為規范和完善(shan)建(jian)設(she)工(gong)程職稱評價機制，引導推動建(jian)設工(gong)程專業技術人才隊(dui)伍高質量發展，省住房城鄉(xiang)建設廳、省人力(li)資源(yuan)社會保障廳印發(fa)了《山(shan)東省建設(she)工程技術人才職稱(cheng)評(ping)價標準條件》（以(yi)下(xia)簡稱(cheng)《標準條件》）。政策解讀如下(xia)。

一、出(chu)臺背景

2019年9月，省(sheng)住房(fang)城鄉建(jian)設廳(ting)、省(sheng)人力資源社會保障(zhang)廳(ting)聯合(he)發布《關于(yu)印(yin)發山東省建設工程(cheng)技術人(ren)才職稱評價標(biao)準條(tiao)件（試(shi)行）的(de)通知》（魯建人(ren)字〔2019〕14號）。該文件(jian)試行以來，為指導(dao)全省各(ge)級科(ke)學規范做好建設工程技術人才(cai)職(zhi)稱評價工作(zuo)，培養高素質專業技術人才(cai)隊伍(wu)起到了(le)積(ji)極作用。隨著行業發展，形勢任務要(yao)求(qiu)發生新的(de)變化，逐步出現一些不適應發展要求的地(di)方。比如，需要(yao)更(geng)加突出一線實績優先(xian)導向，清理規范(fan)評比達標表彰和示(shi)范(fan)創建(jian)項目提出新要(yao)求，相關表述在實際操作中難以準確(que)把握，等等。省(sheng)住房城鄉建設廳、省(sheng)人力資源(yuan)社會保(bao)障(zhang)廳立足(zu)全省建設(she)工程領(ling)域人才發(fa)展實際，認(ren)真(zhen)調研(yan)梳(shu)理類似相關問題，作為修訂(ding)起草《標準條件》的重要基礎依據。

二、起草過程

2021年6月-8月，書面征(zheng)求(qiu)各市住建、人社(she)部(bu)門意(yi)見(jian)，召開座談會(hui)充分聽取行業企業專(zhuan)家人(ren)才(cai)意見，全面梳(shu)理吸收各方面反映集中的突出(chu)問題和意(yi)見建(jian)議，起草形成了《標準條件(jian)》征(zheng)求意(yi)見稿。2021年8月(yue)-2022年4月，將《標(biao)準條件》征求意(yi)見稿公(gong)開面向社會、送部(bu)分行業(ye)企業(ye)、協會征(zheng)求意見，根據(ju)征(zheng)集(ji)意見情況，作了進一步(bu)修改。2022年(nian)4月-6月，針對性(xing)地組織部分市主(zhu)管部門、有關行(xing)業(ye)企業(ye)人員和科研院所(suo)專家座談會(hui)，充(chong)分論證文件(jian)框架和修(xiu)(xiu)訂(ding)內容，進一步反復修(xiu)(xiu)改(gai)完善，形成了修(xiu)(xiu)訂(ding)審(shen)議稿。2022年6月20日，省(sheng)住房城鄉建設廳、省(sheng)人力資源社會保障廳正式印發(fa)《標準條件(jian)》，7月20日起施行。

三、主要內(nei)容和突出特點(dian)

《標準(zhun)條件》總體延用原試行標準條件架(jia)構，共六章、二十一條。第(di)一章總則(ze)，對標準條件(jian)制定依據、適(shi)用范圍(wei)、職稱名稱及對應層級、代表作(zuo)制度等(deng)作(zuo)出(chu)說明。第二章基本條(tiao)件，明確了(le)申報基本要求。第三章學歷(li)(li)和資(zi)歷(li)(li)，明確了(le)申(shen)報高一級(ji)職(zhi)稱的學歷(li)(li)資(zi)歷(li)(li)要求。第四章業績和能力，明確了(le)申報高一級職稱在專業技(ji)術(shu)能力、工作水平、主要業績(ji)成(cheng)果等(deng)方面(mian)的要求。第五(wu)章破格評(ping)審評(ping)價，明確(que)了破格申報高級職稱需(xu)滿(man)足要求。第六章(zhang)附則，對申報(bao)若干問題進行了(le)解釋，并對解(jie)釋部門和施行期限作出(chu)明(ming)確(que)。文件(jian)重點突(tu)出了以下特點。

