山東(dong)省住房和城(cheng)鄉建設(she)廳

關于印發《山東(dong)省政府投資建設(she)工程項目(mu)初步設(she)計(ji)審查實施(shi)細則》的通知

(SDPR-2019-0160007)  

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各市住房(fang)和(he)城(cheng)鄉建設局，威海、濟寧市行政(zheng)審(shen)批服務局：

    現(xian)將《山(shan)東省(sheng)政府(fu)投資建設工程項(xiang)目初步(bu)設計審(shen)查實(shi)施(shi)細則》印發給(gei)你們(men)，請遵照執行(xing)。

                            山(shan)東省(sheng)住房和城鄉建設(she)廳

                                2019年9月4日

、

抄(chao)送：各施工圖審(shen)查機(ji)構。

山東(dong)省(sheng)政府投資建設(she)工(gong)程項目(mu)

初步設計審(shen)查(cha)實施細則

第一條(tiao)   為加強我省(sheng)政府投(tou)資建設(she)(she)(she)工(gong)程(cheng)項目初(chu)步設(she)(she)(she)計審查管(guan)理(li)，規范審查程(cheng)序(xu)，提高工(gong)程(cheng)質量，節約建設(she)(she)(she)投(tou)資，根(gen)據《政府投(tou)資條(tiao)例》《建設(she)(she)(she)工(gong)程(cheng)勘察(cha)設(she)(she)(she)計管(guan)理(li)條(tiao)例》《山東省(sheng)建設(she)(she)(she)工(gong)程(cheng)勘察(cha)設(she)(she)(she)計管(guan)理(li)條(tiao)例》等法規和深(shen)化“放管(guan)服”改革(ge)要(yao)求，結合本省(sheng)實(shi)際(ji)，制定本實(shi)施(shi)細則(ze)。

第二條   在本(ben)(ben)省行(xing)政(zheng)區域(yu)內開展政(zheng)府投資(zi)建設(she)工程(cheng)項目初步(bu)設(she)計（以下簡稱“初步(bu)設(she)計”）審查及(ji)相(xiang)關活(huo)動，適(shi)用本(ben)(ben)細則。

本細則所稱的建(jian)設工程項目(mu)指房屋建(jian)筑和(he)市政基礎設施工程。

第三(san)條   本(ben)細則所稱初步設(she)計是指有(you)關單(dan)位和(he)(he)工(gong)程(cheng)技(ji)術人員，在建設(she)工(gong)程(cheng)可行性(xing)研究報告批準后，進(jin)一步認證項目(mu)在技(ji)術上(shang)和(he)(he)經濟上(shang)的科學性(xing)與合理性(xing)，編制(zhi)設(she)計文件以取(qu)得(de)最大社會(hui)效益、環境效益和(he)(he)經濟效益的重(zhong)要(yao)的基本(ben)建設(she)活(huo)動過程(cheng)。

第四條  ; 政(zheng)府投資大(da)中型建設工程項目(mu)應當(dang)編制初步(bu)設計文件。

小(xiao)型建(jian)設工程項目可以方案設計代替初(chu)步(bu)設計文件，不再進行初(chu)步(bu)設計審查(cha)。省政府另(ling)有規(gui)定的，按規(gui)定執(zhi)行。

建設工程(cheng)項(xiang)目具體規(gui)模(mo)(mo)劃(hua)分(fen)標準按照(zhao)現行(xing)國家(jia)建設項(xiang)目設計規(gui)模(mo)(mo)劃(hua)分(fen)標準執行(xing)。

第五條   政(zheng)府投資的(de)建(jian)設(she)(she)工程項目初步設(she)(she)計文件編制完成后，建(jian)設(she)(she)單位應(ying)當(dang)向(xiang)項目所在地(di)設(she)(she)區的(de)市(shi)住房(fang)城(cheng)鄉(xiang)建(jian)設(she)(she)主管部門申(shen)請(qing)初步設(she)(she)計審(shen)查。

第六(liu)條   建設單位申請初步設計(ji)審(shen)查(cha)，應當提交下(xia)列材料（材料份(fen)數視審(shen)查(cha)會議實(shi)際需要確定）：

（一）申請文件。

（二）項(xiang)目(mu)立項(xiang)批準文(wen)件。

（三）技術文件。主要包括：

1.擬建設場地達(da)到初步勘察(cha)深度以上的(de)巖土工程勘察(cha)報(bao)告；

2.超限高層建筑(zhu)工(gong)程或特殊工(gong)程應當按有關規定(ding)提交專項審(shen)查意(yi)見；

3.初(chu)步設(she)計(ji)文件(jian)（說明書、圖(tu)紙(zhi)、相關計(ji)算書及(ji)設(she)計(ji)概算等(deng)）。

