中華(hua)人民(min)共(gong)和國(guo)住房和城鄉(xiang)建(jian)設部(bu)令第18號

   《建筑工程施工許可管理辦法》已經(jing)第13次部(bu)常務會議(yi)(yi)審(shen)議(yi)(yi)通過，現(xian)予發布，自2014年10月25日(ri)起施行(xing)。

                                                                                                                                                 住房城鄉建設部部長　姜偉新

                                              2014年(nian)6月25日

             ;    建筑工程(cheng)施工許可管理辦法

　　第一條　為了加強對建(jian)(jian)筑活動(dong)的監督管理，維護建(jian)(jian)筑市(shi)場秩序，保證建(jian)(jian)筑工程(cheng)的質量(liang)和安全，根據(ju)《中華人民共和國建(jian)(jian)筑法》，制定本(ben)辦法。

　　第二條　在中華人民共和國(guo)境內從(cong)事(shi)各(ge)類房屋建(jian)筑及其附屬設施(shi)的(de)建(jian)造、裝修(xiu)裝飾和與其配(pei)套的(de)線路、管(guan)道(dao)、設備的(de)安裝，以(yi)及城鎮市政(zheng)基礎設施(shi)工(gong)程的(de)施(shi)工(gong)，建(jian)設單位在開工(gong)前(qian)應當依照本辦法(fa)的(de)規定，向工(gong)程所在地(di)的(de)縣級(ji)以(yi)上(shang)地(di)方人民政(zheng)府住房城鄉建(jian)設主管(guan)部門（以(yi)下簡(jian)稱發證(zheng)機關）申請領取(qu)施(shi)工(gong)許可證(zheng)。

　　工(gong)程(cheng)投資(zi)額(e)在30萬元以(yi)(yi)下(xia)或者(zhe)建(jian)筑面積在300平方米以(yi)(yi)下(xia)的(de)建(jian)筑工(gong)程(cheng)，可以(yi)(yi)不申請辦理施工(gong)許可證。省、自治區、直轄(xia)市人民政府(fu)住房城鄉建(jian)設主管(guan)部門可以(yi)(yi)根(gen)據當地的(de)實際情況，對(dui)限額(e)進行調整，并報(bao)國(guo)務院(yuan)住房城鄉建(jian)設主管(guan)部門備案。

　　按照(zhao)國務院規定的權(quan)限和程序批準開工報(bao)告的建筑工程，不再領取施(shi)工許可證。

　　第(di)三條　本辦法(fa)規定應當申請領取施工許可(ke)證(zheng)(zheng)的(de)建筑工程未取得(de)(de)施工許可(ke)證(zheng)(zheng)的(de)，一(yi)律不得(de)(de)開工。

　　任何單位和個人不得將應當申(shen)請領取施工(gong)(gong)許(xu)可證的工(gong)(gong)程項(xiang)目(mu)分解(jie)為(wei)若干限額以下的工(gong)(gong)程項(xiang)目(mu)，規(gui)避(bi)申(shen)請領取施工(gong)(gong)許(xu)可證。

　　第四條(tiao)　建設單位申請領取施工許可證(zheng)，應當具備下列條(tiao)件(jian)，并提交相應的證(zheng)明文件(jian)：

　　（一(yi)）依法應當辦理用(yong)地批(pi)準(zhun)手續的，已經辦理該建筑工程用(yong)地批(pi)準(zhun)手續。

　　（二）在城市、鎮規劃區的建筑工(gong)程，已經(jing)取得建設工(gong)程規劃許(xu)可證。

　　（三(san)）施(shi)(shi)工場地已(yi)經基本具備施(shi)(shi)工條(tiao)件，需要征收房屋的，其進度符合(he)施(shi)(shi)工要求。

　　（四）已經確定施工企(qi)(qi)業。按照規定應(ying)當招標的工程沒有(you)招標，應(ying)當公開(kai)招標的工程沒有(you)公開(kai)招標，或者肢(zhi)解發包工程，以及將(jiang)工程發包給不(bu)具備相應(ying)資質條(tiao)件的企(qi)(qi)業的，所確定的施工企(qi)(qi)業無效。

