1995年(nian)(nian)10月(yue)12日(ri)山(shan)(shan)東(dong)(dong)(dong)(dong)省(sheng)第八屆人民(min)代表大(da)會(hui)(hui)常(chang)務(wu)委員(yuan)會(hui)(hui)第十(shi)八次(ci)(ci)會(hui)(hui)議(yi)通過(guo)   根據2002年(nian)(nian)7月(yue)27日(ri)山(shan)(shan)東(dong)(dong)(dong)(dong)省(sheng)第九屆人民(min)代表大(da)會(hui)(hui)常(chang)務(wu)委員(yuan)會(hui)(hui)第三(san)十(shi)次(ci)(ci)會(hui)(hui)議(yi)《關于修(xiu)(xiu)改(gai)〈山(shan)(shan)東(dong)(dong)(dong)(dong)省(sheng)城鎮(zhen)國有土地使用權出讓和轉讓辦(ban)法(fa)〉等二(er)十(shi)四(si)件(jian)地方性(xing)法(fa)規的決(jue)定》第一(yi)次(ci)(ci)修(xiu)(xiu)正   根據2004年(nian)(nian)11月(yue)25日(ri)山(shan)(shan)東(dong)(dong)(dong)(dong)省(sheng)第十(shi)屆人民(min)代表大(da)會(hui)(hui)常(chang)務(wu)委員(yuan)會(hui)(hui)第十(shi)一(yi)次(ci)(ci)會(hui)(hui)議(yi)《關于修(xiu)(xiu)改(gai)〈山(shan)(shan)東(dong)(dong)(dong)(dong)省(sheng)人才市(shi)場管(guan)理條(tiao)例〉等十(shi)件(jian)地方性(xing)法(fa)規的決(jue)定》第二(er)次(ci)(ci)修(xiu)(xiu)正   根據2021年(nian)(nian)12月(yue)3日(ri)山(shan)(shan)東(dong)(dong)(dong)(dong)省(sheng)第十(shi)三(san)屆人民(min)代表大(da)會(hui)(hui)常(chang)務(wu)委員(yuan)會(hui)(hui)第三(san)十(shi)二(er)次(ci)(ci)會(hui)(hui)議(yi)《》第三(san)次修正

目   錄

           第(di)一章(zhang)   總   則

    第二(er)章   房地產開發企業

    第三章(zhang)   房地產開發建設

    第四章   房地產經營

           第五章   法律責任

    第六章(zhang)   附   則

第(di)一章   總   則

第一條   為(wei)了(le)加強(qiang)城市房(fang)地(di)產開發(fa)經營(ying)管理(li)(li)，規范房(fang)地(di)產開發(fa)經營(ying)行為(wei)，維護房(fang)地(di)產市場秩序，促進房(fang)地(di)產業的健康發(fa)展，根(gen)據《中華人民共和國城市房(fang)地(di)產管理(li)(li)法(fa)(fa)》等法(fa)(fa)律、行政法(fa)(fa)規，結合(he)本省(sheng)實際，制定本條例。

第二(er)條   本條例(li)所(suo)稱房地產(chan)開發經營，是指(zhi)房地產(chan)開發企業在國有土地上進行基礎(chu)設施建設、房屋建設，并轉讓(rang)房地產(chan)開發項目或者銷售、出租商(shang)品(pin)房的行為。

第三條   在本省城(cheng)市、縣城(cheng)、鎮規劃區內，從事房(fang)地(di)產(chan)開發(fa)經營，實施房(fang)地(di)產(chan)開發(fa)經營管理(li)，均應當遵守本條例。

自(zi)建自(zi)用、非經營性(xing)的房地(di)產投資建設活動(dong)，不適用本條例(li)。

第(di)四條   房地(di)產開發經營應當按照經濟(ji)效(xiao)益、社會效(xiao)益、環(huan)境效(xiao)益相統一(yi)的原(yuan)則，實行全(quan)面規劃、合理布局、綜合開發、配套建設(she)。

第五條   房地產開發(fa)經營必須嚴(yan)格執行文物(wu)保護和風景名(ming)勝區管理(li)等法(fa)律(lv)、法(fa)規，切(qie)實保護文物(wu)古跡、風景名(ming)勝和園林綠地。

第六(liu)條   房地(di)產開發(fa)經營應當符合國(guo)家的產業政策(ce)，鼓勵推廣建(jian)設綠色住(zhu)宅、健康住(zhu)宅，突出建(jian)筑(zhu)使用功能(neng)(neng)以及節(jie)能(neng)(neng)、節(jie)水、節(jie)地(di)、節(jie)材和環保。

