1995年(nian)(nian)10月(yue)(yue)12日(ri)山(shan)東省(sheng)(sheng)第(di)(di)(di)(di)八屆(jie)人(ren)民(min)代表(biao)大(da)會(hui)(hui)常務(wu)(wu)委員(yuan)(yuan)會(hui)(hui)第(di)(di)(di)(di)十(shi)八次(ci)(ci)會(hui)(hui)議(yi)通(tong)過   根據2002年(nian)(nian)7月(yue)(yue)27日(ri)山(shan)東省(sheng)(sheng)第(di)(di)(di)(di)九屆(jie)人(ren)民(min)代表(biao)大(da)會(hui)(hui)常務(wu)(wu)委員(yuan)(yuan)會(hui)(hui)第(di)(di)(di)(di)三十(shi)次(ci)(ci)會(hui)(hui)議(yi)《關(guan)于修(xiu)改(gai)〈山(shan)東省(sheng)(sheng)城鎮國(guo)有土地使用(yong)權出(chu)讓和轉讓辦法(fa)(fa)〉等二十(shi)四(si)件地方性(xing)(xing)法(fa)(fa)規(gui)的(de)決定》第(di)(di)(di)(di)一(yi)次(ci)(ci)修(xiu)正   根據2004年(nian)(nian)11月(yue)(yue)25日(ri)山(shan)東省(sheng)(sheng)第(di)(di)(di)(di)十(shi)屆(jie)人(ren)民(min)代表(biao)大(da)會(hui)(hui)常務(wu)(wu)委員(yuan)(yuan)會(hui)(hui)第(di)(di)(di)(di)十(shi)一(yi)次(ci)(ci)會(hui)(hui)議(yi)《關(guan)于修(xiu)改(gai)〈山(shan)東省(sheng)(sheng)人(ren)才(cai)市場管理條例〉等十(shi)件地方性(xing)(xing)法(fa)(fa)規(gui)的(de)決定》第(di)(di)(di)(di)二次(ci)(ci)修(xiu)正   根據2021年(nian)(nian)12月(yue)(yue)3日(ri)山(shan)東省(sheng)(sheng)第(di)(di)(di)(di)十(shi)三屆(jie)人(ren)民(min)代表(biao)大(da)會(hui)(hui)常務(wu)(wu)委員(yuan)(yuan)會(hui)(hui)第(di)(di)(di)(di)三十(shi)二次(ci)(ci)會(hui)(hui)議(yi)《》第三次修正(zheng)

目   錄

           第一章   總   則

    第二章   房地產開發企業

    第三章   房地產開發建設

    第四章   房地產經營

           第五章   法律責任

    第(di)六(liu)章   附   則

第(di)一章   總   則

第(di)一條   為了加強城(cheng)(cheng)市(shi)房(fang)地產(chan)開(kai)發經(jing)營管(guan)理，規(gui)范房(fang)地產(chan)開(kai)發經(jing)營行為，維護(hu)房(fang)地產(chan)市(shi)場秩(zhi)序，促進房(fang)地產(chan)業的健康(kang)發展，根據《中華人民共和國(guo)城(cheng)(cheng)市(shi)房(fang)地產(chan)管(guan)理法》等法律、行政法規(gui)，結合本(ben)省實際(ji)，制定本(ben)條例。

第(di)二條   本條例(li)所(suo)稱房(fang)地(di)產開(kai)發經(jing)營，是指房(fang)地(di)產開(kai)發企業在國(guo)有土地(di)上進(jin)行基(ji)礎設(she)施建(jian)設(she)、房(fang)屋建(jian)設(she)，并轉(zhuan)讓房(fang)地(di)產開(kai)發項(xiang)目或者銷(xiao)售、出租商品房(fang)的(de)行為。

第三條(tiao)   在本省城(cheng)(cheng)市(shi)、縣城(cheng)(cheng)、鎮規(gui)劃區內，從事房(fang)地產開發經營(ying)，實施房(fang)地產開發經營(ying)管理，均(jun)應當遵守本條例。

