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山東省住房和城鄉建設廳關于印發《全省房屋市政工程施工安全百日攻堅治理行動方案》的通知發表時間(jian)：2017-06-15 17:06 各市住房城鄉建委（建設局）、城管局（執法局）、房管局，濟南、臨沂市園林局，菏澤市開發辦，各國家級風景名勝區管理機構： 為切實做好當前安全生產工作，省住房城鄉建設廳制定了《全省房屋市政工程施工安全百日攻堅治理行動方案》，現印發你們，請結合實際認真貫徹落實。 山東省住房和城鄉建設廳 2017年6月8日 全(quan)省(sheng)房(fang)屋市政工程施工安全(quan)百(bai)日(ri)攻堅治(zhi)理行動方案 為切實做好當前安全生產工作，根據省政府安委會統一部署，決定自即日起至2017年9月，在全省住建系統開展房屋市政工程施工安全百日攻堅治理行動（以下簡稱“百日攻堅行動”）。 一、任務目標 認真貫徹國家和省關于安全生產工作的部署要求，深刻吸取近期有關生產安全事故教訓，動員各級住房城鄉建設主管部門和行業企業等各方面力量，集中采取有效措施，以落實工程參建各方主體責任、強化現場風險防控和隱患排查治理為行動核心，以參建企業自查自糾和監管部門巡查抽查為行動方式，以推動安全隱患閉環整改和對安全違法違規行為嚴查重罰為行動手段，全力遏制房屋市政工程施工安全事故頻發多發態勢，確保全省住建系統安全生產形勢穩定好轉，為黨的十九大和省第十一次黨代會營造和諧穩定的社會環境。 二、攻堅治理重點和嚴肅查處措施 （一）攻堅治理重點內容。本次百日攻堅行動，各級住房城鄉建設主管部門要結本地區房屋市政工程施工安全生產管理的實際，找準薄弱環節和重點問題，針對事故易發的企業、項目、部位和環節等，確定重點排查對象和內容，全面開展排查整治。要重點嚴查“三類企業、六類工程、十種行為”： 1.三類企業 （1）今年以來發生建筑施工生產安全事故的企業； （2）前期安全生產大檢查中發現安全生產條件不達標的企業； （3）違反安全管理法規，今年以來被主管部門依法行政處罰、省內項目被停工整改的企業。 2.六類工程 （1）城市大中型公共建筑工程、大中型市政基礎設施工程、棚戶區改造工程和房地產開發項目； （2）各類高新區、開發區、工業園區、旅游度假區及城鄉結合部的項目； （3）有深基坑、高大支模、地下開挖、使用大型起重機械設備、工具式腳手架的項目； （4）文明施工水平差、施工現場管理混亂的項目； （5）安全隱患較多且整改不力的項目； （6）地質條件差，或毗鄰山坡、河道以及離既有建構筑物較近的工程項目。 3.十種行為 （1）建設單位違規將工程項目肢解發包或將工程發包給不具資質的單位或個人，未辦理建設工程質量安全監督手續、未取得建設工程施工許可證開工建設； （2）施工單位存在轉包、掛靠和違法分包工程，以包代管的行為； （3）施工單位安全保障體系不健全，特別是施工企業安全管理機構、安全生產責任制度、安全管理機制、安全管理檔案等不健全，項目負責人不到崗履職； （4）施工單位存在搶趕工期、不按進度野蠻施工； （5）監理單位的總監理工程師和專業監理工程師不到崗履職等“失職”行為；監理規劃不切實、監理旁站檢查不深入，監理資料造假等“失實”的行為；監理單位督促隱患整改不及時、跟蹤不到位，監理作用“失控”的行為； （6）危險性較大分部分項工程施工方案的編制、審批、專家論證、驗收和現場實施情況檢查等未依規定落實； （7）現場起重設備未按規定進行登記備案、安裝告知、檢測檢驗和使用登記等投入使用的； （8）施工現場安全防護不到位。特別是安全防護用具、防護用品如安全帽、安全帶和安全網未按規定配備合格產品和正常使用，臨邊、洞口等危險部位的防護措施未按標準規范落實到位； （9）施工現場項目負責人、專職安全員以及特種作業人員未持證上崗，作業人員未經崗前安全教育培訓上崗； （10）施工現場違章指揮、違規作業和違反勞動紀律的行為。 （二）嚴肅查處措施。