第(di)七條   省人民政府住房(fang)城鄉(xiang)建設(she)主管(guan)部門負責全(quan)省的房(fang)地產開發經營管(guan)理(li)工(gong)作。設(she)區的市(shi)、縣（市(shi)、區）人民政府住房(fang)城鄉(xiang)建設(she)主管(guan)部門負責本轄區的房(fang)地產開發經營管(guan)理(li)工(gong)作。

發(fa)展改革、自(zi)然(ran)資源、市(shi)場監(jian)督管理等有(you)關部門按照各(ge)自(zi)的職責分工，負責房(fang)地產(chan)開發(fa)經(jing)營(ying)管理的有(you)關工作。

第二章   房地產開發企業

第八條   開(kai)發企業(ye)是以營(ying)利為目的，從事(shi)房地產開(kai)發經(jing)營(ying)的公司(si)或者其他企業(ye)法人。

第(di)九條(tiao) 房地產開發經營應當(dang)由(you)依法設立并取得資質證書的(de)開發企(qi)業進行，其(qi)他任何單位或者個人都不得擅自進行房地產開發經營活動。

開發(fa)(fa)企業應當根(gen)據其(qi)資質等級承擔(dan)相應的開發(fa)(fa)項目。

第十條 開(kai)發(fa)企業的合法權益受法律(lv)保護。任(ren)何單位和個人(ren)都不(bu)得(de)無償占用或者壓價購買開(kai)發(fa)企業投資開(kai)發(fa)的商品房，也不(bu)得(de)向開(kai)發(fa)企業收取法律(lv)、法規(gui)規(gui)定之外的費用。

第三章   房地產開發建設

第十一條   住房城鄉(xiang)建(jian)設主管部門應當根據國(guo)民經濟和社會發展規(gui)劃(hua)、國(guo)土空間規(gui)劃(hua)等，編制本(ben)行(xing)政區域(yu)的中(zhong)長期住房發展規(gui)劃(hua)，報本(ben)級(ji)人民政府批準后(hou)實施。

第十(shi)二條   房地產開發項(xiang)目土(tu)(tu)地使用權(quan)出讓或(huo)(huo)者劃(hua)(hua)撥(bo)前，設區(qu)(qu)的市(shi)、縣（市(shi)、區(qu)(qu)）人民政府住(zhu)房城鄉建設主管部(bu)門(men)可(ke)以就下(xia)列事項(xiang)，向(xiang)自然資源主管部(bu)門(men)提出建設條件意見，建設條件作為土(tu)(tu)地使用權(quan)出讓或(huo)(huo)者劃(hua)(hua)撥(bo)的條件：

（一）房地產開發(fa)項目的(de)性質(zhi)、規模、開發(fa)期限、建設(she)周期和銷售(shou)方式；

（二(er)）房地產(chan)開發項(xiang)目配套(tao)基礎設(she)施(shi)和公用設(she)施(shi)的建設(she)標(biao)準、投資來源、完成(cheng)時限、產(chan)權歸屬、移交方(fang)式等(deng)內容；

（三(san)）房地產開發項目的(de)建(jian)造(zao)方式、產業政策(ce)要求以(yi)及保障(zhang)性(xing)住房配(pei)建(jian)安排(pai)等；

（四）落(luo)實房地產市場調(diao)控政策相關要求。

設區的市、縣(xian)（市、區）人民(min)政府住房(fang)城鄉建設主管部門提出(chu)建設條件(jian)意見前(qian)，應當(dang)就房(fang)地(di)產開發項目配套(tao)基礎設施的建設標準等(deng)內容征求供(gong)(gong)水、供(gong)(gong)電、供(gong)(gong)氣、供(gong)(gong)暖等(deng)專業(ye)經營單位的意見。

民政、教育、衛生健康、體育等部(bu)門(men)可以按照各自職(zhi)責(ze)，就房地產(chan)開發項(xiang)目公(gong)共服務(wu)設(she)施的建設(she)條件，向(xiang)自然資(zi)源主管部(bu)門(men)提(ti)出意見。

土地(di)使用權受讓單位應當(dang)(dang)按照建設(she)條件進行房地(di)產(chan)開發(fa)經營活動；有關部(bu)門應當(dang)(dang)按照各(ge)自(zi)職責，通過規劃設(she)計方(fang)案聯(lian)合審查、竣工聯(lian)合驗(yan)收等(deng)措施，監督建設(she)條件落(luo)實。