　　（五）有滿足施工需要的技術資料，施工圖設計文件(jian)已按規定審查合格。

　　（六）有保證工(gong)程(cheng)(cheng)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)和安全的(de)(de)具體措(cuo)施。施工(gong)企業編(bian)制(zhi)的(de)(de)施工(gong)組織(zhi)設計中有根據建筑工(gong)程(cheng)(cheng)特點制(zhi)定的(de)(de)相應質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)、安全技(ji)術措(cuo)施。建立工(gong)程(cheng)(cheng)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)安全責(ze)任制(zhi)并落實(shi)到(dao)人。專業性較強的(de)(de)工(gong)程(cheng)(cheng)項(xiang)目編(bian)制(zhi)了(le)專項(xiang)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)、安全施工(gong)組織(zhi)設計，并按照(zhao)規定辦理了(le)工(gong)程(cheng)(cheng)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)、安全監(jian)督(du)手續。

　　（七）按照規定(ding)應(ying)當委(wei)托(tuo)監理的(de)工程已委(wei)托(tuo)監理。

　　（八）建(jian)(jian)(jian)設(she)資金(jin)已經落實。建(jian)(jian)(jian)設(she)工期不(bu)足一年的(de)(de)，到(dao)位(wei)資金(jin)原(yuan)則上不(bu)得(de)少(shao)于(yu)(yu)工程(cheng)(cheng)合(he)同價的(de)(de)50％，建(jian)(jian)(jian)設(she)工期超過一年的(de)(de)，到(dao)位(wei)資金(jin)原(yuan)則上不(bu)得(de)少(shao)于(yu)(yu)工程(cheng)(cheng)合(he)同價的(de)(de)30％。建(jian)(jian)(jian)設(she)單位(wei)應當(dang)提供本單位(wei)截至(zhi)申(shen)請(qing)之日無拖欠工程(cheng)(cheng)款情形(xing)的(de)(de)承諾書或者能夠表明其無拖欠工程(cheng)(cheng)款情形(xing)的(de)(de)其他材料，以及銀(yin)行出(chu)具的(de)(de)到(dao)位(wei)資金(jin)證明，有條件的(de)(de)可以實行銀(yin)行付款保函或者其他第(di)三方擔(dan)保。

　　（九）法律、行政法規(gui)規(gui)定的其他(ta)條件。

　　縣級以上地方人民(min)政府住(zhu)房城鄉(xiang)建設主管部門不得違反法律法規規定(ding)，增設辦理施工(gong)許可證的(de)其他條(tiao)件。

　　第五條　申(shen)請辦理施工許(xu)可(ke)證，應當按(an)照(zhao)下列程序進行：

　　（一）建(jian)設單位向發證(zheng)機關(guan)領(ling)取(qu)《建(jian)筑(zhu)工程施工許可證(zheng)申請(qing)表》。

　　（二）建設單(dan)位持加蓋(gai)單(dan)位及法定(ding)(ding)代表(biao)人印鑒的(de)《建筑工程施工許可證申請(qing)表(biao)》，并附(fu)本辦法第四條規定(ding)(ding)的(de)證明文件，向(xiang)發(fa)證機(ji)關提出申請(qing)。

　　（三）發證(zheng)機(ji)關在收到(dao)建(jian)設(she)(she)單(dan)位報送的《建(jian)筑工程施(shi)工許(xu)可(ke)證(zheng)申請(qing)表(biao)》和所(suo)附(fu)證(zheng)明(ming)(ming)文(wen)件(jian)(jian)后(hou)，對(dui)于符(fu)合(he)條件(jian)(jian)的，應(ying)當自收到(dao)申請(qing)之(zhi)日(ri)(ri)(ri)(ri)起(qi)十五日(ri)(ri)(ri)(ri)內(nei)頒發施(shi)工許(xu)可(ke)證(zheng)；對(dui)于證(zheng)明(ming)(ming)文(wen)件(jian)(jian)不齊全或者失效(xiao)的，應(ying)當當場或者五日(ri)(ri)(ri)(ri)內(nei)一次告知建(jian)設(she)(she)單(dan)位需要補(bu)正的全部(bu)內(nei)容(rong)，審(shen)批時間可(ke)以自證(zheng)明(ming)(ming)文(wen)件(jian)(jian)補(bu)正齊全后(hou)作(zuo)相應(ying)順(shun)延；對(dui)于不符(fu)合(he)條件(jian)(jian)的，應(ying)當自收到(dao)申請(qing)之(zhi)日(ri)(ri)(ri)(ri)起(qi)十五日(ri)(ri)(ri)(ri)內(nei)書面通知建(jian)設(she)(she)單(dan)位，并(bing)說明(ming)(ming)理由。

　　建筑工(gong)(gong)程在(zai)施工(gong)(gong)過程中，建設單位或者(zhe)施工(gong)(gong)單位發生變更的，應(ying)當重新(xin)申(shen)請領取施工(gong)(gong)許可證(zheng)。

