山東(dong)省住房和(he)城鄉建設(she)廳 山東(dong)省建管局

關于(yu)印發《山東(dong)省(sheng)房屋建筑和市(shi)政基礎設施工程質量責任終(zhong)身制實(shi)施辦法》的(de)通知

                                                                                                                                       （魯建(jian)管發(fa)〔2014〕6號(hao)）

各市(shi)住房(fang)城鄉建(jian)(jian)(jian)委（建(jian)(jian)(jian)設局）、有關(guan)市(shi)建(jian)(jian)(jian)管(guan)局（處）：

   現將《山東省(sheng)房屋(wu)建筑和市政基礎設施工程質量(liang)責任終身制實施辦法》印發給你們，請結合各地實際，認(ren)真遵照執行。

　　                      山東省住房城鄉建設廳(ting)　　山東省建筑(zhu)工(gong)程管理局(ju)

                                                        2014年(nian)1月23日

　　　山東省房(fang)屋(wu)建(jian)筑(zhu)和市政基礎設(she)施工程質量責任

　　　　　　　　終身制(zhi)實施辦法

       ;                     第一章 總　則(ze)

    第一條  為加(jia)強房屋建筑工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)和市政基礎設施(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)管理，提高工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)參建各(ge)方質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)責(ze)任意識(shi)，落實(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)責(ze)任，確保工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)建設質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)，根據《中華人民共和國建筑法(fa)》、《建設工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)管理條例》、《房屋建筑和市政基礎設施(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)監督管理規(gui)定》等法(fa)律法(fa)規(gui)規(gui)定，制定本辦法(fa)。

  第二條  在山東省行政區(qu)域內新建(jian)(jian)、改建(jian)(jian)、擴建(jian)(jian)的房屋(wu)建(jian)(jian)筑(zhu)工程(cheng)和市政基(ji)礎(chu)設施工程(cheng)（以下(xia)簡稱工程(cheng)）實(shi)行質量責任終身(shen)制。

參與工程項目的建設、勘(kan)察、設計、施(shi)工、監理、施(shi)工圖審查、檢測、監測及建筑材料(liao)生產(chan)供(gong)應等單位（以下簡(jian)稱“責任(ren)(ren)主體(ti)單位”）和(he)相關責任(ren)(ren)人(ren)員，實行質量責任(ren)(ren)終身制(zhi)。

  第三條 本辦法所稱的(de)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)責(ze)任終(zhong)(zhong)身制是(shi)指(zhi)工(gong)程(cheng)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)責(ze)任主(zhu)體單位(wei)及(ji)其法定代(dai)表人(ren)和(he)相(xiang)(xiang)關責(ze)任人(ren)員，因工(gong)程(cheng)建設期內違反工(gong)程(cheng)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)管理規定，造成參與(yu)的(de)工(gong)程(cheng)項目發生質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)事(shi)故、或交付使用(yong)后工(gong)程(cheng)的(de)市政基礎(chu)(chu)設施(shi)、房屋建筑(zhu)地(di)基基礎(chu)(chu)、主(zhu)體結構出現質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)事(shi)故以及(ji)嚴重質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)問(wen)題的(de)，均應按照國家法律法規和(he)有關規定對工(gong)程(cheng)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)負相(xiang)(xiang)應的(de)終(zhong)(zhong)身責(ze)任。

  第(di)四條 省(sheng)住房城鄉建設主管部門負責全省(sheng)范圍內工程質量責任終身(shen)制的監督管理(li)工作。

 縣級以上住房城鄉建(jian)設(she)主(zhu)管(guan)部門(men)負責(ze)本轄區(qu)內的工程質量責(ze)任終身(shen)制的監督(du)管(guan)理工作。

