為加快構建優質(zhi)高效的建設工程監理行業(ye)新(xin)體(ti)系(xi)，加速(su)培育和發展新質(zhi)生產(chan)力(li)，推動監(jian)理行業高質量發(fa)展，提升對經濟(ji)發(fa)展的服務和支(zhi)撐作(zuo)用(yong)，省(sheng)住(zhu)房城鄉建設(she)廳(ting)研(yan)究(jiu)制定了《推進建(jian)設工(gong)程監(jian)理行業高質量發(fa)展若干(gan)措施(shi)》（以下(xia)簡稱《措施》）。現就(jiu)有關政策(ce)內容解讀如下(xia)。

一、起草(cao)背景(jing)

當前，建(jian)筑業進入(ru)以(yi)(yi)智(zhi)能建(jian)造(zao)技(ji)術為建(jian)造(zao)方式、以(yi)(yi)數字化推動全(quan)面轉(zhuan)型、以(yi)(yi)綠色(se)化實(shi)現可(ke)持續發展的創新發展新時代，“一帶(dai)一路(lu)”建(jian)設為建(jian)筑(zhu)業(ye)“走(zou)出去”創造了(le)重要機遇，國際交流與合作前景(jing)廣闊、大有可為，這為我省城鄉(xiang)建(jian)設轉型升級帶(dai)來新(xin)的發(fa)展動力，為工程監理(li)行業(ye)發(fa)展提供(gong)了(le)新(xin)動能、新(xin)挑(tiao)戰。為推進我省監理(li)行業(ye)完(wan)整、準確、全面(mian)貫徹新發展理念(nian)，積極服務和(he)融入(ru)新發展格局，不斷強化監理(li)責任，提升服務(wu)水平，激發監理(li)行業(ye)發展動力(li)，持續擦亮“齊(qi)魯(lu)建(jian)造”品牌，特組織起草了本《措施》。

二、起草過程(cheng)

自2024年5月起，省住房(fang)城鄉(xiang)建(jian)設廳開始了《措施》的起草工(gong)作，赴(fu)濟南、青島、濰坊等市(shi)(shi)充分了解掌握監理工(gong)作，通過(guo)多種方式對江蘇、浙江、四川、上海(hai)、重慶等省市(shi)(shi)出臺的相關(guan)(guan)文件(jian)進(jin)行(xing)學(xue)習，于7月初(chu)形成《措施》初(chu)稿，先后與省交通運輸廳、省水(shui)利廳、廳相關(guan)(guan)處(chu)室(shi)、單位以及(ji)行業協會、部分企(qi)業充分協商溝通，廣泛征求意見建議,于(yu)9月(yue)初形成《措施》會(hui)簽稿，并(bing)再次征求相(xiang)關單位、處(chu)室意(yi)見，共收集4條修改意(yi)見，均吸收采納，于10月(yue)初通過公平競爭(zheng)審查，2024年11月(yue)1日經廳長辦公會(hui)審議(yi)通過。

三、主要內容(rong)

《措施(shi)》堅持問(wen)題(ti)導向(xiang)、目標(biao)導向(xiang)，從(cong)提升服務能(neng)力、創新發展(zhan)(zhan)方式、開拓發展(zhan)(zhan)領域、夯實發展(zhan)(zhan)支撐等方面，明確了下(xia)步監理行業高(gao)質量發展(zhan)(zhan)的16條措施。

（一）提升服務能力(li)。落實監理企業法定職責，支持工程監理單位獨立、公正、科學開展工作。監理企業要嚴格按要求配(pei)備項目監理機構(gou)、人員，執(zhi)行總監理工程師(shi)負(fu)責制，落實人(ren)員變更程序。要緊盯關鍵環節(jie)，加強(qiang)現(xian)場管控(kong)，及時發現問題(ti)隱(yin)患并督促(cu)整改(gai)。支持監理企業(ye)定期向主管部門(men)報(bao)告工程項目的質量安(an)全管理情況和參建單(dan)位(wei)履(lv)職情況。推(tui)進(jin)監理企業在(zai)工程招標投標過程中平等對待，維(wei)護公平競爭秩序，防范“內卷式”惡性(xing)競爭(zheng)。建設單位應合理(li)確定、調整監理費用(yong)，探索推(tui)行監理費監管制度。鼓勵實施企業首席質(zhi)量官制度，推進企業管理(li)標準(zhun)化，完善企業內部質(zhi)量安全(quan)管理和層級考核制度。

