各市住房城(cheng)鄉建(jian)設局、城(cheng)管(guan)局、行政審批局：

為(wei)進(jin)一步加強勘察(cha)(cha)設(she)計行業(ye)監督管(guan)理，保障工程勘察(cha)(cha)設(she)計質量，根(gen)據《建(jian)(jian)設(she)工程勘察(cha)(cha)設(she)計管(guan)理條例(li)》《房屋建(jian)(jian)筑和市政(zheng)基(ji)礎設(she)施(shi)工程施(shi)工圖設(she)計文件(jian)審查管(guan)理辦法》《山(shan)東省建(jian)(jian)設(she)工程勘察(cha)(cha)設(she)計管(guan)理條例(li)》《山(shan)東省住房和城鄉建(jian)(jian)設(she)廳關于開展2022年度全省勘察設計行業市場和質量“雙隨機、一公開”監督檢查工作的通知》等相關要求，2022年8月(yue)-12月，省住房城鄉建設廳組織開展了勘察設計行業市場和質量“雙隨機、一公開”監督檢查，現將有關情況通報如下。

一、工作基本(ben)情(qing)況

本次“雙隨機、一公開”監督檢查，對全省部分勘察設計單位資質和全部施工圖審查機構資格進行了全面檢查，并結合項目對工程勘察設計質量進行了抽查。各市、縣住(zhu)房(fang)(fang)城鄉(xiang)建(jian)設(she)主管(guan)部(bu)門(men)按照省住(zhu)房(fang)(fang)城鄉(xiang)建(jian)設(she)廳工作部(bu)署，結合當(dang)地(di)實際，全面開(kai)展(zhan)自查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)和(he)(he)異(yi)地(di)檢(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)，重點檢(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)勘察設(she)計單(dan)位資(zi)質資(zi)格、市場行為、政策執行、成果和(he)(he)審查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)質量(liang)以(yi)及各級主管(guan)部(bu)門(men)管(guan)理工作情(qing)況(kuang)等。根(gen)據各地(di)自查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)和(he)(he)異(yi)地(di)檢(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)情(qing)況(kuang)，省住(zhu)房(fang)(fang)城鄉(xiang)建(jian)設(she)廳組(zu)織專家進行現場復核(he)檢(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)，并移交檢(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)問題清(qing)單(dan)，各地(di)對照問題清(qing)單(dan)組(zu)織了整改。其中，濟南市推行“BIM+N”模式，在規劃審批、項目招標、施工圖審查、質監安監、竣工檔案等環節集成應用BIM技術，提高了監管數字化、信息化和智慧化水平。青島(dao)市嚴格(ge)落實省安委會安全生產大檢查工作部署，對市區(qu)326個在建工程“逐項目”檢查施工圖紙，發現各類問題563個，提高了檢查的針對性和實效性。濱州(zhou)市率先(xian)在全省(sheng)實行全過程數字化圖(tu)紙閉環管理，在工程建設全過程以(yi)及住(zhu)房(fang)城(cheng)鄉建設、發改、規劃(hua)、消(xiao)防救援(yuan)、不動(dong)產(chan)登記等部門共享共用，央(yang)視一(yi)套《晚(wan)間(jian)新(xin)聞》報道相關工作經驗。

本(ben)次(ci)“雙隨機、一公開”監督檢查共檢查勘察設計單位1080家，勘察設計成果233項，施工圖審查機構66家，發現問題1536條，責令整改企業467家，擬(ni)撤回企業資(zi)質資(zi)格101家，督(du)促相關企業自行注銷資質資格13家(jia)。

二、存在問題

（一）部分單位技(ji)術(shu)人(ren)員缺失(shi)。部分(fen)勘(kan)察設(she)計企(qi)業(ye)和施工(gong)圖審查機(ji)構存(cun)在注冊人員(yuan)(yuan)(yuan)數量不(bu)足、缺少主(zhu)(zhu)導專(zhuan)業(ye)非注冊人員(yuan)(yuan)(yuan)或技術人員(yuan)(yuan)(yuan)專(zhuan)業(ye)資(zi)(zi)歷不(bu)達標等問題。尤(you)其是部分(fen)施工(gong)企(qi)業(ye)工(gong)程設(she)計專(zhuan)項(xiang)(xiang)資(zi)(zi)質、人員(yuan)(yuan)(yuan)不(bu)足情況比較突出(chu)，另外(wai)，該類企(qi)業(ye)設(she)計資(zi)(zi)質多為承(cheng)接工(gong)程總(zong)承(cheng)包項(xiang)(xiang)目(mu)的配(pei)套，對維護國(guo)家規定數量技術人員(yuan)(yuan)(yuan)的主(zhu)(zhu)動性不(bu)高(gao)。