 第五條 工程質(zhi)量責(ze)任(ren)終身制(zhi)的實施(shi)采用建立《質(zhi)量責(ze)任(ren)信息(xi)檔案》和設(she)置永久性質(zhi)量責(ze)任(ren)標牌(pai)的方式。《質(zhi)量責(ze)任(ren)信息(xi)檔案》包括《質(zhi)量責(ze)任(ren)信息(xi)登記表》和《質(zhi)量責(ze)任(ren)承諾書》。

                            第(di)二章　質量責任

  第六條 責(ze)(ze)(ze)任主(zhu)體單位應當按照(zhao)法律(lv)、法規(gui)和強制性標準(zhun)從事(shi)工(gong)程(cheng)建設(she)(she)活動，及時填報《質量責(ze)(ze)(ze)任信息檔(dang)案》。建設(she)(she)單位對工(gong)程(cheng)質量負首要責(ze)(ze)(ze)任，勘察、設(she)(she)計(ji)、施工(gong)、監理單位對工(gong)程(cheng)質量負主(zhu)要責(ze)(ze)(ze)任，施工(gong)圖審查機構(gou)、檢測機構(gou)、建筑材料生產供應等單位對工(gong)程(cheng)質量負相關責(ze)(ze)(ze)任。

  第(di)七條 責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)主體單(dan)位(wei)應建立以法(fa)定代表人為第(di)一(yi)責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)人的(de)質(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)終身(shen)制管理(li)(li)體系，明(ming)確質(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)。發(fa)生質(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)事故以及出現(xian)嚴重(zhong)質(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)問題的(de)，各責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)主體單(dan)位(wei)法(fa)定代表人負(fu)領(ling)(ling)導(dao)責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，技(ji)術(shu)負(fu)責(ze)(ze)(ze)(ze)人負(fu)技(ji)術(shu)責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，質(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)部門主要負(fu)責(ze)(ze)(ze)(ze)人負(fu)管理(li)(li)責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)(ren);項目現(xian)場主要負(fu)責(ze)(ze)(ze)(ze)人負(fu)直(zhi)接(jie)領(ling)(ling)導(dao)責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，技(ji)術(shu)負(fu)責(ze)(ze)(ze)(ze)人負(fu)直(zhi)接(jie)技(ji)術(shu)責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，質(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)部門主要負(fu)責(ze)(ze)(ze)(ze)人負(fu)直(zhi)接(jie)管理(li)(li)責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，具體工作人員負(fu)直(zhi)接(jie)責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)(ren);其(qi)他有關單(dan)位(wei)和責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)人按國家法(fa)律法(fa)規和相(xiang)關規定承擔相(xiang)應責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)。

                        第(di)三(san)章　質量責任信息管理(li)

  第(di)八條  經法定程序確定參與工(gong)程建設的責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)主(zhu)體單位(wei)(wei)和(he)責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)人員(yuan)后，在辦(ban)理施工(gong)許(xu)可證(zheng)(zheng)之前，各(ge)方責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)主(zhu)體單位(wei)(wei)以及責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)人員(yuan)應填寫《質(zhi)量(liang)責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)信息登記(ji)表》（《質(zhi)量(liang)責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)信息檔(dang)案》第(di)1部(bu)分(fen)），向核發工(gong)程施工(gong)許(xu)可證(zheng)(zheng)的住房城鄉建設主(zhu)管部(bu)門備案。

   第九條(tiao) 工(gong)程開(kai)工(gong)建設時(shi)，建設單位應在施工(gong)現(xian)場設置工(gong)程質(zhi)量(liang)責任(ren)信息(xi)公示(shi)牌，公示(shi)牌內容應與《質(zhi)量(liang)責任(ren)信息(xi)檔(dang)案》中“工(gong)程質(zhi)量(liang)責任(ren)信息(xi)一覽表”一致(zhi)。

   第(di)十條(tiao) 分包單(dan)位、第(di)三方(fang)監測以及主(zhu)要(yao)建筑(zhu)(zhu)材料、建筑(zhu)(zhu)構配(pei)件等相關質量責任(ren)單(dan)位及責任(ren)人員，應(ying)在參與工程建設之前填報《質量責任(ren)信息檔案》。