（四）上述全(quan)部文件(jian)（含掃描文件(jian)）的(de)電子(zi)文件(jian)。

（五(wu)）法律、法規(gui)(gui)、規(gui)(gui)章規(gui)(gui)定(ding)的(de)其他文件。

第七條   初(chu)步設計文(wen)件編制的(de)內容和深(shen)度(du)應(ying)(ying)當符(fu)合國家有(you)關規(gui)定(ding)(ding)和要求；其(qi)中建筑工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)應(ying)(ying)當按照(zhao)《建筑工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)設計文(wen)件編制深(shen)度(du)規(gui)定(ding)(ding)》執(zhi)(zhi)行；其(qi)他行業(ye)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)按照(zhao)國家有(you)關行業(ye)主管部(bu)門(men)的(de)規(gui)定(ding)(ding)執(zhi)(zhi)行；沒有(you)規(gui)定(ding)(ding)的(de)，可(ke)以參照(zhao)相近行業(ye)主管部(bu)門(men)的(de)有(you)關規(gui)定(ding)(ding)執(zhi)(zhi)行。

第八條   初(chu)步設(she)計審(shen)查包括(kuo)下列(lie)主要內容：

（一）初步設計的(de)主(zhu)要指標是(shi)否(fou)符合(he)投資立項(xiang)、住房城鄉建設等主(zhu)管部門的(de)政策要求，設計單(dan)位是(shi)否(fou)嚴格執行有關主(zhu)管部門的(de)審查審批意見。

（二）各有關工程(cheng)技術規范和標準(zhun)的執(zhi)行(xing)情況，重點(dian)是工程(cheng)建設強制性標準(zhun)條文的執(zhi)行(xing)情況。

（三(san)）是(shi)否滿(man)足國家規定(ding)的有關初步設(she)計階段的深度要求。

（四）有關專業重大技術方案是(shi)否(fou)進行了(le)技術經(jing)濟(ji)分析比較，是(shi)否(fou)安全、可靠(kao)、適用。

（五(wu)）初步(bu)設(she)計文件是否滿(man)足(zu)編制(zhi)施工招標文件、主要設(she)備材料(liao)訂貨和編制(zhi)施工圖設(she)計文件的需(xu)要。

（六）初步設(she)計(ji)內容是否合理。主要包(bao)括：

1.各有關專業(ye)設計是否符合經濟美觀、安(an)全實用、綠色低碳、節能環保(bao)的要(yao)求(qiu)；

2.工(gong)藝(yi)方案是否成熟、可靠，選用設備(bei)是否先進、合(he)理(li)，設計方案是否優化；

3.是否貫徹資(zi)源(yuan)節約原則，綜合利用土地、能(neng)源(yuan)、水資(zi)源(yuan)和材(cai)料；

4.采用的新技(ji)術、新材料是否安全、可靠、適用。

第九條   住房(fang)城鄉建設主管部門組(zu)織初步設計(ji)審(shen)查(cha)，符合(he)相(xiang)關(guan)條件(jian)的(de)，在10個(ge)工作(zuo)日內按下列程序完成審(shen)查(cha)工作(zuo)：

（一）住房城(cheng)鄉建(jian)設(she)(she)主管部門對建(jian)設(she)(she)單位(wei)的申報材料(liao)進行(xing)政(zheng)策性審(shen)核，嚴格審(shen)核項目(mu)立項等批準文(wen)件(jian)。符合條件(jian)的，5個工作日內組織初步設(she)(she)計(ji)文(wen)件(jian)技(ji)術審(shen)查。

（二）住房(fang)城鄉建設(she)(she)主管部(bu)門根據(ju)建設(she)(she)項目的規模、特性，從(cong)省、市初步設(she)(she)計專(zhuan)(zhuan)家庫中選(xuan)擇相關專(zhuan)(zhuan)家，組成專(zhuan)(zhuan)家審查委員(yuan)會(hui)，召開專(zhuan)(zhuan)家技(ji)術審查會(hui)。會(hui)議主要(yao)議程：

1.踏勘項(xiang)目場(chang)地（視情(qing)況(kuang)而(er)定(ding)）；

2.建設單位簡要介紹項目背(bei)景與前期工作情況；

3.設計單位介(jie)紹初步設計文件編(bian)制(zhi)情況；

4.各專(zhuan)業(ye)組(zu)分(fen)組(zu)審議，專(zhuan)家和(he)相關職能(neng)部門進行質詢；

5.各專(zhuan)業組向會議提交審(shen)查意見；

6.現場討論通過專家技術審查意見(jian)。

專家審查委員會一般由相關專業的5名以上專家組成，技術復雜(za)的項目應當有7名以上專家組成，并遵守審查回(hui)避制度及兼(jian)顧就近(jin)聘請原則。

項目(mu)建設單位、工程勘察和初(chu)步(bu)設計(ji)文(wen)件編制單位、住房城鄉建設主管(guan)部門初(chu)步(bu)設計(ji)審查負(fu)責同志參加會議。

（三(san)）經技(ji)術(shu)審查符合(he)規定條(tiao)件的，初(chu)步(bu)設(she)計文件編制單位會同建設(she)單位根據專(zhuan)家(jia)技(ji)術(shu)審查意見修改(gai)、完善初(chu)步(bu)設(she)計文件，修改(gai)完善后交(jiao)各專(zhuan)業組組長復核(he)；專(zhuan)業組組長3個工(gong)作日內提出復核(he)意見。住房城(cheng)鄉(xiang)建設(she)主管部門(men)應當自(zi)受理復核(he)合(he)格(ge)的設(she)計文件之日起(qi)2個工(gong)作日內作出書面批(pi)復。

