山東省住房和城鄉建(jian)設廳(ting)關于開展建(jian)筑業(ye)(ye)企業(ye)(ye)資質告知承諾審批試(shi)點工(gong)作(zuo)的通知（SDPR-2019-0160005）  

信(xin)息(xi)發布時間：2019-09-20   信(xin)息(xi)瀏覽次數(shu):587 字(zi)號(hao)：[ 大(da) 中(zhong) 小 ]

山東省住房和(he)城(cheng)鄉建設廳

關于(yu)開展建(jian)筑業企業資(zi)質告知承諾(nuo)審批試點工作的通知

各市住房(fang)城鄉建設(she)局、行(xing)政(zheng)審批服務局：

為認真貫徹省政(zheng)(zheng)(zheng)府辦(ban)公廳《關于進一步(bu)促進建(jian)(jian)筑(zhu)業(ye)(ye)改(gai)革(ge)發展的十六(liu)條意(yi)見(jian)》（魯政(zheng)(zheng)(zheng)辦(ban)字〔2019〕53號(hao)(hao)），全面落(luo)實住(zhu)房和城鄉建(jian)(jian)設部批復的《山東省建(jian)(jian)筑(zhu)業(ye)(ye)改(gai)革(ge)發展綜(zong)合試點方案》（建(jian)(jian)辦(ban)市函〔2017〕798號(hao)(hao)），進一步(bu)深化簡政(zheng)(zheng)(zheng)放權，提(ti)高(gao)建(jian)(jian)筑(zhu)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)資質行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)審(shen)批效率，決定在全省范圍(wei)內開展建(jian)(jian)筑(zhu)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)資質告知承諾審(shen)批試點。

一、總體要求

（一）指導思想

以(yi)習(xi)近平新(xin)時代中國特(te)色(se)社(she)會主義(yi)思(si)想為指(zhi)導，深入(ru)(ru)貫(guan)徹黨(dang)的十(shi)九大(da)和十(shi)九屆二中、三中全會精神，圍繞創新(xin)和改進政府監(jian)管模(mo)式，按照“簡化(hua)審批環節、提高(gao)審批效能、服(fu)務企(qi)(qi)業發展(zhan)”的總體(ti)思(si)路，探索建立“誠信規范、審批高(gao)效、監(jian)管完善”的告知承諾資質審批模(mo)式，推動(dong)資質管理(li)向“寬準(zhun)入(ru)(ru)、嚴監(jian)管、強(qiang)服(fu)務”轉變(bian)，不斷強(qiang)化(hua)市場主體(ti)地(di)位，釋放企(qi)(qi)業創新(xin)創業活力，助推我省新(xin)舊動(dong)能轉換，服(fu)務經(jing)濟文(wen)化(hua)強(qiang)省建設。

     (二）基本原則

提高服務效(xiao)能(neng)。落實“證照分離”改革(ge)要求(qiu)，簡(jian)化(hua)(hua)審批(pi)流程，縮短審批(pi)時(shi)間，提高審批(pi)效(xiao)率，方(fang)便企業(ye)辦事(shi)，逐(zhu)步實現服務標(biao)準化(hua)(hua)和智能(neng)化(hua)(hua)。

簡化審(shen)批(pi)(pi)流程。一次性告知企業辦理資(zi)質(zhi)審(shen)批(pi)(pi)事項所應(ying)滿(man)足的(de)審(shen)批(pi)(pi)條(tiao)(tiao)件，企業作(zuo)出滿(man)足審(shen)批(pi)(pi)條(tiao)(tiao)件的(de)承(cheng)(cheng)諾(nuo)，并提(ti)交符合承(cheng)(cheng)諾(nuo)條(tiao)(tiao)件的(de)全部材料，審(shen)批(pi)(pi)機(ji)關根(gen)據(ju)企業承(cheng)(cheng)諾(nuo)直接(jie)辦理相(xiang)關資(zi)質(zhi)審(shen)批(pi)(pi)手續。

加(jia)強核(he)查(cha)力度。強化(hua)核(he)查(cha)力度，對企業(ye)承諾內容及材料進行全面核(he)查(cha)，實現對承諾內容核(he)查(cha)全覆蓋。對以虛構、造假等欺騙手段取(qu)得資(zi)質的企業(ye)，依(yi)法(fa)依(yi)規(gui)處罰并撤(che)銷(xiao)其相應(ying)資(zi)質，列入“黑名單”。

    二、試點范圍(wei)

