山東省住房(fang)和城鄉建設廳

關于印(yin)發《山東省政(zheng)府投(tou)資(zi)建設(she)工程項目初步設(she)計審查實施細則》的通知

(SDPR-2019-0160007)  

信(xin)息(xi)發布時間：2019-11-04   信(xin)息(xi)瀏覽次數:46 字號：[ 大 中(zhong) 小 ]

各市(shi)(shi)住房(fang)和城鄉建(jian)設局，威海、濟寧市(shi)(shi)行政(zheng)審批服務(wu)局：

    現將《山東省政府投資建(jian)設工程項目初步設計審查實(shi)施細則》印發給你們，請遵照執行。

                            山東省住房和城鄉建(jian)設廳

 ;                               2019年9月4日

、

抄送：各施工圖審(shen)查機構。

山(shan)東(dong)省(sheng)政府投資建設工程項(xiang)目

初步設計審查實(shi)施(shi)細則(ze)

第一(yi)條   為加(jia)強我省(sheng)政府(fu)投資建(jian)(jian)設(she)(she)(she)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)項目初(chu)步設(she)(she)(she)計審(shen)查(cha)管理，規范審(shen)查(cha)程(cheng)(cheng)序，提高工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)質量，節約(yue)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)投資，根據(ju)《政府(fu)投資條例》《建(jian)(jian)設(she)(she)(she)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)勘(kan)察設(she)(she)(she)計管理條例》《山東省(sheng)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)勘(kan)察設(she)(she)(she)計管理條例》等法規和深(shen)化“放管服”改革(ge)要求，結合本省(sheng)實際，制(zhi)定(ding)本實施細(xi)則。

第二條   在本省行政區域內(nei)開展政府(fu)投資(zi)建設(she)工程項(xiang)目(mu)初(chu)步設(she)計（以下(xia)簡稱“初(chu)步設(she)計”）審查及相關活動，適用本細(xi)則(ze)。

本(ben)細則所稱的(de)建設(she)工(gong)(gong)程項目指(zhi)房屋(wu)建筑和市(shi)政(zheng)基礎設(she)施工(gong)(gong)程。

第三(san)條   本細(xi)則所(suo)稱初步設(she)計是指有(you)關單位和(he)工程技術人員，在建(jian)設(she)工程可行(xing)性研(yan)究報告批(pi)準后，進一(yi)步認證項目在技術上和(he)經濟上的科(ke)學性與合理性，編制設(she)計文件以(yi)取得(de)最大社會效益、環境效益和(he)經濟效益的重要的基(ji)本建(jian)設(she)活動過(guo)程。

第四條   政府(fu)投資大中型建設工程(cheng)項目應當(dang)編制初步設計文(wen)件。

小(xiao)型建設(she)工(gong)程項目(mu)可以方案設(she)計(ji)(ji)代替初步設(she)計(ji)(ji)文件，不再(zai)進行初步設(she)計(ji)(ji)審查。省(sheng)政府另(ling)有規定的，按(an)規定執行。

建設工(gong)程(cheng)項目具體(ti)規模劃(hua)分標準按照現行(xing)國家建設項目設計規模劃(hua)分標準執行(xing)。

第五(wu)條  ; 政(zheng)府投(tou)資的建設工程項目(mu)(mu)初步設計(ji)文件編(bian)制完成后，建設單(dan)位(wei)應當向項目(mu)(mu)所在地設區(qu)的市住房城(cheng)鄉建設主管部門申請初步設計(ji)審查(cha)。

第六(liu)條   建設單位申請初步設計審查，應當提(ti)交下列材料（材料份數視(shi)審查會(hui)議實際(ji)需要確定）：

（一）申請文件。

（二）項目立(li)項批準文件。

（三）技術(shu)文件。主要包括：

1.擬(ni)建設場地達到(dao)初步勘察深度以上的巖(yan)土工程(cheng)勘察報(bao)告；

2.超限高層建筑工程(cheng)或特殊(shu)工程(cheng)應當按有關規定提交專項(xiang)審(shen)查意(yi)見(jian)；

3.初步設計文件（說明書、圖紙、相(xiang)關(guan)計算書及設計概算等）。

（四(si)）上述(shu)全部(bu)文件(jian)(jian)（含掃描文件(jian)(jian)）的電(dian)子(zi)文件(jian)(jian)。

（五(wu)）法律(lv)、法規、規章規定的其他文件。

第七條   初步設計文(wen)件編制(zhi)的(de)內容(rong)和深度應(ying)當符合國(guo)家有關規(gui)(gui)定和要求；其中(zhong)建(jian)筑工程(cheng)應(ying)當按(an)照(zhao)《建(jian)筑工程(cheng)設計文(wen)件編制(zhi)深度規(gui)(gui)定》執行(xing)(xing)(xing)；其他行(xing)(xing)(xing)業工程(cheng)按(an)照(zhao)國(guo)家有關行(xing)(xing)(xing)業主管(guan)部(bu)門的(de)規(gui)(gui)定執行(xing)(xing)(xing)；沒有規(gui)(gui)定的(de)，可(ke)以參照(zhao)相近行(xing)(xing)(xing)業主管(guan)部(bu)門的(de)有關規(gui)(gui)定執行(xing)(xing)(xing)。

