工程造價控制(zhi)管理辦(ban)法    

  為了能夠合理和(he)有(you)效控制(zhi)工程造(zao)價，特制(zhi)訂本辦法。

一、初步設計(ji)階段  

  項目部在詳細勘察現場并對初設圖紙進行審查以后，應對設計概（預）算進行審核，并要求設計單位根據對(dui)初設圖紙(zhi)的審核結果以及現場(chang)勘察實際情況對(dui)設計概(gai)（預(yu)）算進(jin)行調整修正。調整修正后(hou)的設計概(gai)（預）算，經審計部門(men)和項目(mu)領導小組審批后，做為確(que)定項目(mu)建(jian)設總(zong)投資以(yi)及編(bian)制項目(mu)建(jian)設資金(jin)計劃(hua)的最高限額和依據(ju)。  

二(er)、工程招投(tou)標  

1、項目部在工程設計、監理、施工和設備、材料訂貨等各個環節，要充分引進競爭機制，完善招標制度，使工程(cheng)造價與工程(cheng)質量、建設(she)工期緊密結合(he)。擇優(you)選擇設(she)計、監(jian)理、施工和設(she)備(bei)材料供貨單位。  

2、項目工程進行招投標時，應先行確定標底編制采用定額及取費標準：…… 所編制(zhi)的標底不(bu)得超過(guo)初設(she)概(gai)算和(he)施(shi)工圖預算，如超概(gai)（預）算需向公司項目領導小(xiao)組專題報告，申(shen)請批(pi)示，最終按(an)批(pi)示執(zhi)行。具體招(zhao)標程序參見《招(zhao)投(tou)標管理(li)辦法(fa)》。  

3、對招標文件(jian)中技(ji)術條款(kuan)部分，須經項目部總(zong)工程師簽字(zi)確認后方可(ke)進行招標。

三、施工圖設計(ji)階段  

  設計單位在交付建設單位施工圖紙的同時，必須同時交付施工圖預算，以便建設單位能夠及時對各項經濟指標(biao)進行核算。施工(gong)圖預算的編制總額不得(de)超(chao)過項目建設總投資的最(zui)高(gao)限額。  四、工(gong)程(cheng)實施階(jie)段  

1、各標段工程發包時，其發包合同價款應嚴格控制在經過批準的設計概（預）算以內。倘若有所突破，要說(shuo)明原因，并報項目部(bu)領導進行審批，但發包總(zong)額不得突破項目部(bu)內部(bu)成本(ben)控制目標(biao)（施工(gong)圖(tu)預算(suan)）。

2、工程進度款支(zhi)付(fu)：

　工(gong)程進度款(kuan)支(zhi)付按合同價款(kuan)和工(gong)程進度情況支(zhi)付，具體參見《財務管理辦(ban)法》。  

3、現場變更簽證：

 現場變更簽證部分是工程造價管理中的要點、難點。為了對本工程建設資金進行有效的控制，本工程對現(xian)場變更簽證規定如下：  

（一）現場變更要(yao)寫明原(yuan)因，例如：

1） 屬于設計原因的變更

（1） 設(she)計錯誤或漏項(xiang)；

（2） 結構修(xiu)改；；

（3） 其他設計原(yuan)因。

2） 屬于工(gong)程建設和施工(gong)方面的原因：

（1） 工程建(jian)設條件的變(bian)化。

（2） 設備材料代(dai)用。  

（3） 產(chan)品使用功(gong)能(neng)的增加或完善。  

（4） 施工中(zhong)出現(xian)的異常情況（如遇地(di)下(xia)水、流(liu)沙、 地(di)下(xia)障礙物等）  

（5） 采(cai)取必要的特殊(shu)施(shi)工技術措施(shi)；  

（6） 客觀原因(yin)形(xing)成的(de)設備材料價差、量差（不包(bao)(bao) 括合同已包(bao)(bao)死的(de)部分）。

（7） 特殊情況下造成的二次搬運。

（8） 自然(ran)災害的影(ying)響、

（二）變更簽證的(de)辦理。  

（1） 因為設計原因的變更應必須要有設計單位人員、甲方技術人員、甲方工地代表以及工程監理的簽章，并(bing)有設(she)計單(dan)位的印章和設(she)計院隨變更單(dan)同時出具(ju)變更預(yu)算(suan)。因為設(she)計原因一(yi)次(ci)變更費用在5萬(wan)元以(yi)下的，要(yao)有項目預算人(ren)員、分(fen)管施(shi)工的(de)項目副經理及分(fen)管財(cai)務的(de)副經理簽證認可；一次(ci)變更費用(yong)在5萬元以上(shang)的，除(chu)履行以上程序外，還要報項(xiang)目經理(li)審批，一次(ci)變更費用在20萬元以上的，須(xu)報項(xiang)目領導小組(zu)審批。