一是(shi)保(bao)持(chi)政(zheng)策穩定連(lian)續。考(kao)慮制定(ding)文(wen)件(jian)的政(zheng)策(ce)依(yi)據和現實(shi)條(tiao)件(jian)沒有發(fa)生大(da)的變化(hua)，關于(yu)人才發(fa)展(zhan)的政(zheng)策(ce)要求不(bu)(bu)宜大(da)起大(da)落，標準(zhun)條(tiao)件(jian)修訂(ding)工作(zuo)堅持(chi)框架內容(rong)不(bu)(bu)作(zuo)大(da)的調整，門檻標準(zhun)不(bu)(bu)作(zuo)明(ming)顯提(ti)升，具(ju)體細節更加突(tu)出務實(shi)精(jing)準(zhun)，在保證政(zheng)策(ce)連續的同時提(ti)升可操作(zuo)性、導(dao)向性。

二(er)是突(tu)出(chu)實績能力導(dao)向(xiang)。強(qiang)化以創新(xin)價值、能力(li)、貢獻為導向的人才評(ping)價體系，充分考(kao)慮建設工程領(ling)域實際情況(kuang)，將(jiang)參(can)建精品工程優質工程、編制工程建設工法、參(can)與(yu)行業科技(ji)計(ji)劃項目和重點課題研究列為業績(ji)成(cheng)(cheng)果清(qing)單主要(yao)內容(rong)。對(dui)于高級(ji)工程師，在不增(zeng)加成(cheng)(cheng)果數(shu)量要(yao)求(qiu)的同時，明確“主要完成人”等表述，強化對能力貢獻要求。

三是有效銜接表(biao)彰政策。嚴(yan)格落實(shi)國(guo)家和省(sheng)關于清理規(gui)范評比(bi)達標表彰事項、示范創建事項的(de)政策要(yao)求(qiu)，既統一(yi)規(gui)范(fan)為“黨中(zhong)央(yang)、國(guo)務(wu)院(yuan)或(huo)省(sheng)委、省(sheng)政(zheng)府批準的評(ping)比達標表彰活動(dong)”表述，又增(zeng)加“或其他(ta)相當層級類型代表性業績成果”，將經批準組織的建設工程類示范(fan)創建、技能競賽等行業(ye)公認有影響力的(de)事項納入范(fan)圍。

四是規范(fan)有關表述內容。針對試(shi)行過(guo)程中反映影響(xiang)申報人和評委(wei)會準(zhun)(zhun)確(que)把握的(de)原(yuan)表述(shu)內容，作(zuo)了(le)全(quan)面梳理明確(que)。比如(ru)，明確(que)中文(wen)核(he)心(xin)期刊(kan)應為列(lie)入有關核(he)心(xin)期刊(kan)目錄(lu)的(de)期刊(kan)，明確(que)編制(zhi)國家(jia)和省技術標準(zhun)(zhun)包(bao)括標準(zhun)(zhun)設計圖集(ji)，明確(que)對社會組織按規定程序經批(pi)準(zhun)(zhun)頒發的(de)獎項予(yu)以認可。

下(xia)一步，省住房城鄉建設廳(ting)、省人力資源社會保障廳(ting)將(jiang)認真(zhen)做(zuo)好《標準(zhun)條件》的宣(xuan)貫落實(shi)工(gong)作，不斷改革完善建設工程(cheng)技術人才(cai)職稱評價(jia)機制，引(yin)領(ling)發展高素質專業化建設工程(cheng)專業技術人才(cai)隊伍，為(wei)建設工(gong)程(cheng)領域高(gao)質(zhi)量發展(zhan)提(ti)供強(qiang)大人才支撐。