（四(si)）經技術(shu)審查(cha)不(bu)符合規(gui)定條件的(de)，應當要求建設(she)單位、設(she)計單位全(quan)面修(xiu)(xiu)改，提(ti)出修(xiu)(xiu)改內容(rong)的(de)詳細報告，重新進行(xing)審查(cha)。

第(di)十條   省(sheng)和設(she)區的(de)市住房(fang)城鄉建(jian)(jian)設(she)主(zhu)(zhu)管部(bu)門應當建(jian)(jian)立(li)健全初步設(she)計(ji)審查(cha)專(zhuan)家(jia)庫(ku)，加強(qiang)對其(qi)所建(jian)(jian)專(zhuan)家(jia)庫(ku)及專(zhuan)家(jia)的(de)管理，但(dan)不得以任何形(xing)式控制(zhi)、干預或(huo)者影響專(zhuan)家(jia)的(de)具(ju)體審查(cha)活動。國家(jia)、省(sheng)投資主(zhu)(zhu)管部(bu)門和其(qi)他有關部(bu)門審批立(li)項(xiang)的(de)建(jian)(jian)設(she)工程項(xiang)目(mu)，半數(shu)以上審查(cha)專(zhuan)家(jia)應當從省(sheng)初步設(she)計(ji)審查(cha)專(zhuan)家(jia)庫(ku)中選擇。特殊項(xiang)目(mu)可(ke)邀請省(sheng)外知(zhi)名(ming)專(zhuan)家(jia)參加。

第十(shi)一條   初步設(she)(she)計(ji)一經審(shen)查通過，任(ren)何(he)單位和個人不(bu)得擅自(zi)修改(gai)。確需修改(gai)的，應當由原(yuan)勘(kan)(kan)(kan)察設(she)(she)計(ji)單位修改(gai)或經其書面同(tong)意，由建(jian)(jian)設(she)(she)單位委(wei)托(tuo)具(ju)有相應勘(kan)(kan)(kan)察設(she)(she)計(ji)資質(zhi)等(deng)級的建(jian)(jian)設(she)(she)工程勘(kan)(kan)(kan)察設(she)(she)計(ji)單位修改(gai)；并由建(jian)(jian)設(she)(she)單位將調整(zheng)、修改(gai)后(hou)的初步設(she)(she)計(ji)報請住房城鄉建(jian)(jian)設(she)(she)主管部門(men)重新審(shen)查。其中，涉及可行性研究(jiu)報告、投資規模等(deng)主要內容(rong)調整(zheng)的，還須經原(yuan)項(xiang)目審(shen)批立(li)項(xiang)部門(men)同(tong)意后(hou)，再辦理有關調整(zheng)初步設(she)(she)計(ji)審(shen)查的手續。

第十二條   各級(ji)住房(fang)城(cheng)鄉(xiang)建設主(zhu)管(guan)部門不得越權審查初步設計。

第十三條(tiao)   建(jian)設單(dan)位(wei)應當(dang)嚴格執行國家、省建(jian)設項(xiang)目管(guan)理程序(xu)，并對申報資料的真實(shi)性和(he)時效性負責。對未經審查(cha)或審查(cha)未通過的建(jian)設工程項(xiang)目，有(you)關部(bu)門和(he)單(dan)位(wei)不得辦理施工圖審查(cha)和(he)施工許可等(deng)手(shou)續。

第十(shi)四(si)條(tiao)   有(you)(you)關(guan)部門、單位(wei)和個人從事初步設(she)(she)計(ji)審(shen)查及相(xiang)關(guan)活動(dong)違反有(you)(you)關(guan)規(gui)定(ding)的，按照《建設(she)(she)工(gong)程勘察設(she)(she)計(ji)管理(li)條(tiao)例》《山(shan)東省建設(she)(she)工(gong)程勘察設(she)(she)計(ji)管理(li)條(tiao)例》等(deng)法規(gui)的規(gui)定(ding)予以處罰(fa)。

第十五條   本細(xi)則(ze)自2019年10月15日起施(shi)行。有效(xiao)期至(zhi)2024年10月14日。《山(shan)東省建(jian)設(she)(she)工程初步(bu)設(she)(she)計審(shen)查(cha)實施(shi)細(xi)則(ze)》（魯建(jian)設(she)(she)字(zi)〔2011〕4號）和《關于進一步(bu)做好建(jian)設(she)(she)工程初步(bu)設(she)(she)計審(shen)查(cha)的通知》（魯建(jian)設(she)(she)函〔2018〕13號）同時廢止(zhi)。

附件(jian)：1.建設工程初步設計(ji)審查申請表

2.建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)行(xing)業（建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)工(gong)程）建(jian)(jian)設(she)項目設(she)計規(gui)模劃分表

3.市政行業建設(she)項目設(she)計規模(mo)劃分表

附件1.doc

附件2.doc

附件3.doc