第(di)十三(san)條   鼓勵開(kai)發企業開(kai)展住(zhu)房租賃(lin)業務(wu)，在新建(jian)商品住(zhu)宅項目中自持一定面(mian)積(ji)住(zhu)房用于租賃(lin)；支(zhi)持開(kai)發企業與住(zhu)房租賃(lin)企業合(he)作(zuo)發展租賃(lin)地產。

第十四條   房地產開發(fa)項目辦理(li)建設工程(cheng)規(gui)劃(hua)(hua)許可階段，自然資源、住房城鄉建設、民政、教育(yu)、衛生(sheng)健康、體育(yu)等部門，應當(dang)對(dui)規(gui)劃(hua)(hua)設計(ji)方案(an)進行聯合審查。對(dui)不符合建設條(tiao)件，屬于建設單位(wei)原因的，建設單位(wei)應當(dang)對(dui)規(gui)劃(hua)(hua)設計(ji)方案(an)予以調整。

第(di)十(shi)五條(tiao)   住房(fang)城鄉建設主管部(bu)門應當采取措施，引導開(kai)發企(qi)業和(he)設(she)計、施工單位(wei)使用新技術(shu)、新設(she)備(bei)和(he)新材料，不(bu)斷(duan)提(ti)高(gao)開(kai)發項目的(de)建(jian)設(she)質量。

開發(fa)項(xiang)目的(de)設計、施工，必(bi)須符合國(guo)家(jia)技術標準(zhun)和(he)規范(fan)；單項(xiang)工程(cheng)竣工后，必(bi)須按照國(guo)家(jia)工程(cheng)質(zhi)量(liang)驗收標準(zhun)進行驗收。

第十六條   新建商品房、保障(zhang)性住房建筑(zhu)區劃(hua)紅線內供(gong)(gong)水、供(gong)(gong)電(dian)、供(gong)(gong)氣(qi)(qi)、供(gong)(gong)暖(nuan)管(guan)線以及配(pei)套(tao)設施設備的建設安(an)裝費(fei)用統一(yi)納入房屋開發建設成(cheng)(cheng)本，不(bu)得另行向買受人收取；經(jing)驗收合格(ge)后，移(yi)交給(gei)供(gong)(gong)水、供(gong)(gong)電(dian)、供(gong)(gong)氣(qi)(qi)、供(gong)(gong)暖(nuan)企(qi)業實行專(zhuan)業化(hua)運營(ying)管(guan)理，相關運行維(wei)護(hu)、更(geng)新等費(fei)用納入企(qi)業經(jing)營(ying)成(cheng)(cheng)本。

第十(shi)七條(tiao)   實(shi)行(xing)供水(shui)、供電、供氣、供暖等聯合(he)報(bao)裝制度。

房地(di)產開(kai)(kai)發項(xiang)目開(kai)(kai)工前，供水、供電、供氣、供暖等企業應當(dang)為開(kai)(kai)發企業提供聯(lian)合報裝(zhuang)服務，對配套基礎設(she)施的技術要(yao)求、建設(she)標準、質量管控、移交(jiao)事項(xiang)等予以明確。

第十八條(tiao) 開(kai)發企(qi)業(ye)向商品房買受人交付的(de)商品房，應當滿足買受人正常使用(yong)需(xu)求(qiu)。

開發項目及其配(pei)套建設的(de)供水、供電、供氣、供暖等設施(shi)和公共服務設施(shi)竣工(gong)(gong)后，開發企業必須依法組織竣工(gong)(gong)驗收(shou)。

開發項目及其(qi)配套設施(shi)經驗收(shou)合格(ge)后，方可向買(mai)受人交付(fu)商品房；未(wei)經驗收(shou)或者(zhe)經驗收(shou)不合格(ge)的(de)，開發企業不得交付(fu)。

住房城鄉建(jian)設主管部門或者其他有關部門發現開發企業(ye)在竣工驗(yan)(yan)收(shou)過程中(zhong)有違法違規或者違反建(jian)設條件行為的，應當責令改正，重新組織竣工驗(yan)(yan)收(shou)。

第十(shi)九(jiu)條 參加開發項(xiang)目驗收(shou)的單位和個(ge)人，必須(xu)對其(qi)出具的意(yi)見和竣工驗收(shou)結論負責(ze)。

第二十條   開發企業必須對(dui)其開發的房地產承擔質量(liang)責(ze)任。因(yin)建設質量(liang)問題給買受人(ren)造成損失的，應當依法賠償。

