中華人民共和(he)國住房和(he)城鄉建設(she)部令第18號

   《建筑工(gong)程施工(gong)許可(ke)管理辦法(fa)》已經第13次部常務會(hui)議審議通過，現予發布(bu)，自2014年10月25日起施行(xing)。

                                                                                                                                                 住房城鄉建設部部長　姜偉新

                                              2014年6月25日

                 建筑工程施工許可管理(li)辦法

　　第一條　為了加強對建筑(zhu)活動的(de)監督(du)管理，維(wei)護(hu)建筑(zhu)市場秩序，保(bao)證建筑(zhu)工(gong)程的(de)質量和安全，根據《中華(hua)人民共和國建筑(zhu)法》，制定本(ben)辦(ban)法。

　　第二條　在(zai)中華(hua)人民共和國境內(nei)從事各類房屋(wu)建(jian)筑及(ji)其(qi)附屬設(she)施(shi)的建(jian)造、裝修(xiu)裝飾(shi)和與其(qi)配套的線路、管道、設(she)備的安裝，以及(ji)城鎮市(shi)政基礎(chu)設(she)施(shi)工(gong)(gong)程(cheng)的施(shi)工(gong)(gong)，建(jian)設(she)單位(wei)在(zai)開工(gong)(gong)前應(ying)當依照本辦(ban)法的規定(ding)，向工(gong)(gong)程(cheng)所在(zai)地的縣級以上地方(fang)人民政府(fu)住房城鄉建(jian)設(she)主管部門（以下簡(jian)稱發證機關）申請(qing)領取施(shi)工(gong)(gong)許可證。

　　工程投資額(e)在30萬元以(yi)下或者建(jian)筑面(mian)積在300平方(fang)米以(yi)下的建(jian)筑工程，可以(yi)不申請辦理施工許可證。省、自治區、直轄市人民政府住房(fang)城鄉建(jian)設主管(guan)部門可以(yi)根據當(dang)地的實際情況，對限(xian)額(e)進行調(diao)整，并報國務院住房(fang)城鄉建(jian)設主管(guan)部門備案。

　　按照國務院(yuan)規(gui)定(ding)的權限和程序批準開工報告的建筑工程，不再領取施工許可證。

　　第三條(tiao)　本辦法(fa)規(gui)定應當申請(qing)領(ling)取施工(gong)許可證(zheng)的(de)建筑工(gong)程未(wei)取得施工(gong)許可證(zheng)的(de)，一律不得開(kai)工(gong)。

　　任(ren)何單位和個(ge)人不得將應當申請領取(qu)施工(gong)許可證(zheng)的工(gong)程項目(mu)分解為若干限額(e)以下的工(gong)程項目(mu)，規避申請領取(qu)施工(gong)許可證(zheng)。

　　第四(si)條　建(jian)設(she)單位申請領取(qu)施工許可證(zheng)，應當具(ju)備下列條件(jian)，并提交相應的證(zheng)明(ming)文件(jian)：

　　（一）依法(fa)應當辦理(li)用(yong)地批準手續的，已(yi)經(jing)辦理(li)該建筑工程用(yong)地批準手續。

　　（二）在城市、鎮規(gui)劃區(qu)的建(jian)筑(zhu)工(gong)程，已(yi)經取得建(jian)設工(gong)程規(gui)劃許(xu)可證。

　　（三）施工(gong)場地(di)已經基本具(ju)備施工(gong)條(tiao)件，需要征收(shou)房(fang)屋的(de)，其(qi)進度(du)符合施工(gong)要求(qiu)。

　　（四）已經確(que)定施(shi)工企(qi)業。按(an)照規定應(ying)(ying)當招(zhao)標(biao)(biao)的(de)工程(cheng)沒(mei)有(you)招(zhao)標(biao)(biao)，應(ying)(ying)當公開招(zhao)標(biao)(biao)的(de)工程(cheng)沒(mei)有(you)公開招(zhao)標(biao)(biao)，或者肢解發包(bao)工程(cheng)，以及(ji)將工程(cheng)發包(bao)給不具備相(xiang)應(ying)(ying)資質(zhi)條(tiao)件(jian)的(de)企(qi)業的(de)，所確(que)定的(de)施(shi)工企(qi)業無(wu)效。