第八(ba)條(tiao)   初步(bu)設計審查包括下列主要內容：

（一）初步(bu)設計的主(zhu)(zhu)要指標是否符合投資立項(xiang)、住房城鄉建設等(deng)主(zhu)(zhu)管部(bu)(bu)門(men)的政策要求，設計單位是否嚴格(ge)執行(xing)有關(guan)主(zhu)(zhu)管部(bu)(bu)門(men)的審(shen)查審(shen)批意見。

（二）各(ge)有(you)關工程技術規范和(he)標準的執行(xing)情(qing)況，重點是工程建設強(qiang)制性標準條(tiao)文的執行(xing)情(qing)況。

（三）是否滿(man)足國(guo)家規定的有關初步設計階段的深度(du)要求。

（四）有(you)關(guan)專業重(zhong)大技術方(fang)案是(shi)否進行了技術經(jing)濟(ji)分析(xi)比較，是(shi)否安全(quan)、可靠(kao)、適用。

（五）初步設(she)計(ji)文件是否滿足編制施工招標(biao)文件、主(zhu)要(yao)設(she)備材料(liao)訂貨(huo)和編制施工圖設(she)計(ji)文件的需要(yao)。

（六）初步設計內容是否(fou)合(he)理。主要(yao)包括：

1.各有關(guan)專業(ye)設計是否符合經濟美觀、安(an)全實用、綠色低碳、節能環保的要求；

2.工藝(yi)方案(an)是(shi)(shi)否(fou)成熟、可靠，選用設備是(shi)(shi)否(fou)先進、合理，設計(ji)方案(an)是(shi)(shi)否(fou)優化(hua)；

3.是否貫徹資(zi)源節約原(yuan)則，綜合利用土地、能(neng)源、水(shui)資(zi)源和材料；

4.采用的(de)新技術、新材(cai)料是否安全、可靠(kao)、適用。

第(di)九條(tiao)   住(zhu)房(fang)城鄉建設主管(guan)部(bu)門組織初步設計審(shen)查，符(fu)合相關條(tiao)件的(de)，在10個工作日內(nei)按下列程序(xu)完成審(shen)查工作：

（一）住(zhu)房(fang)城(cheng)鄉建設主管部門對建設單位(wei)的申(shen)報材(cai)料進行(xing)政策(ce)性審(shen)核(he)(he)，嚴格審(shen)核(he)(he)項目立項等批準文件。符合條件的，5個工作日內組(zu)織初步設計(ji)文件技術審(shen)查。

（二）住房(fang)城鄉(xiang)建設(she)主管(guan)部門根據建設(she)項目(mu)的(de)規模、特性，從省、市初步設(she)計專家庫(ku)中(zhong)選擇相關專家，組成專家審(shen)查委員會，召開專家技術審(shen)查會。會議(yi)主要議(yi)程：

1.踏勘項目場(chang)地（視情(qing)況而(er)定）；

2.建設單位簡(jian)要(yao)介紹項目背景與前期工(gong)作情況(kuang)；

3.設計單位介紹初步設計文件編制情況；

4.各專業組分(fen)組審議，專家和(he)相(xiang)關職能部(bu)門進行質詢；

5.各專業組(zu)向會議提交審(shen)查意見；

6.現場討(tao)論(lun)通過(guo)專家技術(shu)審(shen)查意見。

專(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)審查(cha)委員會一般由(you)相(xiang)關專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業的(de)5名(ming)以上專(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)組(zu)成(cheng)，技術復雜(za)的(de)項(xiang)目應當(dang)有7名(ming)以上專(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)組(zu)成(cheng)，并遵守審查(cha)回避制度(du)及兼顧(gu)就近(jin)聘請原則。

項(xiang)目建設單位、工程勘察和初(chu)步設計文件編(bian)制單位、住房城(cheng)鄉(xiang)建設主管部(bu)門初(chu)步設計審查(cha)負責(ze)同(tong)志參加會議。

（三）經技術審(shen)查(cha)符合規定條件(jian)的(de)，初步設(she)(she)(she)計(ji)文(wen)件(jian)編(bian)制(zhi)單位會同建設(she)(she)(she)單位根(gen)據專(zhuan)(zhuan)家技術審(shen)查(cha)意見(jian)(jian)修改、完善(shan)初步設(she)(she)(she)計(ji)文(wen)件(jian)，修改完善(shan)后交各(ge)專(zhuan)(zhuan)業組(zu)組(zu)長(chang)復核；專(zhuan)(zhuan)業組(zu)組(zu)長(chang)3個工作日(ri)內提出(chu)復核意見(jian)(jian)。住房城鄉建設(she)(she)(she)主管(guan)部門應當自受理復核合格的(de)設(she)(she)(she)計(ji)文(wen)件(jian)之(zhi)日(ri)起2個工作日(ri)內作出(chu)書面批復。