（二）創(chuang)新(xin)發展(zhan)方式。支持(chi)(chi)大型(xing)監(jian)(jian)理(li)(li)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)向(xiang)集團公司發展(zhan)(zhan)(zhan)，實(shi)施龍頭企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)育(yu)行動，培(pei)育(yu)一(yi)批領軍型(xing)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，引(yin)(yin)領行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)(zhan)。積(ji)極培(pei)育(yu)骨(gu)干(gan)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，加強對(dui)中小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)梯次培(pei)育(yu)和引(yin)(yin)導(dao)扶(fu)持(chi)(chi)。遴選(xuan)一(yi)批產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)鏈(lian)主，推動新(xin)型(xing)建(jian)(jian)筑(zhu)工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化全產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)發展(zhan)(zhan)(zhan)。鼓勵(li)具備相應行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)領域資質企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)跨行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)(zhan)，支持(chi)(chi)監(jian)(jian)理(li)(li)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)向(xiang)專項技術服務拓(tuo)展(zhan)(zhan)(zhan)。鼓勵(li)監(jian)(jian)理(li)(li)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)積(ji)極參加各級政府、行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)協會(hui)商會(hui)在國家重點投資地(di)區組織的(de)建(jian)(jian)筑(zhu)市場推介會(hui)，積(ji)極開拓(tuo)省外(wai)市場。引(yin)(yin)導(dao)監(jian)(jian)理(li)(li)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)積(ji)極融入(ru)共(gong)建(jian)(jian)“一(yi)帶一(yi)路”建(jian)設，主動對接國際標準，跨(kua)行業、跨(kua)地域(yu)、跨(kua)國界提(ti)供專業服(fu)務。

（三）開拓(tuo)發展領域。支(zhi)持(chi)監(jian)(jian)(jian)(jian)理(li)企業(ye)(ye)(ye)向(xiang)建(jian)設工(gong)程全(quan)生命周(zhou)期管(guan)理(li)服(fu)務(wu)轉型，建(jian)立健全(quan)全(quan)過程工(gong)程咨詢服(fu)務(wu)模式，聚(ju)焦科技(ji)服(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)強(qiang)鏈補(bu)鏈延鏈，拓(tuo)寬業(ye)(ye)(ye)務(wu)類別，開展多業(ye)(ye)(ye)態服(fu)務(wu)。制(zhi)定修(xiu)改一批地(di)方標準(zhun)和(he)規范，支(zhi)持(chi)監(jian)(jian)(jian)(jian)理(li)企業(ye)(ye)(ye)參與制(zhi)定國(guo)家、行(xing)業(ye)(ye)(ye)、地(di)方、團(tuan)體標準(zhun)。加(jia)快推進信(xin)(xin)用(yong)建(jian)設，積極構建(jian)以信(xin)(xin)用(yong)為核心(xin)的(de)市場監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)體系(xi)，細化(hua)信(xin)(xin)用(yong)評(ping)價(jia)標準(zhun)，強(qiang)化(hua)動態評(ping)價(jia)，實施分類分級差異化(hua)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)。引導(dao)監(jian)(jian)(jian)(jian)理(li)企業(ye)(ye)(ye)向(xiang)生產性服(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)轉型發展，支(zhi)持(chi)監(jian)(jian)(jian)(jian)理(li)企業(ye)(ye)(ye)為工(gong)藝、工(gong)法的(de)落地(di)實施提供事中評(ping)估和(he)事后評(ping)價(jia)，鼓勵監(jian)(jian)(jian)(jian)理(li)企業(ye)(ye)(ye)探索為建(jian)設工(gong)程延長保(bao)修(xiu)期、設計回(hui)訪等提供技(ji)術支(zhi)撐服(fu)務(wu)。

（四）夯實(shi)發展支撐。支持監理企業實施(shi)品牌(pai)引領戰略，參與“齊魯建造”品牌遴選推介，塑造一批具有(you)山東(dong)特色的(de)區域服(fu)務品(pin)牌。鼓勵監理企(qi)業建立健全(quan)人才“引、育、用、留”機制(zhi)，完善(shan)人(ren)(ren)才自主培養制(zhi)度，聯合(he)協(xie)會、高校、科研院所建(jian)立人(ren)(ren)才教育培訓聯盟(meng)，開(kai)展多層(ceng)次、多形式(shi)的培訓服務。行(xing)(xing)業(ye)協(xie)會應(ying)建(jian)立行(xing)(xing)業(ye)自律機制(zhi)，加(jia)大對從業(ye)人(ren)(ren)員執業(ye)道德(de)教育。鼓勵行(xing)(xing)業(ye)協(xie)會加(jia)強對監理(li)(li)企(qi)業(ye)、項目機構(gou)管理(li)(li)成本的調(diao)查研究，指導(dao)市場良性競爭(zheng)。支持行(xing)(xing)業(ye)協(xie)會開(kai)展行(xing)(xing)業(ye)發展狀況分析(xi)、監理(li)(li)服務滿(man)意度調(diao)查回訪(fang)，引導(dao)監理(li)(li)企(qi)業(ye)提升服務質(zhi)量水平。