自(zi)建(jian)自(zi)用、非經營性的(de)房地產投資(zi)建(jian)設活動，不適用本條例。

第四條(tiao)   房(fang)地產開(kai)發經營應當按照(zhao)經濟效益(yi)、社會(hui)效益(yi)、環境效益(yi)相統(tong)一(yi)的原則(ze)，實(shi)行全面規(gui)劃、合理(li)布局、綜(zong)合開(kai)發、配套建設。

第五條   房地(di)產開發(fa)經(jing)營必須嚴格執行文物保護和風景名勝區管(guan)理等法律、法規，切實保護文物古跡、風景名勝和園(yuan)林(lin)綠地(di)。

第六條   房地產(chan)(chan)開(kai)發經營應(ying)當符(fu)合國家的產(chan)(chan)業政策，鼓勵推(tui)廣建設綠色(se)住宅(zhai)、健康住宅(zhai)，突出(chu)建筑使用功能(neng)以及節能(neng)、節水、節地、節材和環(huan)保(bao)。

第七條(tiao)   省(sheng)人民(min)政府(fu)住(zhu)房(fang)城鄉建(jian)設(she)主管(guan)(guan)部門負(fu)責全省(sheng)的(de)(de)房(fang)地產(chan)開發(fa)經營管(guan)(guan)理工作。設(she)區的(de)(de)市(shi)(shi)、縣（市(shi)(shi)、區）人民(min)政府(fu)住(zhu)房(fang)城鄉建(jian)設(she)主管(guan)(guan)部門負(fu)責本轄區的(de)(de)房(fang)地產(chan)開發(fa)經營管(guan)(guan)理工作。

發展改革、自(zi)然資源、市場監督(du)管理等有(you)關(guan)部門(men)按照各自(zi)的職責分工(gong)，負責房(fang)地產開發經營管理的有(you)關(guan)工(gong)作(zuo)。

第二章(zhang)   房地產開發企業

第八(ba)條   開發(fa)企業是以營利(li)為目(mu)的，從事房地產開發(fa)經營的公司或者其他企業法人。

第九條(tiao) 房地產開(kai)發(fa)經營(ying)應當由依法設立并取得資質證書的開(kai)發(fa)企業進行，其他任何(he)單(dan)位或者個人(ren)都不(bu)得擅自(zi)進行房地產開(kai)發(fa)經營(ying)活動(dong)。

開發企業應(ying)當根(gen)據其(qi)資質(zhi)等(deng)級承擔相應(ying)的(de)開發項目(mu)。

第十(shi)條 開發企業(ye)的(de)合(he)法(fa)權(quan)益受法(fa)律(lv)保護。任何單位和個(ge)人都不(bu)得無償占用(yong)或者(zhe)壓價(jia)購買開發企業(ye)投資開發的(de)商品房，也不(bu)得向開發企業(ye)收取法(fa)律(lv)、法(fa)規規定之外的(de)費用(yong)。

第三章   房地產開發建設

第(di)十(shi)一條   住房城鄉建設(she)主管(guan)部門應當根據國(guo)民經(jing)濟和社會發展規劃(hua)、國(guo)土空間規劃(hua)等，編制本(ben)行政區域的中長(chang)期住房發展規劃(hua)，報本(ben)級人民政府批(pi)準后(hou)實(shi)施。

第十(shi)二(er)條   房地產開發項目土(tu)地使用權出(chu)讓或者劃(hua)撥前，設(she)區的市、縣（市、區）人(ren)民政府(fu)住房城鄉建設(she)主管部(bu)門可以就下列(lie)事項，向自然資源主管部(bu)門提出(chu)建設(she)條件意(yi)見，建設(she)條件作為土(tu)地使用權出(chu)讓或者劃(hua)撥的條件：

（一）房地產開發(fa)(fa)項目(mu)的性質(zhi)、規模(mo)、開發(fa)(fa)期限、建設周期和銷售方式；

（二）房地產開發項目配套基礎設施(shi)(shi)和(he)公(gong)用(yong)設施(shi)(shi)的建設標(biao)準、投資來源(yuan)、完成時限、產權歸(gui)屬、移(yi)交方式(shi)等內容；