（二）落實(shi)國家和省政策要求不(bu)到位。部(bu)分(fen)勘(kan)察(cha)設(she)計單位和施(shi)工圖審查機構未能嚴格落實國家和省政策要求，存在違(wei)反(fan)綠建(jian)節能、消防安全、無障礙設(she)施(shi)和抗(kang)震結構安全等有關政策規定的問(wen)題(ti)。大部(bu)分(fen)市積極實施(shi)“陽光圖審”，但是在公示違規信息和上報審查違規情況等方面不及時、不主動，處理處罰機制不完善，距離行業監管對標“嚴真細實快”的工作要求還存在一定差距。

（三）勘察設計成果質量水平不(bu)高(gao)。本次監(jian)督(du)檢查未發現違反強制(zhi)性條文(wen)和(he)嚴重影響質量(liang)安全(quan)的情(qing)況，但(dan)是部(bu)(bu)(bu)分(fen)(fen)勘察設(she)(she)(she)(she)計(ji)(ji)成果在精(jing)細化、規(gui)(gui)(gui)范(fan)化和(he)降低質量(liang)安全(quan)隱患方(fang)(fang)面有待提高(gao)。勘察方(fang)(fang)面：存(cun)在分(fen)(fen)析評(ping)(ping)價(jia)內容(rong)缺失(shi)、引(yin)用過期規(gui)(gui)(gui)范(fan)，文(wen)字表述不(bu)規(gui)(gui)(gui)范(fan)等(deng)(deng)問(wen)題。綠(lv)建(jian)節能設(she)(she)(she)(she)計(ji)(ji)方(fang)(fang)面：存(cun)在綠(lv)建(jian)星級(ji)各專(zhuan)業評(ping)(ping)價(jia)星級(ji)不(bu)統一，部(bu)(bu)(bu)分(fen)(fen)專(zhuan)業綠(lv)建(jian)節能專(zhuan)篇缺失(shi)等(deng)(deng)問(wen)題。無障(zhang)礙(ai)設(she)(she)(she)(she)計(ji)(ji)方(fang)(fang)面：存(cun)在無障(zhang)礙(ai)電梯、臺階設(she)(she)(she)(she)計(ji)(ji)設(she)(she)(she)(she)置(zhi)不(bu)規(gui)(gui)(gui)范(fan)，部(bu)(bu)(bu)分(fen)(fen)無障(zhang)礙(ai)通道、門(men)口寬度不(bu)達(da)標等(deng)(deng)問(wen)題。消防(fang)設(she)(she)(she)(she)計(ji)(ji)方(fang)(fang)面：存(cun)在部(bu)(bu)(bu)分(fen)(fen)門(men)窗、隔墻(qiang)耐火極限不(bu)足，人員密(mi)集場(chang)所疏散(san)出口標志設(she)(she)(she)(she)置(zhi)不(bu)規(gui)(gui)(gui)范(fan)，高(gao)層自動滅(mie)火裝置(zhi)設(she)(she)(she)(she)置(zhi)不(bu)合(he)理，疏散(san)照明設(she)(she)(she)(she)計(ji)(ji)照度不(bu)達(da)標等(deng)(deng)問(wen)題。結構(gou)安全(quan)和(he)抗震設(she)(she)(she)(she)防(fang)方(fang)(fang)面：存(cun)在計(ji)(ji)算書提供不(bu)全(quan)，部(bu)(bu)(bu)分(fen)(fen)屋面水箱間荷載取值偏(pian)小，構(gou)造(zao)大(da)樣圖不(bu)全(quan)，部(bu)(bu)(bu)分(fen)(fen)框架梁箍筋配筋偏(pian)小等(deng)(deng)問(wen)題

