為加快推進(jin)建(jian)筑市場(chang)信用體(ti)系建(jian)設，我廳出臺了《山東省住房和城(cheng)鄉建設廳關于印發山東省建(jian)筑(zhu)市(shi)場(chang)信用管理辦法的通(tong)知(zhi)》（以下(xia)簡稱(cheng)《通知(zhi)》）。現將有關情(qing)況說明如(ru)下(xia)：

一、出臺背景

隨著“放管服”改革的深入推進，建筑市場監管重點逐漸(jian)向事中事后(hou)轉(zhuan)移，信用管理已(yi)成為加強和規(gui)范事(shi)中事(shi)后(hou)監(jian)管(guan)的重要方面。2018年4月，我廳(ting)印發了《山東省建筑市場信用管理暫行辦(ban)法》（魯建(jian)建(jian)管(guan)字〔2018〕6號），有效(xiao)期截止到2020年5月31日，我(wo)廳在廣泛聽取市(shi)、縣（市(shi)、區）住房城鄉建設主管部門、企(qi)業(ye)(ye)和企(qi)業(ye)(ye)家意見的基礎上，近(jin)期對(dui)文件進行了(le)修訂完善(shan)，完善(shan)了(le)信(xin)用(yong)信(xin)息認定內容、公開時限，增加了(le)信(xin)用(yong)修復、聯(lian)合懲戒等內容。

二、起草過程

2020年3月，起草(cao)完成《山東省建筑市(shi)場信用管理(li)辦法》（征求意見稿），3月27日(ri)到4月27日(ri)在省住房城(cheng)鄉建(jian)設廳網站公開向有(you)關處室(shi)、各市主管部門及(ji)社會各界(jie)征求(qiu)意見(jian)；在(zai)充分吸收(shou)各方意見(jian)的基礎上，5月28日召開全省建(jian)筑業企(qi)業調研座談(tan)會，會上進一步(bu)征求(qiu)中建(jian)八局(ju)(ju)第一建(jian)設(she)(she)有(you)(you)(you)限(xian)公司、中建(jian)八局(ju)(ju)第二建(jian)設(she)(she)有(you)(you)(you)限(xian)公司、中鐵十(shi)局(ju)(ju)集團有(you)(you)(you)限(xian)公司、中鐵十(shi)四局(ju)(ju)集團等16家企(qi)業企(qi)業家的(de)意見。文件共征集收到意見29條，吸收意見20條。

三、主要內容(rong)

文件共分為七部分。

第(di)一部分為總則。明確了制定依(yi)據、適(shi)用范圍以及主管(guan)部門(men)責(ze)任(ren)。建筑市(shi)場信(xin)用(yong)(yong)管理是指在(zai)房建和市(shi)政工程建設(she)活(huo)動中，對建筑市(shi)場各方主體信(xin)用(yong)(yong)信(xin)息的認(ren)定、歸集、交換(huan)、公(gong)開(kai)、評(ping)價、使用(yong)(yong)及監督管理。建筑市(shi)場各方主體包括建設(she)單位、企業和從業人員(yuan)。

第二部分為信用信息(xi)。信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息(xi)(xi)由基本信(xin)(xin)息(xi)(xi)、優良(liang)信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息(xi)(xi)、不良(liang)信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息(xi)(xi)、黑名單(dan)構成，并明確了(le)優良信息、不良信息以(yi)及黑名單如何認定(ding)。

第三部(bu)分為信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息(xi)的歸集(ji)與交換。各(ge)級住(zhu)房城鄉建設主管(guan)部(bu)門應當(dang)自(zi)建筑(zhu)市(shi)場主體信用(yong)信息形成之日起7個工作日內錄(lu)入省、市平(ping)臺，并依(yi)法向社(she)會公開。有關部(bu)門、群(qun)團組織認定的建筑市場主體信用信息，同級(ji)住房城鄉建設主(zhu)管部門自應當知悉之日(ri)起7個(ge)工作日(ri)內錄入(ru)省、市平臺，并(bing)依法向社(she)會公開。

第四部分為信用信息(xi)公開與修復。基(ji)本(ben)信息長(chang)期公開。按(an)照《山東省(sheng)公(gong)共信用信息(xi)管理辦法》規定，優(you)良信用(yong)信息公開期限為(wei)3年，不良信用(yong)信息公(gong)開期(qi)限為1年；黑(hei)名(ming)單管理期限為1年，管理期滿后從(cong)“黑名單”移出，轉為不良信用信息(xi)，公開期限為2年。信(xin)息公(gong)開期(qi)屆滿(man)后，由原(yuan)列入部門(men)將(jiang)該信(xin)息從公(gong)開或者查(cha)詢界面(mian)刪(shan)除，轉入信(xin)用檔(dang)案長期(qi)保(bao)存。在不良信息公(gong)開期限內，信用(yong)主體(ti)在行政處罰期結(jie)束后(hou)糾正不良信用(yong)行為、消(xiao)除不良影響的，可(ke)采取作出信用承諾(nuo)、通過(guo)信用核查、提交信用報告等方式，按規定向作出不(bu)良(liang)信息行為認定的(de)各級(ji)住房城(cheng)鄉建設(she)主管部門提出信用修復申請，受理(li)單位應在10個工作日內作出是否修(xiu)復決定。

第五(wu)部(bu)分為信用評價與應用(yong)。明確了評價工作主體、標準、因子、依(yi)據、應用。信(xin)用評(ping)(ping)分(fen)采用綜合評(ping)(ping)價法。信(xin)用評(ping)(ping)級根(gen)據信(xin)用評(ping)(ping)分(fen)結果評(ping)(ping)定，分(fen)為AAA、AA、A、B、C五個等級，并將建筑市場(chang)主體劃(hua)分為誠信守(shou)法、輕微(wei)失信、一(yi)般失信、嚴重失信四類，實行差(cha)異化監管。誠信守法(fa)類(lei)信用主(zhu)體包括AAA、AA、A級；輕微失信類對應信(xin)用(yong)主體B級；一般失信(xin)類對應信用主(zhu)體C級；嚴重失信類對應被(bei)列入“黑名單”的建筑市場主體(ti)。

第六部分為監督管(guan)理(li)。省住(zhu)房城(cheng)鄉建(jian)設主管(guan)部(bu)門(men)建(jian)立建(jian)筑市場信用信息推送(song)情(qing)況抽查(cha)和通(tong)報制度，定期(qi)核查(cha)各市(shi)住房城鄉建設主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)信(xin)用信(xin)息推(tui)送情況。對于信(xin)用信(xin)息管理過(guo)程中出現的異議申訴(su)(su)、投訴(su)(su)舉(ju)報、惡意(yi)舉(ju)報等情況，住房(fang)城鄉建設主管部門應(ying)進行(xing)核實，并(bing)及時(shi)作出處理(li)。

第七部分(fen)為附則。明(ming)確了施行有效期(qi)，原《山東(dong)省(sheng)建筑市場主(zhu)體信用評(ping)價導(dao)則》及其補充(chong)說明同時失效(xiao)。市住房城鄉建(jian)設主管部(bu)門(men)可以根(gen)據本辦法制定實(shi)施細則(ze)或管理辦法。