山東(dong)省住房和(he)城鄉建(jian)設廳關(guan)于開展(zhan)建(jian)筑業企業資質(zhi)告知承(cheng)諾(nuo)審(shen)批(pi)試點工(gong)作的通知（SDPR-2019-0160005）  

信(xin)息(xi)發布時間：2019-09-20   信(xin)息(xi)瀏(liu)覽次數:587 字號：[ 大 中 小 ]

山東省住房(fang)和城鄉建設廳

關于開展建筑業企業資質告知(zhi)承(cheng)諾(nuo)審(shen)批試點(dian)工(gong)作的通知(zhi)

各(ge)市住(zhu)房城鄉建設局、行政審批(pi)服務局：

為(wei)認真貫徹省(sheng)政府(fu)辦公廳《關于(yu)進一步促進建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)業改革(ge)發(fa)(fa)展(zhan)的十六條(tiao)意見》（魯政辦字〔2019〕53號(hao)），全面落實(shi)住房(fang)和城鄉建(jian)(jian)設部批復的《山(shan)東省(sheng)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)業改革(ge)發(fa)(fa)展(zhan)綜合試點(dian)方案》（建(jian)(jian)辦市函〔2017〕798號(hao)），進一步深化簡政放(fang)權，提高建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)業企(qi)業資質行政審(shen)批效率，決定(ding)在全省(sheng)范圍內開展(zhan)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)業企(qi)業資質告(gao)知承諾審(shen)批試點(dian)。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時(shi)代中(zhong)國特(te)色社會主(zhu)義思(si)想為指導，深入(ru)貫徹(che)黨的十九(jiu)大和十九(jiu)屆二中(zhong)、三(san)中(zhong)全(quan)會精神，圍(wei)繞創(chuang)新和改進(jin)政(zheng)府(fu)監管(guan)模式(shi)，按照(zhao)“簡化審(shen)(shen)批(pi)環節、提高(gao)審(shen)(shen)批(pi)效(xiao)(xiao)能、服(fu)務企業發展”的總體(ti)思(si)路(lu)，探索建立“誠信規(gui)范、審(shen)(shen)批(pi)高(gao)效(xiao)(xiao)、監管(guan)完善”的告知承諾(nuo)資質審(shen)(shen)批(pi)模式(shi)，推動資質管(guan)理向“寬準入(ru)、嚴監管(guan)、強服(fu)務”轉變，不(bu)斷強化市場(chang)主(zhu)體(ti)地位，釋放(fang)企業創(chuang)新創(chuang)業活力，助推我(wo)省新舊動能轉換，服(fu)務經濟文化強省建設。

     (二）基本原則

提高服(fu)(fu)務(wu)效能。落(luo)實“證(zheng)照分離”改革要(yao)求，簡(jian)化審批流程，縮短審批時間，提高審批效率，方便(bian)企(qi)業辦(ban)事，逐步(bu)實現服(fu)(fu)務(wu)標(biao)準化和智能化。

簡化(hua)審(shen)(shen)批(pi)流程。一次(ci)性(xing)告知企業辦理資質審(shen)(shen)批(pi)事項(xiang)所應滿足(zu)的審(shen)(shen)批(pi)條(tiao)件(jian)，企業作出滿足(zu)審(shen)(shen)批(pi)條(tiao)件(jian)的承諾，并提交(jiao)符合承諾條(tiao)件(jian)的全(quan)部材料，審(shen)(shen)批(pi)機關(guan)根據企業承諾直接(jie)辦理相(xiang)關(guan)資質審(shen)(shen)批(pi)手(shou)續(xu)。

加(jia)強核查(cha)力度。強化核查(cha)力度，對(dui)企(qi)業承(cheng)諾內(nei)容(rong)及(ji)材料(liao)進行全面(mian)核查(cha)，實(shi)現(xian)對(dui)承(cheng)諾內(nei)容(rong)核查(cha)全覆蓋。對(dui)以虛構、造(zao)假等欺騙手(shou)段取得資(zi)質(zhi)的企(qi)業，依(yi)法(fa)依(yi)規處罰并撤銷其相(xiang)應資(zi)質(zhi)，列入“黑(hei)名單”。

    二、試點范圍

        在省級及以下住房城鄉建(jian)設(she)主管部(bu)(bu)門（行政審批服務(wu)部(bu)(bu)門）負責許(xu)可的部(bu)(bu)分建(jian)筑業(ye)企業(ye)資(zi)質中（詳見附(fu)件(jian)1），新申請和增項時全部(bu)(bu)實行告(gao)知承諾(nuo)制審批方式。

