1995年(nian)10月(yue)12日(ri)山(shan)東(dong)(dong)省第(di)(di)八屆(jie)人(ren)民(min)代(dai)表(biao)大會(hui)(hui)(hui)常務(wu)委員(yuan)(yuan)會(hui)(hui)(hui)第(di)(di)十(shi)(shi)八次(ci)會(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)通過(guo)   根據2002年(nian)7月(yue)27日(ri)山(shan)東(dong)(dong)省第(di)(di)九屆(jie)人(ren)民(min)代(dai)表(biao)大會(hui)(hui)(hui)常務(wu)委員(yuan)(yuan)會(hui)(hui)(hui)第(di)(di)三(san)十(shi)(shi)次(ci)會(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)《關(guan)于(yu)修(xiu)改〈山(shan)東(dong)(dong)省城(cheng)鎮國有土(tu)地使用權出(chu)讓(rang)(rang)和轉讓(rang)(rang)辦法〉等(deng)二十(shi)(shi)四(si)件地方性法規(gui)的決定》第(di)(di)一(yi)次(ci)修(xiu)正   根據2004年(nian)11月(yue)25日(ri)山(shan)東(dong)(dong)省第(di)(di)十(shi)(shi)屆(jie)人(ren)民(min)代(dai)表(biao)大會(hui)(hui)(hui)常務(wu)委員(yuan)(yuan)會(hui)(hui)(hui)第(di)(di)十(shi)(shi)一(yi)次(ci)會(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)《關(guan)于(yu)修(xiu)改〈山(shan)東(dong)(dong)省人(ren)才市場管理條例(li)〉等(deng)十(shi)(shi)件地方性法規(gui)的決定》第(di)(di)二次(ci)修(xiu)正   根據2021年(nian)12月(yue)3日(ri)山(shan)東(dong)(dong)省第(di)(di)十(shi)(shi)三(san)屆(jie)人(ren)民(min)代(dai)表(biao)大會(hui)(hui)(hui)常務(wu)委員(yuan)(yuan)會(hui)(hui)(hui)第(di)(di)三(san)十(shi)(shi)二次(ci)會(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)《》第(di)三(san)次修正

目   錄

           第一(yi)章   總   則

    第二章   房地產開發企業

    第(di)三章   房地產開發建設

    第四章   房地產經營

           第五章   法律責任

    第六(liu)章   附   則

第一章   總   則

第一條   為(wei)了加(jia)強城市房地(di)產(chan)開發(fa)經(jing)營管(guan)(guan)理(li)，規(gui)范(fan)房地(di)產(chan)開發(fa)經(jing)營行為(wei)，維護房地(di)產(chan)市場秩(zhi)序(xu)，促(cu)進房地(di)產(chan)業的健(jian)康發(fa)展，根據(ju)《中華人民共(gong)和國(guo)城市房地(di)產(chan)管(guan)(guan)理(li)法(fa)》等(deng)法(fa)律、行政法(fa)規(gui)，結(jie)合本省實(shi)際，制定(ding)本條例。

第二條   本條例所稱(cheng)房地(di)產開(kai)(kai)發(fa)經營，是(shi)指房地(di)產開(kai)(kai)發(fa)企業在國(guo)有土地(di)上進行(xing)(xing)基礎(chu)設施建(jian)設、房屋建(jian)設，并轉讓房地(di)產開(kai)(kai)發(fa)項目或者銷售(shou)、出租商品房的行(xing)(xing)為。

第三條   在本(ben)省城市、縣城、鎮規劃(hua)區(qu)內，從事房(fang)地(di)產(chan)開(kai)發經營，實(shi)施房(fang)地(di)產(chan)開(kai)發經營管理(li)，均應當遵守本(ben)條(tiao)例。

自(zi)建(jian)自(zi)用、非經(jing)營性的(de)房地產投資建(jian)設活動，不適用本條例。

第四(si)條   房(fang)地產開發經營應當按照經濟效(xiao)益、社會效(xiao)益、環境(jing)效(xiao)益相統一(yi)的原則，實(shi)行全面規劃、合(he)理布局、綜合(he)開發、配套建設。

第五(wu)條(tiao)   房地產開發經營(ying)必須嚴格(ge)執行(xing)文物保護和風(feng)景(jing)名(ming)勝(sheng)區管理等法(fa)律(lv)、法(fa)規，切實保護文物古跡、風(feng)景(jing)名(ming)勝(sheng)和園林綠地。

第六條   房地產開發經營應當符(fu)合國家的產業政策(ce)，鼓(gu)勵推廣(guang)建設綠(lv)色住(zhu)宅(zhai)、健康住(zhu)宅(zhai)，突出建筑使(shi)用功(gong)能(neng)以及節(jie)(jie)能(neng)、節(jie)(jie)水、節(jie)(jie)地、節(jie)(jie)材和環保。