　　第六條　建設單位申請領取施工(gong)(gong)許可證的工(gong)(gong)程名稱(cheng)、地點、規模(mo)，應當符(fu)合(he)依法簽訂的施工(gong)(gong)承包合(he)同。

　　施(shi)工許可證應當放置在施(shi)工現場備查，并按規定在施(shi)工現場公開。

　　第七條(tiao)　施工(gong)許(xu)可(ke)證不得偽造(zao)和涂改。

　　第八條(tiao)　建設單位(wei)應當自領取施(shi)工(gong)許可(ke)證之(zhi)日起(qi)三(san)個(ge)月(yue)內開工(gong)。因故(gu)不(bu)(bu)(bu)能按期(qi)開工(gong)的，應當在期(qi)滿前向(xiang)發證機關(guan)申請延(yan)期(qi)，并說(shuo)明理(li)由；延(yan)期(qi)以兩次為限，每次不(bu)(bu)(bu)超過三(san)個(ge)月(yue)。既不(bu)(bu)(bu)開工(gong)又不(bu)(bu)(bu)申請延(yan)期(qi)或者超過延(yan)期(qi)次數、時限的，施(shi)工(gong)許可(ke)證自行廢止(zhi)。

　　第九條　在建(jian)的(de)建(jian)筑(zhu)工(gong)程(cheng)因故中止施(shi)(shi)(shi)工(gong)的(de)，建(jian)設單位(wei)應當自中止施(shi)(shi)(shi)工(gong)之日起一個(ge)月(yue)內向發證(zheng)機關(guan)報告，報告內容包括中止施(shi)(shi)(shi)工(gong)的(de)時(shi)間、原因、在施(shi)(shi)(shi)部位(wei)、維修管理(li)(li)措施(shi)(shi)(shi)等，并按(an)照(zhao)規定做(zuo)好建(jian)筑(zhu)工(gong)程(cheng)的(de)維護管理(li)(li)工(gong)作。

　　建筑工(gong)(gong)程恢復施工(gong)(gong)時，應(ying)當向發(fa)證機關報告；中止施工(gong)(gong)滿一年(nian)的工(gong)(gong)程恢復施工(gong)(gong)前(qian)，建設(she)單位應(ying)當報發(fa)證機關核驗施工(gong)(gong)許(xu)可證。

　　第十(shi)條　發證機關(guan)應當(dang)將辦(ban)理施(shi)工許(xu)可證的(de)依(yi)據、條件、程(cheng)序、期(qi)限以及需要提交的(de)全部材料和申請表示范文本等，在辦(ban)公場所和有(you)關(guan)網站(zhan)予以公示。

　　發證機關作出(chu)的(de)施(shi)工許可決定，應當(dang)予以(yi)公開，公眾有權(quan)查閱。

　　第十一(yi)條(tiao)(tiao)　發(fa)證(zheng)機關應(ying)當(dang)建(jian)立頒發(fa)施工(gong)(gong)(gong)許可(ke)證(zheng)后的(de)監督(du)檢(jian)查(cha)制(zhi)度(du)，對取得施工(gong)(gong)(gong)許可(ke)證(zheng)后條(tiao)(tiao)件(jian)發(fa)生變化(hua)、延期開(kai)工(gong)(gong)(gong)、中(zhong)止(zhi)施工(gong)(gong)(gong)等(deng)行為進行監督(du)檢(jian)查(cha)，發(fa)現(xian)違(wei)法違(wei)規行為及時處(chu)理。

　　第(di)十二條　對于(yu)未取得施工(gong)許(xu)可證或(huo)者為規(gui)避(bi)辦理施工(gong)許(xu)可證將工(gong)程項目分解(jie)后擅自施工(gong)的，由有管轄權的發證機關責(ze)令(ling)停止施工(gong)，限期改正，對建設單(dan)位處(chu)工(gong)程合同價(jia)款1%以(yi)上(shang)2%以(yi)下(xia)罰(fa)款；對施工(gong)單(dan)位處(chu)3萬元以(yi)下(xia)罰(fa)款。

　　第十三條　建(jian)設單(dan)位采用欺騙、賄賂(lu)等(deng)不正當手(shou)段取得(de)施工許(xu)可(ke)證的，由原發證機關撤銷施工許(xu)可(ke)證，責(ze)令停止施工，并處1萬元以上3萬元以下罰款；構成(cheng)犯罪(zui)的，依法(fa)追(zhui)究刑事(shi)責(ze)任。

