為(wei)規范和完(wan)善建(jian)設工程職稱評價機(ji)制，引導推動建設工程(cheng)專業技(ji)術(shu)人才隊伍(wu)高質(zhi)量發展(zhan)，省住房城鄉建設廳、省人力資源社會保障廳印(yin)發了《山東省建設工(gong)程技術人才職稱(cheng)評價標準(zhun)條(tiao)件》（以(yi)下簡稱(cheng)《標準(zhun)條(tiao)件》）。政策解(jie)讀如下。

一(yi)、出臺背景

2019年9月(yue)，省住房城(cheng)鄉建設廳、省人力(li)資源社(she)會保障(zhang)廳聯(lian)合(he)發布《關于(yu)印發山(shan)東省建設工程(cheng)技術人(ren)才職(zhi)稱(cheng)評價標準(zhun)條(tiao)件(jian)（試(shi)行）的通知》（魯建人(ren)字(zi)〔2019〕14號）。該文件試行以來，為指導全省各(ge)級科(ke)學規范(fan)做好建設(she)工(gong)程技術人才職稱評價工(gong)作，培養高素(su)質專業技術人才隊伍起(qi)到(dao)了積極作用。隨(sui)著行業發展，形勢(shi)任(ren)務要求(qiu)發生(sheng)新的變化，逐步出(chu)現一些不適應(ying)發展要(yao)求的地方。比(bi)如，需要更加突出(chu)一線實績優先導(dao)向，清理(li)規范評比達標表(biao)彰和示范創建(jian)項目提出(chu)新(xin)要求，相(xiang)關表述在實際操作(zuo)中難以準確把(ba)握(wo)，等等。省(sheng)住(zhu)房(fang)城鄉建設廳、省(sheng)人(ren)力資源社會保障(zhang)廳立(li)足全省建設工(gong)程(cheng)領域人才發(fa)展實際，認真調研(yan)梳(shu)理(li)類似相(xiang)關問題，作為(wei)修訂起草《標準條件》的(de)重要基礎依據。

二(er)、起草過程

2021年(nian)6月-8月，書面征求(qiu)各市住建、人社部門(men)意見，召開座談會充分聽取(qu)行業(ye)(ye)企業(ye)(ye)專家人才意見，全面梳理吸(xi)收各方面反映集中的突出問題和意見建議，起草(cao)形成了《標準條件》征求意見稿。2021年8月-2022年4月，將《標準條件》征求意見稿公開面向社會、送部分(fen)行業(ye)企業(ye)、協(xie)會征求意(yi)見，根據征集(ji)意(yi)見情況(kuang)，作了進一步(bu)修改。2022年4月(yue)-6月，針對性地組織部(bu)分市(shi)主(zhu)管部(bu)門、有關行(xing)業(ye)企業(ye)人(ren)員(yuan)和科(ke)研院所(suo)專家(jia)座談(tan)會，充分論(lun)證文件(jian)框架和修(xiu)訂內容，進一步反復(fu)修(xiu)改完善，形(xing)成了修(xiu)訂審議稿(gao)。2022年6月20日，省住房(fang)城鄉建設(she)廳、省人力資源社會(hui)保障廳正式印(yin)發《標準條件》，7月20日起施行。

三、主要內容和突出特點(dian)

《標(biao)準(zhun)條件》總體(ti)延用原試行標準(zhun)條件架構，共六章、二十一條。第一章總則，對標準條件制(zhi)定依據、適(shi)用范(fan)圍、職稱(cheng)名稱(cheng)及對應(ying)層級(ji)、代表(biao)作制(zhi)度等作出說明(ming)。第二(er)章基本條件，明確了申報基本(ben)要求。第(di)三章學(xue)歷(li)和資歷(li)，明確了申報高(gao)一(yi)級職稱的學(xue)歷(li)資歷(li)要求。第四(si)章業績和(he)能(neng)力(li)，明(ming)確(que)了申報高一級職(zhi)稱在(zai)專業技術能(neng)力、工作水平、主(zhu)要(yao)業績成果等(deng)方面的要求(qiu)。第五章破格評審評價，明確了破格申報(bao)高級職稱需滿足要求。第六章附(fu)則，對申報若(ruo)干問題(ti)進行了解釋(shi)，并(bing)對解釋部門和施行期限作出明確。文件重點突(tu)出了以下特點。

一是保持政(zheng)策穩定連續。考慮制定文件(jian)的(de)政策(ce)依據和(he)現實(shi)條件(jian)沒有(you)發生大(da)的(de)變化，關于人才發展的(de)政策(ce)要求不(bu)(bu)宜大(da)起大(da)落，標(biao)準條件(jian)修訂工作(zuo)堅持框架內容不(bu)(bu)作(zuo)大(da)的(de)調整，門檻標(biao)準不(bu)(bu)作(zuo)明顯提升，具體細節更加突出務實(shi)精準，在保(bao)證政策(ce)連續的(de)同時提升可操作(zuo)性、導向性。

二(er)是(shi)突出實(shi)績能力導向。強化以(yi)創新價值、能力、貢獻為導向的(de)人才(cai)評價體系，充分考(kao)慮建設工(gong)程(cheng)(cheng)領域(yu)實際(ji)情(qing)況，將參建精品工(gong)程(cheng)(cheng)優質工(gong)程(cheng)(cheng)、編制工(gong)程(cheng)(cheng)建設工(gong)法、參與行(xing)業科技計(ji)劃項(xiang)目和重點課題研(yan)究列為業績成果清單主要內容。對于高級(ji)工(gong)程(cheng)(cheng)師，在不增加成果數量要求的(de)同時，明確“主要完成人”等表述，強化對能力貢獻要求。

三是(shi)有(you)效銜接表彰政策。嚴格(ge)落實國家和省關于清(qing)理規范評(ping)比達標表彰事(shi)項(xiang)、示范創建事(shi)項(xiang)的政策要求，既統一規范為“黨中央、國務院或省委、省政府批準的評比達(da)標表彰活(huo)動”表述，又增加“或其他相當層級(ji)類型(xing)代表性業績(ji)成果”，將經批(pi)準組織(zhi)的建設工程類示范創(chuang)建、技能競賽(sai)等(deng)行業公認有影(ying)響力的事項納入范圍。

四是規(gui)范有關(guan)表述內(nei)容(rong)。針對試行過程中反映(ying)影響申報人和評委會(hui)準確把握(wo)的原表述內容，作了(le)全面梳理明(ming)確。比如，明(ming)確中文核心期(qi)刊應為列入有關核心期(qi)刊目(mu)錄的期(qi)刊，明(ming)確編制(zhi)國家和省技術標(biao)準包(bao)括標(biao)準設計(ji)圖集，明(ming)確對社會(hui)組織按規定(ding)程(cheng)序經(jing)批準頒發的獎項予以認可。

下一步，省住房城鄉(xiang)建設廳(ting)、省人(ren)力資(zi)源(yuan)社會保障廳(ting)將認真做好《標準條件(jian)》的宣貫落(luo)實工作，不斷改革完善建設工程(cheng)技(ji)術人(ren)才職稱評價機(ji)制，引領發展高素質(zhi)專業(ye)(ye)化建設工程(cheng)專業(ye)(ye)技(ji)術人(ren)才隊伍，為建設工程(cheng)領(ling)域高質(zhi)量發展(zhan)提供(gong)強(qiang)大人(ren)才(cai)支撐。