(bu)門(men)將該信(xin)息從公開或者查(cha)詢界面刪除，轉入信(xin)用檔案長(chang)期保(bao)存。在不良(liang)信息公開期限內，信用主(zhu)體在行(xing)政處罰(fa)期結束后糾正(zheng)不良(liang)信用行(xing)為、消除不良(liang)影響(xiang)的，可采取作出信用承諾、通(tong)過信用核查、提交(jiao)信用報告(gao)等方式(shi)，按規定向(xiang)作出不良信息行(xing)為認定的各級(ji)住房城鄉建設主(zhu)管部門提出信用修復申請，受理單位應在10個(ge)工作日(ri)內作出是否修復決定。

第五部分為(wei)信(xin)用評(ping)價與應用。明確了評價工(gong)作主體、標準、因子、依據、應用。信(xin)用(yong)評分(fen)采用(yong)綜合評價法。信(xin)用(yong)評級根據信(xin)用(yong)評分(fen)結(jie)果評定，分(fen)為AAA、AA、A、B、C五個等級，并將建筑(zhu)市(shi)場主(zhu)體劃分為誠信(xin)(xin)守法、輕微失(shi)信(xin)(xin)、一(yi)般失(shi)信(xin)(xin)、嚴重(zhong)失(shi)信(xin)(xin)四類，實行差異(yi)化監管(guan)。誠信(xin)守法(fa)類信(xin)用主(zhu)體(ti)包(bao)括(kuo)AAA、AA、A級；輕(qing)微失信類(lei)對應信用主(zhu)體B級；一般(ban)失信類對(dui)應信用主體(ti)C級；嚴重失信類(lei)對應被列入“黑名(ming)單”的建筑市場主體。

第六部分為監督管(guan)理(li)。省住房城鄉(xiang)建(jian)(jian)設主管(guan)部門(men)建(jian)(jian)立建(jian)(jian)筑市場信用信息推送情(qing)況抽(chou)查和(he)通報(bao)制度，定(ding)期(qi)核查各市住房城鄉建設主管(guan)部門(men)信用信息(xi)推送情(qing)況。對(dui)于信(xin)用信(xin)息管理(li)過程中出現的異(yi)議申(shen)訴、投(tou)訴舉報(bao)、惡意舉報(bao)等情況(kuang)，住(zhu)房城鄉建(jian)設主管部門應進行核實，并及時作(zuo)出處理。

第七部分為附則。明確了施行有效期(qi)，原《山東省建筑市場主體信用(yong)評價導則(ze)》及其補充說(shuo)明同時失效。市住(zhu)房(fang)城(cheng)鄉建設主(zhu)管部門可以(yi)根據(ju)本(ben)辦(ban)法制定實施細則(ze)或管理辦(ban)法。