    三(san)、試點審批(pi)流程

（一）申(shen)(shen)請。申(shen)(shen)請人根據《建筑(zhu)業(ye)企(qi)(qi)業(ye)資質(zhi)（告(gao)知(zhi)承諾(nuo)方(fang)式）辦(ban)事指南》向(xiang)審(shen)(shen)批機關提交《建筑(zhu)業(ye)企(qi)(qi)業(ye)資質(zhi)行政(zheng)審(shen)(shen)批告(gao)知(zhi)承諾(nuo)書（限(xian)告(gao)知(zhi)承諾(nuo)方(fang)式）》（附件2）及其他申(shen)(shen)報材料；審(shen)(shen)批機關根據審(shen)(shen)查情況(kuang)，出具受理（或不予受理）通知(zhi)單(dan)。

（二）公(gong)示。審批機(ji)關對申(shen)請人的《建筑(zhu)業(ye)企業(ye)資質申(shen)請表》等承諾內(nei)容進(jin)行公(gong)示，公(gong)示期為7個工作(zuo)日，接受社會(hui)各界監督(du)，按規(gui)定辦(ban)理舉報(bao)信息。

（三）發證。公示(shi)期間未收到(dao)舉報(bao)的，審批機(ji)關向社(she)會公告，頒發資(zi)質(zhi)證書。

（四）核(he)查(cha)(cha)。在(zai)發證后2個月內，核(he)查(cha)(cha)部門組織對企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)申(shen)(shen)報材料進行核(he)查(cha)(cha)。經(jing)核(he)查(cha)(cha)，申(shen)(shen)請(qing)人(ren)(ren)(ren)實際情況與承(cheng)諾內容(rong)相符的(de)(de)，向社(she)會發布核(he)查(cha)(cha)公告；核(he)查(cha)(cha)意(yi)(yi)見為不同(tong)意(yi)(yi)的(de)(de)，企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)可在(zai)得(de)到核(he)查(cha)(cha)意(yi)(yi)見后7個工作日內提交補充說明。申(shen)(shen)請(qing)人(ren)(ren)(ren)存(cun)在(zai)以虛構、造(zao)假等欺騙手段取得(de)資(zi)質(zhi)(zhi)的(de)(de)，依法(fa)依規撤銷其相應資(zi)質(zhi)(zhi)，列(lie)入(ru)“黑名(ming)單”，因資(zi)質(zhi)(zhi)撤銷產(chan)生的(de)(de)一切風險及法(fa)律后果由(you)申(shen)(shen)請(qing)人(ren)(ren)(ren)承(cheng)擔。根據《建筑業(ye)(ye)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)資(zi)質(zhi)(zhi)管理規定》，申(shen)(shen)請(qing)人(ren)(ren)(ren)被撤銷資(zi)質(zhi)(zhi)的(de)(de)，3年內不得(de)再次申(shen)(shen)請(qing)建筑業(ye)(ye)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)資(zi)質(zhi)(zhi)。

發(fa)布核查公告之前，采用告知(zhi)承諾方式取得資質(zhi)的企業，如發(fa)生重組(zu)、合(he)并、分(fen)立(li)等(deng)情況涉及資質(zhi)辦理的，不適用《住房城鄉(xiang)建設部關(guan)于(yu)建設工程企業發(fa)生重組(zu)、合(he)并、分(fen)立(li)等(deng)情況資質(zhi)核定有關(guan)問題的通知(zhi)》（建市〔2014〕79號(hao)）第一款的規定，需(xu)按照企業資質(zhi)核定有關(guan)要求重新(xin)辦理。

    四、工作步驟

（一）修訂辦事指南(nan)。2019年9月(yue)底前(qian)省(sheng)住房(fang)城鄉(xiang)(xiang)建(jian)設廳和(he)各設區(qu)市(shi)住房(fang)城鄉(xiang)(xiang)建(jian)設主管部門（行政審(shen)批服務(wu)部門）完成(cheng)告知承諾審(shen)批試點事項的辦事指南(nan)、操(cao)作規程等(deng)審(shen)批配(pei)套材料。