　　（五）有滿足(zu)施工需(xu)要(yao)的技術(shu)資(zi)料，施工圖(tu)設計文(wen)件已按規(gui)定審(shen)查合格(ge)。

　　（六）有保證工程(cheng)(cheng)質量(liang)和安(an)全的(de)具體措(cuo)施。施工企業(ye)編(bian)制的(de)施工組織設(she)(she)計中有根據建(jian)筑(zhu)工程(cheng)(cheng)特(te)點制定的(de)相(xiang)應質量(liang)、安(an)全技術措(cuo)施。建(jian)立工程(cheng)(cheng)質量(liang)安(an)全責任制并(bing)落(luo)實到人。專業(ye)性(xing)較(jiao)強的(de)工程(cheng)(cheng)項(xiang)目編(bian)制了專項(xiang)質量(liang)、安(an)全施工組織設(she)(she)計，并(bing)按照規定辦理了工程(cheng)(cheng)質量(liang)、安(an)全監(jian)督手(shou)續。

　　（七）按照規定應當(dang)委托(tuo)(tuo)監理的(de)工程已(yi)委托(tuo)(tuo)監理。

　　（八）建設(she)資(zi)金(jin)(jin)已(yi)經(jing)落實。建設(she)工(gong)期不足(zu)一年(nian)的(de)(de)(de)，到(dao)(dao)位(wei)(wei)資(zi)金(jin)(jin)原(yuan)則(ze)上不得少于工(gong)程(cheng)合同(tong)價的(de)(de)(de)50％，建設(she)工(gong)期超(chao)過一年(nian)的(de)(de)(de)，到(dao)(dao)位(wei)(wei)資(zi)金(jin)(jin)原(yuan)則(ze)上不得少于工(gong)程(cheng)合同(tong)價的(de)(de)(de)30％。建設(she)單(dan)位(wei)(wei)應當(dang)提供(gong)本單(dan)位(wei)(wei)截(jie)至申請(qing)之(zhi)日(ri)無拖(tuo)欠工(gong)程(cheng)款(kuan)情形(xing)(xing)的(de)(de)(de)承(cheng)諾(nuo)書或者能夠表明其無拖(tuo)欠工(gong)程(cheng)款(kuan)情形(xing)(xing)的(de)(de)(de)其他材(cai)料，以及(ji)銀行(xing)(xing)出具的(de)(de)(de)到(dao)(dao)位(wei)(wei)資(zi)金(jin)(jin)證明，有條件的(de)(de)(de)可以實行(xing)(xing)銀行(xing)(xing)付款(kuan)保(bao)函或者其他第(di)三方擔保(bao)。

　　（九）法(fa)律、行政法(fa)規(gui)規(gui)定的其他條(tiao)件。

　　縣級以上地(di)方人(ren)民政(zheng)府住(zhu)房城鄉建設主管部門(men)不(bu)得(de)違反法(fa)律法(fa)規規定，增(zeng)設辦理施(shi)工許可證的其他條(tiao)件。

　　第(di)五(wu)條　申請辦理(li)施工許可證，應當按照下(xia)列程序進行：

　　（一）建(jian)設單位向(xiang)發證(zheng)機(ji)關領(ling)取(qu)《建(jian)筑(zhu)工(gong)(gong)程(cheng)施工(gong)(gong)許可(ke)證(zheng)申請表》。

　　（二）建(jian)設單位持加蓋(gai)單位及(ji)法定代表(biao)(biao)人印鑒的《建(jian)筑工程(cheng)施工許可證申請表(biao)(biao)》，并附本辦法第四條規定的證明(ming)文件，向(xiang)發證機關提出申請。

　　（三）發證機關在收(shou)到(dao)(dao)建(jian)設單位(wei)報送的(de)《建(jian)筑工程施工許可(ke)證申請表》和所附證明文(wen)件(jian)(jian)后(hou)，對(dui)于(yu)(yu)符合(he)條件(jian)(jian)的(de)，應當自收(shou)到(dao)(dao)申請之(zhi)日起十五日內頒(ban)發施工許可(ke)證；對(dui)于(yu)(yu)證明文(wen)件(jian)(jian)不齊(qi)全(quan)或者(zhe)失(shi)效的(de)，應當當場(chang)或者(zhe)五日內一(yi)次(ci)告知(zhi)建(jian)設單位(wei)需要(yao)補(bu)正(zheng)的(de)全(quan)部內容，審批時(shi)間可(ke)以(yi)自證明文(wen)件(jian)(jian)補(bu)正(zheng)齊(qi)全(quan)后(hou)作相應順延(yan)；對(dui)于(yu)(yu)不符合(he)條件(jian)(jian)的(de)，應當自收(shou)到(dao)(dao)申請之(zhi)日起十五日內書面(mian)通知(zhi)建(jian)設單位(wei)，并說明理由。