        在省級及以(yi)下住房城鄉建(jian)設主管(guan)部(bu)門（行(xing)政審批服務(wu)部(bu)門）負責許(xu)可的部(bu)分建(jian)筑業企業資質中(zhong)（詳(xiang)見附件1），新申請和增項(xiang)時全部(bu)實行(xing)告(gao)知承諾制審批方(fang)式。

    三、試點審(shen)批流程(cheng)

（一）申(shen)請(qing)。申(shen)請(qing)人(ren)根據(ju)《建筑(zhu)業(ye)企業(ye)資質(zhi)（告知(zhi)承諾(nuo)方式）辦事指南(nan)》向審批(pi)機(ji)(ji)關提交《建筑(zhu)業(ye)企業(ye)資質(zhi)行政審批(pi)告知(zhi)承諾(nuo)書（限告知(zhi)承諾(nuo)方式）》（附件2）及(ji)其他申(shen)報(bao)材料；審批(pi)機(ji)(ji)關根據(ju)審查情(qing)況，出具受(shou)理(li)（或不(bu)予受(shou)理(li)）通知(zhi)單。

（二）公(gong)示(shi)(shi)。審批機關對申請(qing)人(ren)的《建(jian)筑業企業資質申請(qing)表》等承諾(nuo)內(nei)容進(jin)行(xing)公(gong)示(shi)(shi)，公(gong)示(shi)(shi)期為7個工作日(ri)，接受社會各(ge)界監督，按規定(ding)辦理(li)舉報信息。

（三）發證(zheng)。公示期間未收到舉報(bao)的，審批機關向社會公告，頒發資(zi)質證(zheng)書。

（四）核查(cha)(cha)。在發證后(hou)2個月內(nei)(nei)，核查(cha)(cha)部門(men)組織對(dui)企(qi)業(ye)(ye)申(shen)報材料進行核查(cha)(cha)。經核查(cha)(cha)，申(shen)請(qing)人(ren)實際(ji)情況與(yu)承(cheng)(cheng)諾內(nei)(nei)容相符的，向社會發布核查(cha)(cha)公告；核查(cha)(cha)意(yi)(yi)見為不同意(yi)(yi)的，企(qi)業(ye)(ye)可(ke)在得到核查(cha)(cha)意(yi)(yi)見后(hou)7個工(gong)作日(ri)內(nei)(nei)提交補充說明。申(shen)請(qing)人(ren)存在以(yi)虛構、造假(jia)等欺騙手段取得資(zi)質(zhi)的，依(yi)(yi)法依(yi)(yi)規(gui)撤(che)銷其相應資(zi)質(zhi)，列入(ru)“黑名單(dan)”，因資(zi)質(zhi)撤(che)銷產生的一切(qie)風險及(ji)法律后(hou)果(guo)由(you)申(shen)請(qing)人(ren)承(cheng)(cheng)擔。根據(ju)《建筑(zhu)業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)資(zi)質(zhi)管理規(gui)定》，申(shen)請(qing)人(ren)被撤(che)銷資(zi)質(zhi)的，3年內(nei)(nei)不得再次申(shen)請(qing)建筑(zhu)業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)資(zi)質(zhi)。

發(fa)布核(he)(he)查公告(gao)之前，采用(yong)告(gao)知承諾(nuo)方式取得資(zi)(zi)質(zhi)(zhi)的(de)(de)企(qi)業，如發(fa)生重(zhong)組(zu)、合(he)并、分(fen)立等(deng)情(qing)(qing)況(kuang)涉及資(zi)(zi)質(zhi)(zhi)辦(ban)理(li)的(de)(de)，不適用(yong)《住房城鄉建設(she)部關于建設(she)工程企(qi)業發(fa)生重(zhong)組(zu)、合(he)并、分(fen)立等(deng)情(qing)(qing)況(kuang)資(zi)(zi)質(zhi)(zhi)核(he)(he)定(ding)有關問(wen)題的(de)(de)通知》（建市(shi)〔2014〕79號）第一款的(de)(de)規定(ding)，需按照企(qi)業資(zi)(zi)質(zhi)(zhi)核(he)(he)定(ding)有關要求重(zhong)新辦(ban)理(li)。

    四、工作步驟

（一）修訂辦事(shi)(shi)(shi)指南。2019年9月底前省住(zhu)房城鄉(xiang)建設(she)廳和各(ge)設(she)區市(shi)住(zhu)房城鄉(xiang)建設(she)主管部門（行政審批(pi)服務部門）完成告知承(cheng)諾審批(pi)試(shi)點(dian)事(shi)(shi)(shi)項的(de)辦事(shi)(shi)(shi)指南、操作規程等(deng)審批(pi)配套材(cai)料。