各級住房城鄉建設主管部門要按照有關規定和標準對工程參建各方主體以及工程項目進行認真檢查，發現存在安全生產違法違規行為的，要依據《建筑法》《安全生產法》《建設工程安全生產管理條例》《安全生產許可證條例》《山東省安全生產條例》《山東省房屋建筑和市政工程質量監督管理辦法》和《建設單位項目負責人質量安全責任八項規定（試行）》《建筑施工項目經理質量安全責任十項規定（試行）》《建筑工程項目總監理工程師質量安全責任六項規定（試行）》等法律法規、規章規定嚴肅作出行政處罰。其中，存在下列情形之一的，視情節輕重給予責令整改、責令停工、責令停業整頓、暫扣安全生產許可證、降低或吊銷企業資質等處理，一律在本地區媒體上曝光，并報省住房城鄉建設廳。省住房城鄉建設廳將查處并通報一批典型案件： 1.相關建設、施工、監理企業（單位）未按要求落實本次百日攻堅行動任務的； 2.存在上述“十種行為”的； 3.施工現場存在重大安全隱患的； 4.主管部門或安全監督機構發出整改通知書后未及時按規定時限整改或拒不整改的； 5.百日攻堅行動期間發生生產安全事故的； 6.存在其他嚴重違法違規行為的。 三、行動步驟 一是企業自查自糾階段（2017年6月），各市住房城鄉建設主管部門指導、督促本轄區內的建設、施工、監理等企業對所有在建項目開展100%全覆蓋檢查，對查出有安全隱患問題的，要以項目為單位建立臺帳，制定整改方案，確保及時整改。能立行立改的，要立即整改。不能立即整改的，要有落實整改計劃、專人負責、落實整改措施等，確保整改到位。不具備安全生產條件的一律停工整頓，特別是發現危險性較大的分部分項工程存在重大隱患的，要確保100%整改到位后，方可繼續施工。 二是檢查督導階段（2017年7月至9月上旬），市、縣（市、區）住房城鄉建設主管部門對負責施工安全監督的工程項目，按照上述攻堅治理重點和嚴肅查處措施開展監督執法抽查，對發現的問題和隱患跟蹤落實整改，對發現的違法違規行為嚴格處罰整改到位。省廳將適時對部分市百日攻堅行動工作開展情況進行暗訪督查。 三是總結分析階段（2017年9月中旬），各市住房城鄉建設主管部門對百日攻堅行動開展情況進行全面總結分析，評估行動成果，研究提出有效預防事故發生的措施和建議，形成工作總結報告，于9月15日前上報省廳。省廳適時匯總通報全省百日攻堅行動情況。 四、其他有關要求 （一）加強組織領導，立即動員部署。各級住房城鄉建設主管部門要高度重視，切實將百日攻堅行動擺上重要議事日程。主要負責同志要切實擔負起安全生產第一責任人的責任，親自研究，親自部署，親自調度；要帶隊組織開展安全檢查，重要時段、重要節點深入一線開展暗訪督查，嚴查嚴處一批違法違規行為。要根據本方案制定具體實施方案，明確任務，細化措施，落實責任，確保實效。 （二）抓好工作結合，強化調度督導。各級住房城鄉建設主管部門要將百日攻堅行動與建筑施工安全專項整治、持續推進“大排查、快整治、嚴執法”集中行動、加強危險性較大的分部分項工程安全管理行動及兩個體系建設等重點工作相結合，同步推進，做好結合文章。要加強百日攻堅行動進展情況調度溝通，明確專人負責調度工作，每月10日前，向省廳報送本市行動調度表（見附件）。 （三）強化宣傳教育，營造良好氛圍。要充分利用廣播、電視、報紙、網絡等新聞媒體，及時報道行動進展情況，宣傳典型經驗做法，曝光違法違規典型案例。要通過組織企業人員集中觀看事故警示片、開展安全宣傳展、邀請專家宣講、開展演講比賽等形式，強化宣傳教育效果。要認真匯總百日攻堅行動進展情況，及時交流經驗和做法，每月形成月度行動總結報告隨調度表報送省廳。 聯系人：曹延東，聯系電話（傳真）：0531-87080852，電子郵箱：sdszac@126.com。 附件： 附件： 全省房屋市(shi)政(zheng)工(gong)程施工(gong)安全百日(ri)攻堅治理 行動(dong)情況調度表 填報(bao)單位(wei)（蓋章）： 填報人： 審(shen)核人：聯系電話： 填報(bao)時(shi)段： 月 日至(zhi) 月 日(ri)
注：每月10日前經審核蓋章后傳真(zhen)至省廳，并發(fa)送電子(zi)版。
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