為進一步(bu)加(jia)強(qiang)我省政(zheng)府投資建設工程項(xiang)目(mu)初步(bu)設計審(shen)查(cha)(cha)管理，規范審(shen)查(cha)(cha)程序，提高審(shen)查質量，省住房城鄉建設(she)廳研究修(xiu)訂了《山東省政府(fu)投資建設(she)工程項目(mu)初(chu)步設(she)計審查實施(shi)細則》（以下簡稱《細則(ze)》）。現(xian)就(jiu)有關政策內容解讀如下。

一、起草背景和依據(ju)

2019年(nian)9月，我廳(ting)印發《山(shan)東省(sheng)政府投資建設工程項目(mu)初步(bu)設計審查實施細則》（魯建設字〔2019〕4號），從適用范圍、審(shen)查(cha)層級、申報(bao)材(cai)料、審(shen)查(cha)內容(rong)、審(shen)查(cha)程序(xu)和時(shi)限、審(shen)查(cha)專(zhuan)家(jia)庫、監督管理等方面作出(chu)(chu)了(le)規定(ding)，對規范我(wo)省政府投資工(gong)程建(jian)設(she)項(xiang)目初步設(she)計審(shen)查(cha)起(qi)到了(le)積極作用。近年來，國家(jia)和省對工(gong)程建(jian)設(she)項(xiang)目審(shen)批(pi)制度改革、推動(dong)綠色建(jian)筑(zhu)發展、應用BIM技(ji)術(shu)、加(jia)強消防審(shen)驗等作出(chu)(chu)一系(xi)列部署，對初步設(she)計文(wen)件編(bian)制和審(shen)查(cha)提出(chu)(chu)了(le)新的要求。主要有：

（一）2021年6月，按照“放管(guan)服(fu)”改(gai)革要求，我廳印(yin)發《關于(yu)縮小政府投資房屋建筑(zhu)和市政基礎設施工程項目初步(bu)設計審(shen)查范圍的通知》，深化工程建設項目審批制度改(gai)革，縮小初步設計文件編制和審查范圍。

（二）2022年(nian)7月，省政府辦公廳印發(fa)《關于推動城(cheng)鄉建設綠(lv)色發(fa)展若干措施的通知》（魯(lu)政辦發〔2022〕7號），要求促進綠色建(jian)筑高質量發展，城鎮新建(jian)民用(yong)建(jian)筑(zhu)全面執行綠(lv)色(se)(se)建(jian)筑(zhu)標準，政府投資或以(yi)政府投資為主的(de)公共(gong)建(jian)筑(zhu)以(yi)及其他大型公共(gong)建(jian)筑(zhu)，按照二星級及以(yi)上綠(lv)色(se)(se)建(jian)筑(zhu)標準建(jian)設。

（三）2024年(nian)5月，我廳印發《大力推(tui)進山東省智能建造(zao)促進建筑(zhu)業工業化(hua)(hua)、數字(zi)化(hua)(hua)、綠色化(hua)(hua)轉(zhuan)型(xing)升級(ji)的實施方案》（魯建建管字(zi)〔2024〕2號），對拓展(zhan)BIM應用場景、推進BIM正(zheng)向設計等提出了具體要求。2024年9月，省(sheng)數字強省(sheng)建設領導小組辦公室印發《關(guan)于深化新型智慧城市(shi)建設推進城市(shi)全域數字化轉型的實施意(yi)見》的通知（數字強省(sheng)辦發〔2024〕4號），要(yao)求推廣應用BIM技(ji)術，到2025年底，政(zheng)府投資(zi)或者國有資(zi)金投資(zi)的(de)新(xin)建(jian)3萬平(ping)方米以上的(de)教育、醫療、文化、體(ti)育等公共建(jian)筑(zhu)，在設計(ji)階段提交符合設計(ji)深度(du)和數據精(jing)度(du)的(de)BIM模型。   

（四）2019年(nian)6月，消防設(she)計審查驗收職(zhi)能(neng)劃(hua)轉省住房城鄉建設廳，國家和省對加強消(xiao)防設計(ji)審查工作提出了一(yi)系列部署和(he)要求。