（二）完善(shan)審(shen)(shen)批(pi)系(xi)統。2019年9月底前省住(zhu)房(fang)城(cheng)鄉建設廳和各設區市住(zhu)房(fang)城(cheng)鄉建設主(zhu)管部門(men)（行政審(shen)(shen)批(pi)服(fu)務部門(men)）完成告知承諾審(shen)(shen)批(pi)系(xi)統相應(ying)模塊開發，并選擇申請單位進行測試。

（三）試行(xing)告(gao)知(zhi)承(cheng)諾審(shen)批(pi)。2019年10月1日起在(zai)全省范圍內試行(xing)建(jian)筑業企(qi)業資質告(gao)知(zhi)承(cheng)諾審(shen)批(pi)工作。各(ge)設(she)區(qu)市住房(fang)城鄉(xiang)(xiang)建(jian)設(she)主(zhu)管部門（行(xing)政審(shen)批(pi)服(fu)務(wu)(wu)部門）發證和核(he)查后公告(gao)的(de)企(qi)業基本信(xin)(xin)息通(tong)過“省住房(fang)城鄉(xiang)(xiang)建(jian)設(she)服(fu)務(wu)(wu)監管與信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息綜合平臺”或“山東省政務(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)網”報省住房(fang)城鄉(xiang)(xiang)建(jian)設(she)廳備案(an)。

    五、工作(zuo)要求

（一(yi)）加強(qiang)組織領導。各(ge)級住房城鄉建設主管部門（行政審批服(fu)務(wu)部門）要高度重視告知承諾制試點工(gong)作(zuo)，按照本(ben)方案確定的原則目標(biao)、試點任務(wu)和工(gong)作(zuo)步驟，精心組織實施。

（二(er)）鼓勵探索創新(xin)。各級住房城(cheng)鄉建(jian)設主管(guan)部門（行政(zheng)審批服務部門）要(yao)結(jie)合本單位實際，積極探索創新(xin)工(gong)作(zuo)機(ji)制(zhi)和方式(shi)方法，深入推進(jin)建(jian)筑業企(qi)業資(zi)質(zhi)告知承(cheng)諾制(zhi)試點工(gong)作(zuo)標準化規范化，創新(xin)風(feng)險防(fang)范措施。要(yao)按照《全(quan)省建(jian)筑市(shi)場“雙隨機(ji)、一公(gong)開(kai)”監管(guan)工(gong)作(zuo)方案》要(yao)求，對取(qu)得資(zi)質(zhi)證書并通過(guo)批后(hou)核查(cha)的(de)企(qi)業，加(jia)強事(shi)(shi)中事(shi)(shi)后(hou)監管(guan)，規范建(jian)筑市(shi)場秩序。

（三）做好(hao)考核(he)評估。各級住(zhu)房(fang)城(cheng)鄉建設主管部(bu)門（行政審批(pi)服務部(bu)門）要廣泛收集群眾(zhong)和(he)企(qi)業對試(shi)點(dian)工(gong)作(zuo)及成效的評價意見，持續改進工(gong)作(zuo)，不斷(duan)提升群眾(zhong)和(he)企(qi)業滿意度和(he)獲得感。

本通(tong)知(zhi)(zhi)自2019年10月1日實施(shi)，有效期至2022年9月30日。我廳此前關于建筑(zhu)業(ye)企業(ye)資質(zhi)告知(zhi)(zhi)承諾(nuo)制審批的相關規(gui)定與本通(tong)知(zhi)(zhi)規(gui)定不(bu)一致(zhi)的，按照本通(tong)知(zhi)(zhi)規(gui)定執行。在開展告知(zhi)(zhi)承諾(nuo)審批工作中遇到的問(wen)題(ti)，請(qing)及時向我廳反映。

請各市負責(ze)建筑業企業資質審批的部門確定一名聯(lian)系人，于8月30日前報(bao)省(sheng)住房城鄉(xiang)建設廳。

聯系人：李倩，電話：0531-82083291，87902747（傳(chuan)真），郵(you)箱：jstxkc@shandong.cn。

附件：1.建筑(zhu)業(ye)企(qi)業(ye)資質告(gao)知承諾審批試點范圍

2.建筑業企業資質行政審批告知(zhi)承諾書（限告知(zhi)承諾方(fang)式）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　山東(dong)省(sheng)住房和城鄉(xiang)建(jian)設廳(ting)