開發企業與(yu)勘察、設計(ji)、施工、監理等單位之間的質量(liang)責任關(guan)系，依(yi)照有關(guan)法律(lv)、法規(gui)的規(gui)定執行。

商(shang)品房(fang)在(zai)保修(xiu)期內出(chu)現質量缺陷的(de)，商(shang)品房(fang)買受(shou)人(ren)有權(quan)向住房(fang)城鄉建(jian)設主管部門投訴(su)；住房(fang)城鄉建(jian)設主管部門應當按照規定進(jin)行調查核實，督促開發企業查明(ming)原(yuan)因、限(xian)期整改，對存在(zai)違法違規行為(wei)的(de)，應當依法查處。

第二十一條 開發企業應當(dang)將開發項目建(jian)設過程中(zhong)的(de)主要事項記錄在開發項目手冊中(zhong)，并接受住房城鄉(xiang)建(jian)設主管部門的(de)動態監管。

第四章   房地產經營

第二十(shi)二條 開發(fa)企業預售(shou)商品房(fang)，應當依法辦理(li)預售(shou)登記，領(ling)取商品房(fang)預售(shou)許可(ke)證。

開發(fa)企業預售商品房所得價款，必須專款用于開發(fa)項(xiang)目建(jian)設，并按(an)照規定接受商品房預售資金(jin)監管。

第二十三條 開(kai)發(fa)企(qi)業必須按照(zhao)預售合同約定的(de)期限(xian)和質量為(wei)買受人提供(gong)商品房。

第二(er)十四條 開發企業銷售(shou)(shou)商(shang)(shang)品(pin)房或者(zhe)通(tong)過廣告等方(fang)式(shi)推(tui)銷商(shang)(shang)品(pin)房時(shi)，必(bi)須出示預售(shou)(shou)許(xu)可證、現售(shou)(shou)備案證或者(zhe)標明預售(shou)(shou)許(xu)可證號、現售(shou)(shou)備案證號。

第二十五條 房(fang)地產(chan)開發(fa)企業應當在商(shang)品(pin)房(fang)交付使用時，向買(mai)受人提供商(shang)品(pin)住宅(zhai)質量保證書(shu)和商(shang)品(pin)住宅(zhai)使用說明(ming)書(shu)。

第(di)五章   法律責任

第二十六條   對違反(fan)本條例的行(xing)為，法(fa)(fa)律、行(xing)政(zheng)法(fa)(fa)規(gui)有明確規(gui)定(ding)的，依(yi)(yi)照(zhao)法(fa)(fa)律、行(xing)政(zheng)法(fa)(fa)規(gui)的規(gui)定(ding)處罰；法(fa)(fa)律、行(xing)政(zheng)法(fa)(fa)規(gui)未作規(gui)定(ding)的，依(yi)(yi)照(zhao)本條例的規(gui)定(ding)處罰。

第二十七條 沒有(you)法(fa)律、法(fa)規依據(ju)，向開發企業收費(fei)的(de)，開發企業有(you)權(quan)拒(ju)絕，并由有(you)關主管部門責(ze)令其(qi)限期退回；對收費(fei)單位的(de)負責(ze)人和直接責(ze)任人員依法(fa)給(gei)予處分(fen)。

第二十(shi)八條(tiao) 住(zhu)房城鄉建(jian)設主(zhu)管部門及其他有關部門的(de)工作人員在(zai)房地(di)產開(kai)發經(jing)營(ying)管理等(deng)工作中，玩忽職(zhi)守、濫(lan)用職(zhi)權、徇私(si)舞(wu)弊的(de)，依(yi)法(fa)給予(yu)處分(fen)；構成犯罪的(de)，依(yi)法(fa)追究刑事(shi)責任。

第二十九條   公民、法(fa)(fa)人或者(zhe)(zhe)其(qi)他組(zu)織(zhi)認為(wei)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)機關作出的具體行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)行(xing)為(wei)侵(qin)犯(fan)其(qi)合法(fa)(fa)權益，可以(yi)依法(fa)(fa)申請行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)復議(yi)或者(zhe)(zhe)提起(qi)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)訴訟。

第六章   附   則

第三十(shi)條 在城市、縣城、鎮規(gui)劃區以外(wai)的其他(ta)國有(you)土(tu)地上，從(cong)事房地產開發(fa)經營活動，實施房地產開發(fa)經營管理，參照本條例執行。

    第三(san)十(shi)一條 本(ben)條例自(zi)公布之(zhi)日起施行。1984年11月20日山東省第六屆人民代表大會常務委員會第十次會議通過的《山東省城市建設綜合開發暫行辦法》同時廢止。