二(er)、起草過程(cheng)

形成《細則(ze)》初稿后，起草部門征求了廳有關(guan)處(chu)室(shi)、各(ge)市(shi)主管部門和省勘察設計協會的意(yi)見，收到意(yi)見10條。根據《山東省(sheng)住房(fang)和城(cheng)鄉建(jian)設廳(ting)關于(yu)規范行政決(jue)策網上意見(jian)征集(ji)反(fan)(fan)饋(kui)的通知》要求，在廳網站向社(she)會公開征求意見(jian)，按照反(fan)(fan)饋(kui)意見(jian)建議進行了修改完善，于(yu)9月通過(guo)了(le)合(he)法(fa)性(xing)審查(cha)和(he)公平競爭審查，2024年9月30日經廳長辦公會審(shen)議通過。

三(san)、《細(xi)則》主要內容和(he)改進措施

《細(xi)則》以魯建設(she)字〔2019〕4號為(wei)基礎，進一(yi)步對政府投資工程建設項(xiang)目初步設計(ji)審(shen)查管理工作進(jin)行了規范(fan)，在明確初步設計審查范圍、推動BIM技(ji)術應用、強化綠(lv)色建(jian)筑(zhu)和(he)消防設計(ji)審(shen)查，以及規范提交抗震(zhen)設計專項論證意見等方面作出了規定。

（一）縮小初步(bu)設(she)計審查范圍。根據《關于縮小政府投資房屋(wu)建筑(zhu)和市(shi)政基礎設施工程項(xiang)目(mu)初步設計(ji)審查范(fan)圍的通知》要(yao)求(qiu)，政(zheng)府投(tou)資大型建設工程項目以及依法需要進行超限高層建筑工程抗震(zhen)設防(fang)審(shen)批或(huo)消防(fang)設計(ji)審(shen)查的政府投資中型建設工程，應當按規定編(bian)制初步設計(ji)文件，報項目所在地設(she)(she)區的市(shi)住房城鄉建設(she)(she)主管部門進行初步(bu)設計審(shen)查。

（二）加強對BIM數據(ju)模型審查(cha)。落(luo)實(shi)《大力(li)推進(jin)山東省智(zhi)能建造促進(jin)建筑業(ye)工業(ye)化(hua)、數(shu)字化(hua)、綠色化(hua)轉型(xing)升(sheng)級的實(shi)施(shi)方(fang)案(an)》《關(guan)于(yu)深化新型(xing)智慧(hui)城(cheng)市建(jian)設推進城(cheng)市全域(yu)數字化轉型(xing)的實施(shi)意見》，推動BIM技術全過程應用，在初步設計階段要求(qiu)建設單位按(an)相關規定提交符(fu)合設計深度(du)(du)和數(shu)據精度(du)(du)要(yao)求的(de)BIM模型。

（三）加(jia)強對綠色建筑和(he)消防安全性的(de)審查。根(gen)據省政府辦公廳(ting)《關于推動城(cheng)鄉建設綠色(se)發展若干措施的通知》（魯(lu)政辦發〔2022〕7號）促進(jin)綠(lv)色建筑高質量發展(zhan)的要(yao)求，在初(chu)步(bu)設(she)計階(jie)段對民用(yong)建(jian)(jian)筑(zhu)和(he)執行綠色建(jian)(jian)筑(zhu)標準的項(xiang)目(mu)，加強綠建(jian)標(biao)準審查。保(bao)障工程(cheng)消防設計安全，在初步設計階段對(dui)消防安全性(xing)進行審查。

（四）規(gui)范提交抗震(zhen)設計專項審查論(lun)證意(yi)見。根據《山(shan)東省建(jian)設(she)工程抗震設(she)防條例（2024年修正）》，對應(ying)進行抗震設計專(zhuan)項論證的建設工程，在(zai)初步設計階段提交專項論證意見。

山東省住房和城鄉建設(she)廳

2024年10月(yue)22日