第(di)七條   省人民政府(fu)住房(fang)(fang)(fang)城(cheng)鄉建設(she)主管(guan)(guan)部(bu)門(men)負(fu)責(ze)全省的房(fang)(fang)(fang)地產開(kai)發經(jing)(jing)營管(guan)(guan)理(li)工作。設(she)區(qu)的市(shi)、縣(xian)（市(shi)、區(qu)）人民政府(fu)住房(fang)(fang)(fang)城(cheng)鄉建設(she)主管(guan)(guan)部(bu)門(men)負(fu)責(ze)本轄區(qu)的房(fang)(fang)(fang)地產開(kai)發經(jing)(jing)營管(guan)(guan)理(li)工作。

發展改(gai)革(ge)、自然資源(yuan)、市(shi)場監(jian)督管(guan)理等有關部(bu)門(men)按照各自的職(zhi)責(ze)分工，負責(ze)房(fang)地產(chan)開(kai)發經營管(guan)理的有關工作。

第(di)二章   房地產開發企業

第八條   開發企(qi)業是(shi)以營(ying)利為目的(de)，從事房地產(chan)開發經營(ying)的(de)公司(si)或者其他(ta)企(qi)業法人。

第九條 房(fang)地產開(kai)發(fa)(fa)經營應當由依法設立并(bing)取得資質證書的開(kai)發(fa)(fa)企業(ye)進(jin)行(xing)(xing)，其他任何單位或(huo)者個人都不得擅自(zi)進(jin)行(xing)(xing)房(fang)地產開(kai)發(fa)(fa)經營活(huo)動。

開(kai)發企業應當根據其資(zi)質等級承擔相應的開(kai)發項目。

第十條 開(kai)(kai)發企(qi)業(ye)的(de)合法(fa)權(quan)益(yi)受法(fa)律(lv)保護。任(ren)何(he)單位和個(ge)人都不得無償占用(yong)或者壓價(jia)購買開(kai)(kai)發企(qi)業(ye)投(tou)資開(kai)(kai)發的(de)商(shang)品房，也不得向開(kai)(kai)發企(qi)業(ye)收取法(fa)律(lv)、法(fa)規規定之外的(de)費用(yong)。

第三章   房地產開發建設

第十一(yi)條   住房城鄉建設主(zhu)管部(bu)門應(ying)當根(gen)據國(guo)民(min)經濟和(he)社會發(fa)(fa)展規(gui)(gui)劃、國(guo)土(tu)空(kong)間(jian)規(gui)(gui)劃等，編制本行政區域的(de)中長(chang)期住房發(fa)(fa)展規(gui)(gui)劃，報本級人民(min)政府批準(zhun)后實(shi)施。

第十二條(tiao)   房(fang)地(di)產開發項目土地(di)使用權出讓或(huo)者(zhe)(zhe)劃撥(bo)前(qian)，設(she)區的(de)市、縣(xian)（市、區）人民政府住房(fang)城鄉建設(she)主管(guan)(guan)部門可(ke)以就下列事項，向自然資源主管(guan)(guan)部門提(ti)出建設(she)條件意見，建設(she)條件作為土地(di)使用權出讓或(huo)者(zhe)(zhe)劃撥(bo)的(de)條件：

（一(yi)）房地產開(kai)發項目的性質、規模(mo)、開(kai)發期(qi)限、建設周期(qi)和銷售方式；

（二）房(fang)地產開(kai)發項目配(pei)套基(ji)礎設施(shi)和公用(yong)設施(shi)的建設標準、投(tou)資來源、完成時限、產權(quan)歸屬、移交方(fang)式等內(nei)容；

（三）房(fang)地產(chan)開發(fa)項目的(de)建造方式(shi)、產(chan)業(ye)政策要求以及保障性住房(fang)配(pei)建安排等；

（四(si)）落(luo)實房地產(chan)市場調控政策相關(guan)要求(qiu)。

設區的市、縣（市、區）人民政府住房城鄉建設主管部門提出建設條(tiao)件意見前，應(ying)當(dang)就房地產(chan)開發(fa)項目配(pei)套(tao)基礎設施的建設標(biao)準(zhun)等(deng)內容征(zheng)求供水、供電、供氣、供暖等(deng)專業經營單位的意見。

民政(zheng)、教育(yu)、衛生健(jian)康、體育(yu)等部門(men)可(ke)以按照各自(zi)職責，就房地產開發項目公共服務設(she)施(shi)的(de)建設(she)條(tiao)件(jian)，向(xiang)自(zi)然(ran)資(zi)源主管(guan)部門(men)提出意見。