　　第十四條　建設單位(wei)隱(yin)瞞有關情況或者提供(gong)虛假材料申請施工許(xu)可證的(de)，發(fa)證機(ji)關不予(yu)受(shou)理(li)或者不予(yu)許(xu)可，并處(chu)1萬元以(yi)上3萬元以(yi)下罰(fa)款；構成犯罪的(de)，依法追究(jiu)刑事責任。

　　建設單位(wei)偽造或(huo)者涂改(gai)施工(gong)許(xu)可(ke)證的，由發證機關(guan)責令停(ting)止施工(gong)，并(bing)處1萬元以上3萬元以下罰(fa)款；構成(cheng)犯罪(zui)的，依(yi)法追(zhui)究刑事責任。

　　第十五(wu)條　依照本辦法規定，給予(yu)單位罰(fa)(fa)款處(chu)罰(fa)(fa)的(de)(de)，對(dui)單位直接負責(ze)(ze)的(de)(de)主管(guan)人員和其他直接責(ze)(ze)任人員處(chu)單位罰(fa)(fa)款數額5%以上(shang)10%以下罰(fa)(fa)款。

　　單位及(ji)相關責任人受(shou)到(dao)處罰的(de)，作(zuo)為(wei)(wei)不良行為(wei)(wei)記錄予以通(tong)報。

　　第(di)十(shi)六條　發證機(ji)關及(ji)其(qi)工(gong)作人(ren)(ren)員(yuan)，違反本辦法(fa)，有下列情(qing)形之(zhi)一的(de)，由其(qi)上級行(xing)政(zheng)機(ji)關或者監(jian)察機(ji)關責(ze)令改正；情(qing)節嚴重(zhong)的(de)，對直接負責(ze)的(de)主管人(ren)(ren)員(yuan)和(he)其(qi)他(ta)直接責(ze)任(ren)人(ren)(ren)員(yuan)，依法(fa)給予(yu)行(xing)政(zheng)處(chu)分：

　　（一(yi)）對不符合(he)條件(jian)的申請人準予施工許可的；

　　（二）對符合條件的申請(qing)人不(bu)予施(shi)工許可(ke)或者未(wei)在法定(ding)期限內作出準予許可(ke)決定(ding)的；

　　（三）對符合條件的申請不予受理(li)的；

　　（四）利(li)用職務上(shang)的便利(li)，收受他人財(cai)物或者謀取其他利(li)益的；

　　（五）不(bu)(bu)依法(fa)履行監(jian)(jian)督職責或者監(jian)(jian)督不(bu)(bu)力，造(zao)成嚴重后果的。

　　第十(shi)七條　建(jian)筑工程施工許可證(zheng)由(you)國務院住房城鄉(xiang)(xiang)建(jian)設主管部門制定格式(shi)，由(you)各省(sheng)、自治區(qu)、直轄(xia)市人民(min)政府(fu)住房城鄉(xiang)(xiang)建(jian)設主管部門統一印制。

　　施工許可證(zheng)分為(wei)正(zheng)本和副本，正(zheng)本和副本具有(you)同等法律效(xiao)力。復印的施工許可證(zheng)無效(xiao)。

　　第十八條(tiao)　本(ben)辦(ban)法關于(yu)施工許可管理(li)的規(gui)定適用于(yu)其他專業(ye)建筑工程。有(you)關法律、行(xing)政(zheng)法規(gui)有(you)明確(que)規(gui)定的，從其規(gui)定。

　　《建筑(zhu)(zhu)法》第(di)八(ba)十三條第(di)三款(kuan)規定(ding)的建筑(zhu)(zhu)活動，不適用本(ben)辦法。

　　軍事房屋建筑工程施工許可(ke)的管理，按國(guo)務院、中央軍事委(wei)員(yuan)會制定的辦法執行。

　　第十九條(tiao)　省、自治(zhi)區、直轄市人民政府住(zhu)房城鄉(xiang)建設主管(guan)部門可(ke)以根據本(ben)辦法(fa)制定實(shi)施細則。

　　第(di)二十條　本辦(ban)法自2014年10月(yue)25日(ri)起施(shi)行(xing)。1999年10月(yue)15日(ri)建(jian)設部(bu)令(ling)第(di)71號發布、2001年7月(yue)4日(ri)建(jian)設部(bu)令(ling)第(di)91號修正的《建(jian)筑工(gong)程施(shi)工(gong)許可管(guan)理辦(ban)法》同時廢止。