（二）完善審(shen)批(pi)系統(tong)(tong)。2019年9月(yue)底前省住房(fang)城(cheng)鄉建(jian)設(she)(she)廳(ting)和各設(she)(she)區市住房(fang)城(cheng)鄉建(jian)設(she)(she)主管(guan)部門(men)（行(xing)政審(shen)批(pi)服務部門(men)）完成告知(zhi)承諾(nuo)審(shen)批(pi)系統(tong)(tong)相應模塊開發(fa)，并(bing)選(xuan)擇(ze)申請單位進行(xing)測(ce)試(shi)。

（三）試(shi)行(xing)告知承諾審批。2019年10月1日起在全省范圍內試(shi)行(xing)建筑業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)資質(zhi)告知承諾審批工作。各設(she)(she)區(qu)市住(zhu)房城(cheng)鄉建設(she)(she)主管(guan)部門（行(xing)政(zheng)審批服(fu)務(wu)部門）發證和核查后公告的(de)企(qi)業(ye)(ye)基本信(xin)息(xi)通過“省住(zhu)房城(cheng)鄉建設(she)(she)服(fu)務(wu)監管(guan)與信(xin)用信(xin)息(xi)綜合(he)平臺”或“山(shan)東(dong)省政(zheng)務(wu)服(fu)務(wu)網”報省住(zhu)房城(cheng)鄉建設(she)(she)廳備案。

    五、工(gong)作(zuo)要求

（一）加強組織領導。各級住房城(cheng)鄉建設主(zhu)管部門（行(xing)政(zheng)審批服務部門）要高度重(zhong)視告知承諾制試點工作(zuo)(zuo)，按(an)照(zhao)本方(fang)案確定的原(yuan)則目(mu)標、試點任務和工作(zuo)(zuo)步(bu)驟，精心組織實施。

（二）鼓勵探索(suo)創新。各級住房城鄉建設主管部門（行政(zheng)審(shen)批(pi)服(fu)務部門）要(yao)(yao)結合本單位實際，積極(ji)探索(suo)創新工(gong)作機制和方(fang)(fang)式方(fang)(fang)法，深入推進建筑業企(qi)業資質(zhi)告知(zhi)承諾制試點(dian)工(gong)作標準(zhun)化規范(fan)化，創新風險防范(fan)措施。要(yao)(yao)按照《全省建筑市(shi)場“雙隨機、一(yi)公開(kai)”監(jian)管工(gong)作方(fang)(fang)案》要(yao)(yao)求，對取得資質(zhi)證書(shu)并通過批(pi)后核查的企(qi)業，加強事中(zhong)事后監(jian)管，規范(fan)建筑市(shi)場秩序。

（三）做好考核(he)評(ping)估(gu)。各(ge)級住房城鄉建設主管部門（行政審批服務部門）要(yao)廣泛(fan)收集群(qun)眾和企業對試點(dian)工(gong)作及成效(xiao)的評(ping)價意(yi)見，持續改進工(gong)作，不斷(duan)提(ti)升群(qun)眾和企業滿意(yi)度和獲(huo)得感。

本(ben)通知(zhi)(zhi)自2019年(nian)10月1日(ri)實施，有效期至(zhi)2022年(nian)9月30日(ri)。我廳此(ci)前關于建筑業(ye)企業(ye)資質告知(zhi)(zhi)承諾制審批(pi)的相關規(gui)定(ding)與本(ben)通知(zhi)(zhi)規(gui)定(ding)不一致的，按照本(ben)通知(zhi)(zhi)規(gui)定(ding)執(zhi)行。在(zai)開(kai)展告知(zhi)(zhi)承諾審批(pi)工作(zuo)中遇到(dao)的問(wen)題，請及時向我廳反映。

請(qing)各市負(fu)責建(jian)(jian)筑(zhu)業(ye)企(qi)業(ye)資質(zhi)審批的部(bu)門確定一名聯(lian)系人(ren)，于8月(yue)30日前報(bao)省(sheng)住房城鄉(xiang)建(jian)(jian)設廳。

聯系人(ren)：李倩(qian)，電(dian)話(hua)：0531-82083291，87902747（傳真），郵(you)箱：jstxkc@shandong.cn。

附件：1.建(jian)筑業企業資質告知承諾審批試(shi)點范圍(wei)

2.建(jian)筑(zhu)業(ye)企業(ye)資質行(xing)政審批告知承諾書(shu)（限告知承諾方(fang)式(shi)）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　山東省(sheng)住房和(he)城鄉建設廳