土地(di)使用權受讓單位(wei)應當按(an)照(zhao)建設條件進行(xing)房(fang)地(di)產開發經(jing)營活動；有關部(bu)門應當按(an)照(zhao)各自(zi)職(zhi)責，通過規劃設計方案聯合審查、竣工聯合驗收(shou)等措(cuo)施，監督建設條件落實。

第十三(san)條   鼓勵開(kai)發(fa)(fa)企業(ye)開(kai)展住(zhu)房(fang)租(zu)(zu)賃業(ye)務，在新建商品住(zhu)宅項(xiang)目中(zhong)自持(chi)一定(ding)面積住(zhu)房(fang)用于租(zu)(zu)賃；支持(chi)開(kai)發(fa)(fa)企業(ye)與住(zhu)房(fang)租(zu)(zu)賃企業(ye)合(he)作發(fa)(fa)展租(zu)(zu)賃地(di)產。

第(di)十四條   房地產開發項(xiang)目(mu)辦理建(jian)(jian)設工(gong)程規(gui)劃(hua)許(xu)可(ke)階(jie)段，自然(ran)資源、住房城(cheng)鄉建(jian)(jian)設、民政、教育、衛生健康、體育等部門，應當對(dui)規(gui)劃(hua)設計方案(an)進行聯(lian)合(he)審查。對(dui)不符合(he)建(jian)(jian)設條件(jian)，屬于建(jian)(jian)設單位(wei)原因的，建(jian)(jian)設單位(wei)應當對(dui)規(gui)劃(hua)設計方案(an)予以(yi)調整。

第十(shi)五條   住房城鄉建設主管(guan)部門應當采取措施，引導開(kai)發企(qi)業和設計、施工單位使(shi)用新技術、新設備和新材料(liao)，不斷(duan)提高開(kai)發項目的建設質量。

開(kai)發項(xiang)目的(de)設(she)計、施工(gong)，必(bi)須符合(he)國家技(ji)術標(biao)(biao)準(zhun)和規范；單項(xiang)工(gong)程(cheng)竣工(gong)后，必(bi)須按照國家工(gong)程(cheng)質量驗(yan)收標(biao)(biao)準(zhun)進行驗(yan)收。

第十六條   新(xin)建(jian)(jian)商品(pin)房、保(bao)障(zhang)性住房建(jian)(jian)筑區劃(hua)紅線(xian)內(nei)供(gong)水、供(gong)電(dian)、供(gong)氣、供(gong)暖管線(xian)以及配套設(she)(she)施設(she)(she)備的建(jian)(jian)設(she)(she)安裝(zhuang)費(fei)用統(tong)一納(na)入房屋開發建(jian)(jian)設(she)(she)成本，不得另(ling)行向(xiang)買受人(ren)收取(qu)；經驗收合格后(hou)，移(yi)交給供(gong)水、供(gong)電(dian)、供(gong)氣、供(gong)暖企業(ye)實行專業(ye)化(hua)運營管理，相關運行維(wei)護(hu)、更新(xin)等費(fei)用納(na)入企業(ye)經營成本。

第十七條(tiao)   實行供(gong)水、供(gong)電、供(gong)氣、供(gong)暖等聯合(he)報裝制度。

房地(di)產開(kai)發項(xiang)目開(kai)工前，供水、供電、供氣、供暖等企(qi)(qi)業應當(dang)為開(kai)發企(qi)(qi)業提供聯合報裝服(fu)務，對配套基(ji)礎設施的技術要求、建設標(biao)準、質量管控(kong)、移交事項(xiang)等予(yu)以明確(que)。

第十八條 開發企業(ye)向商(shang)品房(fang)買受(shou)人交付的商(shang)品房(fang)，應當滿足買受(shou)人正常使用需求。

開發項目及其配(pei)套建設的供水、供電、供氣、供暖等(deng)設施和公共服務設施竣工后，開發企業必須依法(fa)組織竣工驗收(shou)。

開發項目及其配套(tao)設(she)施(shi)經(jing)驗(yan)收合格后，方可向(xiang)買受人交付商品房；未經(jing)驗(yan)收或者經(jing)驗(yan)收不合格的，開發企業不得(de)交付。

住房城鄉建設(she)主管部門(men)或者其他有(you)關(guan)部門(men)發現開發企業(ye)在(zai)竣工驗收過(guo)程中有(you)違(wei)法違(wei)規或者違(wei)反建設(she)條件行(xing)為的，應當責令(ling)改(gai)正，重新組織(zhi)竣工驗收。

第十九條 參加開發項目(mu)驗收(shou)(shou)的單位和個人(ren)，必(bi)須對其出具(ju)的意見(jian)和竣工驗收(shou)(shou)結論(lun)負責。