（2） 屬于建設方提高或完善產品使用功能，每次變更費用在5萬元以下的，要有項目預算人員、分管施工的(de)(de)項目副(fu)經理(li)及分管財(cai)務的(de)(de)副(fu)經理(li)簽證認(ren)可；一次(ci)變更費用(yong)在5萬元以上的(de)(de)，除履(lv)行以上程(cheng)序外，還要報項目經理審(shen)批(pi)，一次變更費用在20萬元以上的，須報項目領導小組審(shen)批(pi)。

（3）屬于施工中出現異常情況的，應該有設計院、建設單位工地代表以及監理簽證的工程聯絡單，特殊情況應請設計(ji)單位進行重新(xin)設計(ji)，一次變更費用在5萬(wan)元以下的(de)，要有項目預算人員、分管施工的(de)項目副經理及(ji)分管(guan)財務(wu)的副經理簽(qian)證認(ren)可(ke)；一次變(bian)更費用在(zai)5萬元以上(shang)的，除履(lv)行以上(shang)程序外，還要報項目經理審批(pi)，一次(ci)變更費用在20萬元以上的，須報(bao)項目領(ling)導小組(zu)審批(pi)。

（4）對技術(shu)變更簽(qian)證須由(you)項目部總工程(cheng)師簽(qian)字確認。

（5） 隱蔽工程驗收記錄不(bu)能作為調整(zheng)工程造價的依據。

（6）實行工(gong)程招投(tou)標(biao)的(de)工(gong)程項目，在招標(biao)包干費中(zhong)已包括(kuo)的(de)工(gong)程變更，均不得作為調(diao)整工(gong)程造價的(de)依據

（7）現場簽(qian)證(zheng)的(de)范(fan)圍應以(yi)工程合(he)同的(de)規定為依據，任何(he)人不得任意擴(kuo)大簽(qian)證(zheng)范(fan)圍。  

（8）所有現場簽證應附圖的一定要附圖，否則不予認可。  對于現場變更簽證的工作，現場管理的各個部(bu)門(men)（包(bao)括設計、現場代(dai)表、監理單(dan)位(wei)、施(shi)工單(dan)位(wei)等）都要實(shi)事求是，嚴肅認真地對待。現場變更簽證要注(zhu)明變(bian)更(geng)(geng)部位、變(bian)更(geng)(geng)數量、所使用(yong)材料規格等，使現場變(bian)更(geng)(geng)簽(qian)證單既可(ke)組(zu)織(zhi)施工，也便于核算工程造價。項目部管理人(ren)員根據變更單到現場核實工程量，若誤差超(chao)過5％，則要追究相關單位和(he)人(ren)員的責任。  當(dang)現場變(bian)更情況(kuang)較為復雜時(shi)，應作(zuo)出技術方案和(he)經濟(ji)指標兩個方面的對比，以便(bian)選擇即經濟(ji)又(you)合理的方案進行施工。  

（三）建立統計報表制(zhi)度

  建(jian)立統計(ji)報表(biao)(biao)制(zhi)度(du)的目(mu)的，是(shi)為了(le)把(ba)工(gong)程(cheng)建(jian)設進展情況進行(xing)量化，使(shi)項(xiang)目(mu)管理(li)層和(he)領(ling)導能夠(gou)通過統計(ji)報表(biao)(biao)，隨(sui)時掌握工(gong)程(cheng)進度(du)和(he)計(ji)劃完成(cheng)(cheng)情況，便(bian)于(yu)項(xiang)目(mu)部領(ling)導及時作出決策，調整施工(gong)部署，使(shi)工(gong)程(cheng)建(jian)設能夠(gou)按計(ji)劃完成(cheng)(cheng)。  