　　建(jian)筑工程在施(shi)(shi)工過(guo)程中，建(jian)設單(dan)位或者施(shi)(shi)工單(dan)位發(fa)生變更的，應當重新申請領取(qu)施(shi)(shi)工許可證。

　　第六條　建設單位申請領取施工許可證的工程名稱、地點(dian)、規(gui)模，應當符合依法簽訂的施工承包合同(tong)。

　　施(shi)工許可證(zheng)應當放(fang)置在施(shi)工現(xian)場備查，并(bing)按規定在施(shi)工現(xian)場公開。

　　第七條(tiao)　施工(gong)許可證不得偽造和涂改。

　　第八條　建設(she)單位應當(dang)自領取施工許可(ke)(ke)證(zheng)之日起三個月內(nei)開(kai)工。因故不(bu)能按期開(kai)工的(de)，應當(dang)在期滿前(qian)向發證(zheng)機關申請延期，并說明理由；延期以兩次為限(xian)，每次不(bu)超過三個月。既不(bu)開(kai)工又不(bu)申請延期或者超過延期次數、時限(xian)的(de)，施工許可(ke)(ke)證(zheng)自行廢止。

　　第九條　在建的(de)建筑工(gong)程因故中(zhong)止施(shi)工(gong)的(de)，建設(she)單位應(ying)當自中(zhong)止施(shi)工(gong)之日起一個月(yue)內向發證機(ji)關(guan)報(bao)告，報(bao)告內容包括中(zhong)止施(shi)工(gong)的(de)時間(jian)、原因、在施(shi)部位、維修管(guan)(guan)理(li)措施(shi)等，并按照規定做好建筑工(gong)程的(de)維護管(guan)(guan)理(li)工(gong)作(zuo)。

　　建筑工(gong)(gong)程(cheng)恢復施工(gong)(gong)時，應(ying)當向(xiang)發證(zheng)(zheng)機關報告(gao)；中止施工(gong)(gong)滿一年(nian)的工(gong)(gong)程(cheng)恢復施工(gong)(gong)前(qian)，建設單位(wei)應(ying)當報發證(zheng)(zheng)機關核驗施工(gong)(gong)許可證(zheng)(zheng)。

　　第十條(tiao)　發(fa)證機關(guan)(guan)應當將辦理施工許可證的依據、條(tiao)件、程序、期限以(yi)及需要提(ti)交的全部材料和申請表(biao)示(shi)范文本等，在(zai)辦公(gong)場所和有(you)關(guan)(guan)網站(zhan)予以(yi)公(gong)示(shi)。

　　發(fa)證機關作(zuo)出(chu)的施工(gong)許可決定，應當予以(yi)公(gong)開，公(gong)眾有(you)權查閱。

　　第(di)十一條(tiao)　發證機關應當建立(li)頒發施(shi)工(gong)許(xu)可(ke)(ke)證后(hou)的(de)監(jian)督檢查制度，對取得施(shi)工(gong)許(xu)可(ke)(ke)證后(hou)條(tiao)件(jian)發生變(bian)化(hua)、延(yan)期開工(gong)、中止施(shi)工(gong)等行為進行監(jian)督檢查，發現違(wei)法違(wei)規(gui)行為及時處(chu)理。

　　第十(shi)二條　對于未(wei)取得施(shi)(shi)工(gong)(gong)許(xu)可證或者為規(gui)避辦理(li)施(shi)(shi)工(gong)(gong)許(xu)可證將工(gong)(gong)程項(xiang)目分解后擅自施(shi)(shi)工(gong)(gong)的(de)，由(you)有管轄權的(de)發證機(ji)關責令停止施(shi)(shi)工(gong)(gong)，限期(qi)改正，對建設單(dan)位(wei)處(chu)工(gong)(gong)程合同價款1%以上2%以下(xia)罰(fa)款；對施(shi)(shi)工(gong)(gong)單(dan)位(wei)處(chu)3萬元以下(xia)罰(fa)款。