第二(er)十(shi)條   開發企業(ye)必須對其開發的房地產承擔質量責任。因建(jian)設質量問題給買受人造成損(sun)失的，應當依法賠償。

開發(fa)企業(ye)與勘察、設計(ji)、施工(gong)、監(jian)理(li)等單位之間的質量(liang)責任關系，依照有關法(fa)律、法(fa)規(gui)的規(gui)定執行。

商(shang)品房(fang)在保修(xiu)期內出現質量缺陷的，商(shang)品房(fang)買(mai)受人(ren)有權向住房(fang)城鄉建(jian)設主(zhu)管部(bu)(bu)門投訴；住房(fang)城鄉建(jian)設主(zhu)管部(bu)(bu)門應(ying)當(dang)按照規(gui)定進行調查核實，督促開發企業(ye)查明原(yuan)因、限期整改，對存(cun)在違法(fa)違規(gui)行為的，應(ying)當(dang)依法(fa)查處。

第(di)二十一(yi)條 開發(fa)企業應當將開發(fa)項(xiang)目建設(she)過程中的主要(yao)事項(xiang)記(ji)錄在開發(fa)項(xiang)目手冊(ce)中，并接受住房城鄉建設(she)主管部門的動態監(jian)管。

第四章   房地產經營

第二十二條 開發(fa)企(qi)業預售商(shang)品(pin)房，應當(dang)依法辦理(li)預售登記，領取商(shang)品(pin)房預售許可證。

開發企業預售(shou)商(shang)品(pin)房所得價(jia)款，必須(xu)專款用于開發項目建設，并按照規定(ding)接受(shou)商(shang)品(pin)房預售(shou)資金(jin)監(jian)管。

第二十三條 開發企業必須按照預售合同約定的期限和質量為買(mai)受(shou)人(ren)提供商(shang)品(pin)房。

第二十四條(tiao) 開發企業銷(xiao)售商(shang)品(pin)房(fang)或者(zhe)通過(guo)廣(guang)告(gao)等方式(shi)推銷(xiao)商(shang)品(pin)房(fang)時，必(bi)須(xu)出示(shi)預(yu)售許可證、現售備(bei)案證或者(zhe)標明預(yu)售許可證號(hao)、現售備(bei)案證號(hao)。

第(di)二十(shi)五條(tiao) 房(fang)地(di)產開發企(qi)業應當在(zai)商品(pin)房(fang)交付使(shi)用時，向買受人提供商品(pin)住宅(zhai)質量(liang)保證(zheng)書和商品(pin)住宅(zhai)使(shi)用說(shuo)明書。

第五章(zhang)   法律責任

第二十(shi)六(liu)條(tiao)   對(dui)違反本條例的(de)(de)行為，法(fa)律(lv)(lv)、行政(zheng)法(fa)規有明確(que)規定的(de)(de)，依照法(fa)律(lv)(lv)、行政(zheng)法(fa)規的(de)(de)規定處(chu)罰(fa)；法(fa)律(lv)(lv)、行政(zheng)法(fa)規未作規定的(de)(de)，依照本條例的(de)(de)規定處(chu)罰(fa)。

第二十七條 沒有法律、法規依據，向開(kai)發(fa)企(qi)業收費的(de)，開(kai)發(fa)企(qi)業有權(quan)拒絕，并由有關主管(guan)部門(men)責(ze)令其限期退回；對收費單位的(de)負責(ze)人和直接責(ze)任人員依法給予處分。

第二十(shi)八條(tiao) 住(zhu)房(fang)城鄉建設主(zhu)管(guan)部門及其他有(you)關(guan)部門的工作人員在(zai)房(fang)地(di)產開發經營(ying)管(guan)理等(deng)工作中，玩忽職(zhi)守、濫(lan)用職(zhi)權、徇(xun)私(si)舞弊(bi)的，依(yi)法(fa)給予(yu)處分；構成犯罪的，依(yi)法(fa)追究刑事責任。

第二(er)十(shi)九條   公民(min)、法人或者(zhe)其他(ta)組織認為(wei)行(xing)政(zheng)機(ji)關(guan)作出(chu)的具體行(xing)政(zheng)行(xing)為(wei)侵犯其合法權(quan)益，可以依法申請(qing)行(xing)政(zheng)復議(yi)或者(zhe)提起(qi)行(xing)政(zheng)訴訟。

第六章   附   則

第(di)三(san)十條 在城(cheng)市、縣城(cheng)、鎮規劃區以外的其他國有土地(di)(di)上，從事房(fang)地(di)(di)產(chan)開發經營(ying)活動，實(shi)施(shi)房(fang)地(di)(di)產(chan)開發經營(ying)管(guan)理(li)，參照本條例執行。

    第三十一條 本條例自(zi)公布之日起施行。1984年11月20日山東省第六屆人民代表大會常務委員會第十次會議通過的《山東省城市建設綜合開發暫行辦法》同時廢止。