（四）經技術審查不符(fu)合規定條件的(de)，應(ying)當要求(qiu)建設(she)單位(wei)、設(she)計單位(wei)全(quan)面修(xiu)改(gai)，提出修(xiu)改(gai)內容的(de)詳細報告(gao)，重新進行審查。

第十條   省和設(she)區的(de)市住房城鄉建(jian)設(she)主管(guan)部(bu)門應(ying)當建(jian)立健全(quan)初步設(she)計(ji)(ji)審查(cha)(cha)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)庫，加強對(dui)其所建(jian)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)庫及專(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)的(de)管(guan)理，但不得以任何形式控(kong)制(zhi)、干預或者(zhe)影響專(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)的(de)具(ju)體(ti)審查(cha)(cha)活(huo)動。國家(jia)(jia)、省投資主管(guan)部(bu)門和其他有(you)關部(bu)門審批立項(xiang)的(de)建(jian)設(she)工程項(xiang)目，半數以上審查(cha)(cha)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)應(ying)當從省初步設(she)計(ji)(ji)審查(cha)(cha)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)庫中選擇。特(te)殊項(xiang)目可邀請省外(wai)知名專(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)參加。

第十一(yi)條   初(chu)步(bu)設(she)(she)計(ji)一(yi)經審查(cha)通過，任何單(dan)(dan)位(wei)和個人不得擅自(zi)修改(gai)(gai)。確需修改(gai)(gai)的，應當(dang)由(you)(you)原勘(kan)察設(she)(she)計(ji)單(dan)(dan)位(wei)修改(gai)(gai)或經其(qi)書面同意，由(you)(you)建設(she)(she)單(dan)(dan)位(wei)委托具(ju)有(you)相(xiang)應勘(kan)察設(she)(she)計(ji)資質(zhi)等級的建設(she)(she)工程勘(kan)察設(she)(she)計(ji)單(dan)(dan)位(wei)修改(gai)(gai)；并由(you)(you)建設(she)(she)單(dan)(dan)位(wei)將調整(zheng)、修改(gai)(gai)后的初(chu)步(bu)設(she)(she)計(ji)報請(qing)住房(fang)城(cheng)鄉(xiang)建設(she)(she)主(zhu)管部(bu)門重(zhong)新審查(cha)。其(qi)中，涉及可行性研究報告、投資規模等主(zhu)要內容調整(zheng)的，還須經原項目審批立項部(bu)門同意后，再辦理有(you)關調整(zheng)初(chu)步(bu)設(she)(she)計(ji)審查(cha)的手續。

第十二條   各(ge)級(ji)住(zhu)房(fang)城鄉建設(she)主管部(bu)門不得越權審(shen)查初(chu)步設(she)計。

第十三條   建(jian)設單位(wei)應當嚴格執行國家、省(sheng)建(jian)設項(xiang)目管理程(cheng)序，并對申(shen)報資料的真(zhen)實性和(he)時(shi)效性負責。對未經審(shen)查(cha)或審(shen)查(cha)未通過的建(jian)設工(gong)程(cheng)項(xiang)目，有關部門和(he)單位(wei)不得辦理施工(gong)圖審(shen)查(cha)和(he)施工(gong)許(xu)可等手(shou)續。

第十(shi)四條(tiao)   有關(guan)部門(men)、單位和個人(ren)從(cong)事初步設(she)計審查及相關(guan)活動違反有關(guan)規定的(de)，按照《建設(she)工程勘察(cha)設(she)計管理條(tiao)例》《山東(dong)省建設(she)工程勘察(cha)設(she)計管理條(tiao)例》等法規的(de)規定予以處罰。

第十(shi)五條(tiao)   本細(xi)則自(zi)2019年10月(yue)15日起施行。有效期至(zhi)2024年10月(yue)14日。《山東(dong)省建設工(gong)程(cheng)初步(bu)設計(ji)審(shen)查(cha)實施細(xi)則》（魯建設字〔2011〕4號(hao)）和《關(guan)于進(jin)一步(bu)做好建設工(gong)程(cheng)初步(bu)設計(ji)審(shen)查(cha)的通知》（魯建設函〔2018〕13號(hao)）同時(shi)廢止。

附件：1.建設(she)工程初(chu)步設(she)計審(shen)查申請表(biao)

2.建筑行業（建筑工程）建設(she)項目設(she)計規模劃分表

3.市政行業建設(she)項目設(she)計規模(mo)劃(hua)分表

附件1.doc

附件2.doc

附件3.doc