   第十(shi)一條 工(gong)程(cheng)竣工(gong)驗收前(qian)，各方責(ze)任(ren)主體(ti)、第三(san)方監測以及主要(yao)建(jian)筑(zhu)材料、建(jian)筑(zhu)構(gou)配件生(sheng)產供應(ying)等相(xiang)關(guan)質量(liang)(liang)責(ze)任(ren)單(dan)位應(ying)簽署質量(liang)(liang)責(ze)任(ren)承諾書和質量(liang)(liang)責(ze)任(ren)信(xin)息變(bian)更登記(ji)。

  第十二條 建設單(dan)(dan)位(wei)負責(ze)形成(cheng)完整的《質(zhi)量責(ze)任信息檔案》。《質(zhi)量責(ze)任信息檔案》一式三份，一份各責(ze)任主(zhu)體單(dan)(dan)位(wei)留(liu)存(cun)，一份與竣工(gong)驗收(shou)備(bei)案材(cai)料(liao)(liao)一并上報住房城(cheng)鄉建設主(zhu)管部門(men)，一份與工(gong)程技術資料(liao)(liao)一并交城(cheng)建檔案管理(li)部門(men)存(cun)檔。

  各填報單位(wei)對《質(zhi)量責(ze)任信息檔案(an)》的真實性(xing)負責(ze)。

  第十三條 工程(cheng)竣工驗收合格后，建(jian)(jian)設(she)(she)(she)單位應在(zai)建(jian)(jian)筑(zhu)物明(ming)顯部位設(she)(she)(she)置仿宋體字凹刻的(de)石質永久性質量責任(ren)標牌，其內容包括工程(cheng)名(ming)(ming)稱(cheng)、竣工時間(jian)和建(jian)(jian)設(she)(she)(she)、勘察(cha)、設(she)(she)(she)計、施工、監理(li)、施工圖審查、檢測等責任(ren)主體名(ming)(ming)稱(cheng)和主要責任(ren)人姓名(ming)(ming)。標牌長(chang)度不(bu)應小于1000mm，高度不(bu)應小于800mm。

  第十四條 政府投(tou)資的工程(cheng)必須明(ming)確項(xiang)目(mu)建設(she)法人(ren)(ren)單位(wei)，由項(xiang)目(mu)法人(ren)(ren)單位(wei)承擔建設(she)單位(wei)相應質量終身責任，不得以指揮部等形式取(qu)代(dai)項(xiang)目(mu)法人(ren)(ren)單位(wei)。

　                              第四章　質量責任追究(jiu)

  第(di)十五(wu)條 住房城鄉建設主管(guan)部門依據質(zhi)量(liang)事(shi)故（問題）調(diao)查報告和質(zhi)量(liang)責(ze)任(ren)(ren)信息檔案，追究責(ze)任(ren)(ren)主體單位及相關責(ze)任(ren)(ren)人的終身(shen)質(zhi)量(liang)責(ze)任(ren)(ren)。

  第十六條(tiao) 在規定使用(yong)年限內，除不(bu)可抗力和業主使用(yong)原因外(wai)，工程出現(xian)下列情況(kuang)之一(yi)的，將追(zhui)究質量責任(ren)單位(wei)及(ji)相關責任(ren)人員的責任(ren)。