（四）事(shi)中事(shi)后監管能力存在(zai)短板。勘(kan)察設(she)計(ji)主管部門信息化監管能力(li)不高，對行(xing)業存在的(de)人員(yuan)(yuan)缺(que)失(shi)、市(shi)場失(shi)序、質量(liang)不高等(deng)現象(xiang)未能實(shi)現實(shi)時管控，未能及(ji)時對人員(yuan)(yuan)不足(zu)企業進(jin)行(xing)提醒(xing)警示，監管實(shi)效性和(he)針(zhen)對性需(xu)加強(qiang)。信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)監(jian)管存在體系建設不完善，懲戒措施不實，評(ping)價(jia)結(jie)果與招投(tou)標(biao)及信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)中國（山東）等(deng)系統未能(neng)互聯互通。部(bu)分市尚未制定信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)評(ping)價(jia)辦法，未開展信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)息評(ping)價(jia)，信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)監(jian)管的抓(zhua)手作用(yong)(yong)未能(neng)有效發揮。

三、下步工作要求

（一）做(zuo)好(hao)跟蹤處理處罰。未完(wan)成處理處罰的(de)要(yao)盡快完(wan)成相(xiang)關處理處罰，確保形成工(gong)作閉環。對違法違規(gui)企業要(yao)加(jia)大懲戒力度，記(ji)入不(bu)良信用(yong)信息。對(dui)評價結(jie)果優秀的(de)施工(gong)圖審查(cha)(cha)機構進行肯定表揚，對(dui)評價結(jie)果不(bu)合格(ge)的(de)施工(gong)圖審查(cha)(cha)機構限期整改，逾期不(bu)改的(de)，撤回其審查(cha)(cha)資格(ge)。

（二）持續開展“雙隨機、一公開”監督檢查。各(ge)地要進一步加(jia)強(qiang)“雙隨機、一公開”監督檢查，實行分級分類監管(guan)(guan)。要將信用(yong)評級等級低、經營能力差及(ji)本次檢查(cha)發現問題的企業(ye)列為重點監管(guan)(guan)對象(xiang)，推動(dong)行業(ye)主管(guan)(guan)部門落(luo)實“陽光圖審”、全過程數字化圖紙閉環管理，并將勘察設計單位執行勘察分析評價、綠建節能、裝配式建筑、消防安全、無障礙設計等法律法規、標準規范情況列為重點檢查內容。

（三）加(jia)強行業信用監管。加強勘察設(she)計行業誠信(xin)(xin)體(ti)系(xi)建設(she)，積極(ji)開展信(xin)(xin)用評價工作，將行業信(xin)(xin)用評價結果(guo)推送(song)信(xin)用(yong)中(zhong)國（山東）等平臺，與招(zhao)標(biao)(biao)投標(biao)(biao)及政府購買服務等環(huan)節對接，構(gou)建以信(xin)用(yong)為基(ji)礎(chu)的市場(chang)監管機制。

（四）規范圖(tu)審機構審查行為。落實《關于進一(yi)步加強(qiang)施工圖設計文件審查工作的指導意見(jian)》（魯建設字〔2022〕3號(hao)），開展施(shi)工圖審(shen)查(cha)機(ji)構綜合能力評價，規范施(shi)工圖審(shen)查(cha)機(ji)構審(shen)查(cha)行(xing)為，發揮(hui)圖審(shen)政策(ce)性(xing)和技術性(xing)把(ba)關作(zuo)用。

（五）提升信息化監管能力。按(an)照省住房(fang)城鄉建設廳部署安排，做好全省施(shi)工圖(tu)審(shen)查(cha)監管信息系(xi)統(tong)對接(jie)工作，運用信息化(hua)和(he)大數據(ju)提(ti)升勘察(cha)設計市場(chang)和(he)質(zhi)量監管效能，實現圖(tu)審(shen)數據(ju)、信用評價結果和(he)企業資質(zhi)資(zi)格動態監管等(deng)方面數據(ju)互(hu)聯互(hu)通(tong)。

附件(jian)：1.自行注銷資質單位名單

      2.擬撤回資質資格單位名(ming)單

      3.施工圖審查機構評價結果