　　第十三條　建設(she)單位采(cai)用欺騙、賄賂等不正當手(shou)段取得施工(gong)許可證(zheng)的(de)，由原發證(zheng)機關(guan)撤銷施工(gong)許可證(zheng)，責(ze)令停止施工(gong)，并處1萬元(yuan)以(yi)上3萬元(yuan)以(yi)下(xia)罰款；構成犯罪的(de)，依(yi)法(fa)追究刑(xing)事責(ze)任(ren)。

　　第十四(si)條　建設(she)單(dan)位隱瞞(man)有關情況或者(zhe)提供虛假材料申請施(shi)工許(xu)(xu)可證(zheng)的(de)，發證(zheng)機關不予(yu)受理或者(zhe)不予(yu)許(xu)(xu)可，并處1萬元以(yi)(yi)上3萬元以(yi)(yi)下罰(fa)款；構成犯(fan)罪的(de)，依法(fa)追究刑事責任。

　　建(jian)設單位(wei)偽(wei)造或者涂改施(shi)工(gong)(gong)許可證的，由發證機關(guan)責(ze)令停止施(shi)工(gong)(gong)，并處1萬(wan)元以上3萬(wan)元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事(shi)責(ze)任。

　　第十(shi)五(wu)條　依照本(ben)辦法規定，給予單位罰款(kuan)處罰的，對單位直接負責(ze)的主管人員(yuan)和其他直接責(ze)任人員(yuan)處單位罰款(kuan)數額(e)5%以上10%以下罰款(kuan)。

　　單(dan)位及相關責任人(ren)受到處罰的，作為(wei)不(bu)良(liang)行為(wei)記錄予以(yi)通報。

　　第十六(liu)條　發(fa)證機關(guan)及其工作人員，違(wei)反本(ben)辦法，有下列情形之(zhi)一的，由其上級行政機關(guan)或者監察機關(guan)責(ze)令改正(zheng)；情節嚴重(zhong)的，對直接負責(ze)的主管人員和(he)其他(ta)直接責(ze)任人員，依法給予(yu)行政處(chu)分：

　　（一）對(dui)不符合條件的申請人準(zhun)予施工許可的；

　　（二(er)）對符合(he)條件的申請人不予施工許可或(huo)者未在法定(ding)期限內作出(chu)準予許可決定(ding)的；

　　（三）對符合(he)條件的(de)申請不予受理的(de)；

　　（四）利用職務(wu)上(shang)的便利，收受(shou)他(ta)(ta)人(ren)財物或者謀取其他(ta)(ta)利益的；

　　（五）不依法(fa)履行監督(du)職責或者監督(du)不力，造成嚴重(zhong)后果(guo)的。

　　第十七條　建筑工程(cheng)施工許可證由國務院住房城鄉(xiang)建設主(zhu)管部(bu)門制定格式，由各(ge)省、自治區、直轄市人民(min)政(zheng)府住房城鄉(xiang)建設主(zhu)管部(bu)門統一(yi)印制。

　　施工(gong)(gong)許可證分為(wei)正本(ben)和(he)副本(ben)，正本(ben)和(he)副本(ben)具有同等法律效力。復印的施工(gong)(gong)許可證無效。

　　第(di)十八(ba)條　本(ben)辦法關(guan)于施工許(xu)可管理(li)的規定(ding)(ding)適用于其他專業建筑(zhu)工程。有關(guan)法律、行政(zheng)法規有明確規定(ding)(ding)的，從其規定(ding)(ding)。

　　《建筑(zhu)法》第(di)八十(shi)三條第(di)三款(kuan)規定的(de)建筑(zhu)活(huo)動，不適用本辦法。

　　軍事房屋(wu)建筑(zhu)工程(cheng)施工許(xu)可的(de)(de)管理，按國務院、中央(yang)軍事委員會制定的(de)(de)辦法執行。

　　第十九條　省、自治區、直轄市人民政(zheng)府住房城(cheng)鄉建(jian)設主管部門可(ke)以根據本辦法制定(ding)實施細(xi)則(ze)。

　　第(di)二十條　本辦法(fa)自2014年10月25日(ri)(ri)起施(shi)行。1999年10月15日(ri)(ri)建設部(bu)令(ling)第(di)71號(hao)發布、2001年7月4日(ri)(ri)建設部(bu)令(ling)第(di)91號(hao)修正的《建筑工程施(shi)工許(xu)可管理(li)辦法(fa)》同時廢止(zhi)。