（一）發生工程質量事故的；

（二(er)）出現下列(lie)嚴(yan)重質量問題，但尚(shang)未(wei)構(gou)成工程質量事故的：

 1.工(gong)程局部坍(tan)塌的；

 2.建筑結構發生不均勻沉降、開(kai)裂等，導致工(gong)程結構損(sun)害(hai)，影響結構安全(quan)的；

 3.使(shi)用(yong)不合格建筑材料或偷工減料，造成工程(cheng)結構損害的(de)；

 4.城市橋梁出現較大(da)裂縫(feng)、橋體嚴重滲水等影響使用安全問題的；

 5.其它不符合國家相關法律(lv)法規(gui)及工程(cheng)強制性標準(zhun)，并造成工程(cheng)結構損害的。

  第十七(qi)條(tiao) 在工(gong)程施工(gong)過程中及工(gong)程投入使(shi)用的規定使(shi)用年限(xian)內(nei)，質(zhi)量(liang)(liang)(liang)責(ze)任(ren)(ren)單位(wei)(wei)及相關責(ze)任(ren)(ren)人(ren)員違(wei)反國(guo)家規定，降低工(gong)程質(zhi)量(liang)(liang)(liang)標準，造成工(gong)程質(zhi)量(liang)(liang)(liang)事故和嚴重質(zhi)量(liang)(liang)(liang)問題的，即使(shi)發生單位(wei)(wei)轉(zhuan)讓(rang)、合并(bing)與分立，個人(ren)工(gong)作調動與退休情形的，均應按(an)公(gong)司法和本(ben)辦法有關規定追究終身(shen)質(zhi)量(liang)(liang)(liang)責(ze)任(ren)(ren)。

  第十八條 企業(ye)解散的，原企業(ye)法定代表(biao)人(ren)和相關責任(ren)人(ren)承(cheng)擔終身質量責任(ren)。

  第十九條 企業設立的(de)分公(gong)司(si)解散(san)的(de)，由其母(mu)公(gong)司(si)法定代表(biao)人、分公(gong)司(si)主要負責(ze)人和(he)相(xiang)關(guan)責(ze)任(ren)人承擔終身質(zhi)量責(ze)任(ren)。

  第(di)二十(shi)條 住房(fang)城鄉(xiang)建設主管部門應當依據有關法律法規(gui)的規(gui)定，對負(fu)有工程質量終身責(ze)任(ren)的建設、勘察、設計、施(shi)工、監理、施(shi)工圖審(shen)查、質量檢測(ce)等責(ze)任(ren)單位分別(bie)給予罰款、停業整頓、降(jiang)低(di)資質等級(ji)、吊銷(xiao)資質證書其(qi)中一項或多項處罰。

責任(ren)單位對他人合法(fa)權(quan)益造成損失(shi)的，依法(fa)承擔(dan)賠償(chang)責任(ren)。

  第二十(shi)一條(tiao) 對負(fu)有工程質量終身(shen)責任(ren)的(de)(de)單位(wei)法(fa)定代(dai)表(biao)人、直接負(fu)責的(de)(de)主管人員和其他直接責任(ren)人員依法(fa)處單位(wei)罰款(kuan)數額(e)5％以(yi)(yi)上10％以(yi)(yi)下的(de)(de)罰款(kuan)。

  對負有工程(cheng)質量終(zhong)身責任的注冊(ce)執業(ye)人員(yuan)依法分別給予罰(fa)款、停止執業(ye)、吊銷執業(ye)資格證(zheng)書、終(zhong)身不予注冊(ce)其中一項或多(duo)項處罰(fa)。

  對負有工程質量(liang)終(zhong)身(shen)責任的(de)國家(jia)公(gong)職人員，依(yi)法給予處分。相關責任人工作調動、職務變化的(de)，移交紀檢、監察部門按照規定(ding)依(yi)法作出處理。

  第二十二條 責任(ren)(ren)主體單位(wei)和相關責任(ren)(ren)人構成犯罪(zui)的，依法(fa)追究(jiu)刑事責任(ren)(ren)。

                        　  第五章　附　則(ze)

  第二十三條 本辦(ban)法適用期限(xian)是指工程領取施工許(xu)可證之(zhi)日起，至工程設計使(shi)用年限(xian)期滿為止。

  第二(er)十四條 本辦法自2014年(nian)3月1日起施(shi)行，有效(xiao)期至2019年(nian)2月28日。