1、工程量完成情況報表：是反映項目單位工程、分部分項工(gong)程實際完成情況的報(bao)(bao)表，由施工(gong)單位進行編報(bao)(bao)。工(gong)程開工(gong)后，實行周報(bao)(bao)、月報(bao)(bao)制度。周報(bao)(bao)為(wei)每周五報上周工作(zuo)完(wan)(wan)成情(qing)況，月(yue)報截止(zhi)時間(jian)為24日， 25日上報本月(yue)完(wan)(wan)成情(qing)況報表，作(zuo)為核定工程計(ji)劃的完(wan)(wan)成情況(kuang)、支付進度款的依(yi)據。工程量統計(ji)報表(biao)內容由甲方工地代表(biao)、監理(li)進行現場檢查(cha)和審核。要求其誤差率不得超過3%，若誤(wu)差超過3％，則要追究(jiu)相關單位和人員的責任。  

2、工作量完成情況報表：是以金額形式來體現完(wan)成(cheng)工(gong)程(cheng)內容的報(bao)表。工(gong)程(cheng)開工(gong)后(hou)，實行(xing)周報(bao)、月報(bao)制(zhi)度。周報(bao)為每周五報(bao)上周工(gong)作完(wan)成(cheng)情況，月報(bao)截止時(shi)間為(wei)24日，25日上報(bao)本月完成情況報(bao)表(biao)，計(ji)算基礎為(wei)“工(gong)程量完成情況報(bao)表(biao)”。計(ji)算依(yi)據為(wei)中標標書內容以及合(he)(he)同價款。工作(zuo)量完成(cheng)情況報(bao)表(biao)編制(zhi)完畢后，連同工程量完成(cheng)情況表(biao)一(yi)同報(bao)項(xiang)目綜合(he)(he)辦預算人員審(shen)核(he)(he)(he)。項目部預算人員要(yao)深入工(gong)程(cheng)現場(chang)核(he)(he)(he)定工(gong)程(cheng)量，核(he)(he)(he)定后根據實(shi)際完成工(gong)程(cheng)量核(he)(he)(he)算完成投資。

3、工(gong)程(cheng)(cheng)進度計劃報(bao)表(biao)：根據工(gong)程(cheng)(cheng)總(zong)體(ti)網(wang)絡計劃，每月(yue)編(bian)報(bao)一次，要求對本月(yue)工(gong)程(cheng)(cheng)計劃完成情況反映清(qing)楚，并對(dui)下月預計完成(cheng)工(gong)程進度作好(hao)計劃(hua)安排。  

4、設備材料計劃報表：每月上報一次。要求對從甲方已領取(qu)設備(bei)材料(liao)以(yi)及即將(jiang)發生的設備(bei)材料(liao)、應到貨日期等以(yi)報表形(xing)式反映，便于物(wu)資(zi)部門(men)得到信息(xi)，及時供貨，保證工程(cheng)工期。  

5、實物工程量完成情況報表：為季度報表，每個季度將累計已完成主要實物工程量以報(bao)表(biao)形(xing)式(shi)上(shang)報(bao)建設單位。  

五、工(gong)程結算與竣(jun)工(gong)決(jue)算  

1、工程結算：一般招投標工程按原圖進行施工的，合同(tong)內價款不變(bian)，變(bian)更部分(fen)價格根據(ju)合同(tong)規(gui)定處理。變(bian)更部分(fen)計算方法(fa)應根據(ju)原招投標計算方法(fa)進行(xing)計算(suan)。  

2、竣工結算：竣工結算以前施工單位應填寫“×××工程竣工結算申請表”，表中說明本工程(cheng)(cheng)是否(fou)簽(qian)定合同、合同價(jia)款、工程(cheng)(cheng)開竣(jun)工時間、簡述工程(cheng)(cheng)完成（工程(cheng)(cheng)量增(zeng)減、變更）情況、是否(fou)經過驗收等(deng)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)基本(ben)情況，并由施(shi)工(gong)(gong)(gong)單(dan)位、甲(jia)方代表、工(gong)(gong)(gong)程(cheng)監理(li)、項(xiang)目部領導簽證認可(ke)(ke)后，方可(ke)(ke)進行竣工(gong)(gong)(gong)結算工(gong)(gong)(gong)程(cheng)結算實(shi)行三(san)級審核制，即：施工(gong)單位自審、項目部審查、審計部終審。  

3、工程決算：工程決算由項目部組織，項(xiang)目(mu)部財務、工程(cheng)、計劃、統(tong)計等相關(guan)人(ren)員以及施工單位預算、計劃等相關(guan)人(ren)員參加，將工程(cheng)中發生(sheng)的各類費用按國(guo)家計委等有關規定進行編制，由公司(si)審計部審計后(hou)生(sheng)效，方能辦理轉資手續(xu)。