為加快推進建筑市場信用體(ti)系(xi)建設，我廳出臺了《山東省(sheng)住房和城鄉建設(she)廳(ting)關于印發山東省(sheng)建筑市(shi)場信用(yong)管(guan)理辦(ban)法的通知》（以(yi)下簡稱《通知(zhi)》）。現將有(you)關情況說明如(ru)下：

一、出臺背景

隨(sui)著“放管服”改革的深入(ru)推進，建筑市場監管重點逐漸向事(shi)中事(shi)后轉移(yi)，信用管理(li)已成(cheng)為(wei)加強和規范事(shi)中事(shi)后(hou)監管的重要方面。2018年(nian)4月，我廳(ting)印發了《山東省建(jian)筑市(shi)場信用管(guan)理暫行辦法》（魯建建管字〔2018〕6號(hao)），有效期(qi)截止到2020年(nian)5月(yue)31日(ri)，我廳在廣泛聽(ting)取市(shi)、縣（市(shi)、區）住房城鄉建設主管(guan)部門(men)、企(qi)業和企(qi)業家意(yi)見的基礎(chu)上(shang)，近(jin)期對文件(jian)進(jin)行了修(xiu)訂完(wan)善，完(wan)善了信(xin)用信(xin)息認定內容、公(gong)開(kai)時限，增加(jia)了信(xin)用修(xiu)復(fu)、聯合(he)懲戒等內容。

二、起草過程

2020年3月，起草完成《山東省建筑市場信用管理辦(ban)法》（征(zheng)求意見(jian)稿），3月(yue)27日(ri)到4月(yue)27日(ri)在省住房城鄉建設廳(ting)網(wang)站公開向有關處(chu)室(shi)、各市主管部門及(ji)社(she)會各界(jie)征求意見；在充分吸收各方(fang)意見的基礎(chu)上，5月28日召開(kai)全(quan)省建筑業(ye)企業(ye)調研座談會(hui)，會(hui)上進一步征求中(zhong)建八局(ju)第一建設有限(xian)(xian)公司、中(zhong)建八局(ju)第二建設有限(xian)(xian)公司、中(zhong)鐵(tie)十(shi)局(ju)集(ji)團(tuan)有限(xian)(xian)公司、中(zhong)鐵(tie)十(shi)四(si)局(ju)集(ji)團(tuan)等16家(jia)企業(ye)企業(ye)家(jia)的意(yi)見。文件(jian)共征集收到意見29條(tiao)，吸收意見20條(tiao)。

三、主要內容

文件(jian)共(gong)分為七部分。

第一部(bu)分為總則。明(ming)確了(le)制定依據、適用范(fan)圍以及主管部(bu)門責(ze)任。建(jian)筑(zhu)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)信用管理是指在房(fang)建(jian)和(he)市(shi)(shi)政工(gong)程(cheng)建(jian)設(she)活動中，對建(jian)筑(zhu)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)各(ge)方主(zhu)體信用信息(xi)的認定、歸集、交換、公開、評價、使用及監督管理。建(jian)筑(zhu)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)各(ge)方主(zhu)體包括(kuo)建(jian)設(she)單(dan)位、企(qi)業和(he)從業人員。

第二(er)部(bu)分為信(xin)用信(xin)息。信用(yong)信息由基(ji)本信息、優良(liang)信用(yong)信息、不良(liang)信用(yong)信息、黑名(ming)單構成，并明確(que)了優良(liang)信息(xi)、不良(liang)信息(xi)以及(ji)黑名單如何認定。

第三部分為(wei)信(xin)用信(xin)息(xi)的歸集與交換。各級住房城(cheng)鄉建設主管部門應(ying)當自建筑市場主體信(xin)用(yong)信(xin)息形(xing)成之日起7個工作日內錄入(ru)省、市(shi)平臺，并依(yi)法向社會公開(kai)。有關部門、群團組織(zhi)認定的建筑市場主體(ti)信用信息，同級住房(fang)城鄉建設(she)主(zhu)管部(bu)門(men)自應當(dang)知悉之日起7個工作日內錄(lu)入省、市平(ping)臺，并依(yi)法(fa)向(xiang)社會(hui)公開。

第(di)四部分為信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息公開與(yu)修復(fu)。基(ji)本信息長期公(gong)開。按照《山東省(sheng)公共信用信息管理(li)辦法》規定(ding)，優(you)良信用信息(xi)公開期限為3年，不(bu)良信用(yong)信息(xi)公開期限為1年；黑名(ming)單管理(li)期(qi)限為1年，管理期滿后從“黑名單(dan)”移出，轉為不良信(xin)用信(xin)息，公開(kai)期(qi)限為2年(nian)。信息公開期(qi)屆滿后，由原列入(ru)部門將(jiang)該信息從公開或者(zhe)查詢界面刪除(chu)，轉入(ru)信用檔(dang)案長期(qi)保存。在不(bu)良信息(xi)公(gong)開期限內，信用主體(ti)在行(xing)(xing)政(zheng)處罰期結束(shu)后(hou)糾正不(bu)良信用行(xing)(xing)為(wei)、消除不(bu)良影(ying)響的，可采取作(zuo)出信(xin)用承(cheng)諾、通過信(xin)用核查、提交信(xin)用報告(gao)等(deng)方式，按規定向作出不良信息行(xing)為認定的各級住房(fang)城(cheng)鄉建設主管部(bu)門提出信用修復申(shen)請，受(shou)理單(dan)位應在10個工(gong)作(zuo)日內作(zuo)出是否修復(fu)決定。

第五(wu)部(bu)分(fen)為信(xin)用評價與應(ying)用(yong)。明確了評價工作(zuo)主體、標準、因(yin)子、依據(ju)、應用。信用評(ping)(ping)分(fen)采(cai)用綜合評(ping)(ping)價法。信用評(ping)(ping)級(ji)根據(ju)信用評(ping)(ping)分(fen)結果評(ping)(ping)定(ding)，分(fen)為AAA、AA、A、B、C五個等(deng)級，并將建(jian)筑市(shi)場主(zhu)體劃(hua)分為(wei)誠信守法、輕微(wei)失信、一般失信、嚴(yan)重失信四類，實行差異(yi)化監管。誠信守法類(lei)信用主體包括AAA、AA、A級；輕(qing)微失信(xin)類(lei)對應信(xin)用(yong)主體B級；一般失信(xin)類(lei)對應信用主體C級；嚴重失信類對(dui)應被列入(ru)“黑名(ming)單(dan)”的(de)建(jian)筑市場主(zhu)體。

第六部(bu)分為監(jian)督管理。省住房城鄉建設主(zhu)管部門建立建筑市場信(xin)用信(xin)息推送情況抽查和(he)通報制(zhi)度，定期核查各(ge)市(shi)住房(fang)城鄉(xiang)建設主管部門(men)信用信息推送情況。對于信用信息管理過程中出現的(de)異議申訴、投訴舉(ju)報、惡意舉(ju)報等(deng)情況，住房城鄉建設(she)主管部(bu)門(men)應進行核(he)實，并及(ji)時作(zuo)出處理。

第七部分為附則。明確了施行(xing)有(you)效期，原《山東(dong)省建(jian)筑市場主體信用評價導則》及其補充(chong)說明同時失效。市(shi)住(zhu)房(fang)城鄉建設主管部門可以根(gen)據本辦法制定實施細則或管理辦法。