（三）房地產開(kai)發項目的(de)建造方式、產業政策要求以及保障性(xing)住房配建安排等；

（四(si)）落實房地產市(shi)場調控政策相關要求。

設(she)區的(de)市(shi)、縣（市(shi)、區）人民(min)政(zheng)府住房城鄉建設(she)主管部門(men)提出建設(she)條件意(yi)見(jian)前，應當就房地產開(kai)發項目配套基礎(chu)設(she)施(shi)的(de)建設(she)標準等內容征求供(gong)水、供(gong)電、供(gong)氣、供(gong)暖等專業經營單位的(de)意(yi)見(jian)。

民政、教(jiao)育(yu)、衛生健康、體育(yu)等(deng)部門可以按(an)照各(ge)自職責(ze)，就房地產開發(fa)項(xiang)目公共(gong)服務設(she)施的建設(she)條件，向(xiang)自然資(zi)源主(zhu)管部門提出(chu)意見。

土地(di)使用權受讓單位(wei)應當按(an)照建設(she)條件進行房地(di)產開發經營活(huo)動；有關(guan)部門應當按(an)照各自(zi)職(zhi)責，通過規劃設(she)計方案聯合(he)審查、竣(jun)工(gong)聯合(he)驗(yan)收等措施，監(jian)督建設(she)條件落(luo)實。

第十三條   鼓勵(li)開(kai)(kai)發企業開(kai)(kai)展住房(fang)租(zu)賃(lin)業務，在(zai)新建(jian)商品(pin)住宅(zhai)項目中(zhong)自(zi)持(chi)一(yi)定面積(ji)住房(fang)用于租(zu)賃(lin)；支(zhi)持(chi)開(kai)(kai)發企業與住房(fang)租(zu)賃(lin)企業合作發展租(zu)賃(lin)地產(chan)。

第(di)十四條(tiao)   房地產開發項目辦理建(jian)設工程規劃許可階段(duan)，自然資(zi)源、住房城鄉(xiang)建(jian)設、民政、教育(yu)、衛生(sheng)健康、體育(yu)等部(bu)門，應當(dang)對(dui)規劃設計方(fang)(fang)案進行(xing)聯合審查。對(dui)不(bu)符(fu)合建(jian)設條(tiao)件，屬(shu)于建(jian)設單位原因的，建(jian)設單位應當(dang)對(dui)規劃設計方(fang)(fang)案予以(yi)調整。

第十(shi)五條   住房城(cheng)鄉(xiang)建設主管部(bu)門應當采取措施，引導開(kai)發企(qi)業和設(she)(she)計、施工單位(wei)使(shi)用(yong)新技(ji)術(shu)、新設(she)(she)備和新材料，不斷提高開(kai)發項目的建設(she)(she)質量。

開發項(xiang)目的設計、施工，必須(xu)符合國(guo)家技(ji)術標(biao)準和(he)規范；單項(xiang)工程(cheng)竣工后，必須(xu)按照國(guo)家工程(cheng)質(zhi)量驗收標(biao)準進(jin)行(xing)驗收。

第十(shi)六(liu)條   新(xin)建(jian)商(shang)品房、保障(zhang)性(xing)住房建(jian)筑(zhu)區劃(hua)紅(hong)線(xian)(xian)內供(gong)水(shui)、供(gong)電、供(gong)氣、供(gong)暖(nuan)管線(xian)(xian)以及配套設(she)施設(she)備的建(jian)設(she)安裝費(fei)用(yong)統一納入(ru)房屋(wu)開發建(jian)設(she)成本，不(bu)得另行向買受(shou)人(ren)收(shou)取(qu)；經(jing)驗(yan)收(shou)合(he)格(ge)后，移(yi)交給供(gong)水(shui)、供(gong)電、供(gong)氣、供(gong)暖(nuan)企(qi)業實(shi)行專業化運營管理，相關運行維護、更(geng)新(xin)等費(fei)用(yong)納入(ru)企(qi)業經(jing)營成本。

第十七條   實行(xing)供(gong)水、供(gong)電、供(gong)氣、供(gong)暖等聯(lian)合(he)報裝制度(du)。

房地產開(kai)發項(xiang)(xiang)目(mu)開(kai)工前，供(gong)水、供(gong)電、供(gong)氣、供(gong)暖(nuan)等企(qi)業應當為開(kai)發企(qi)業提供(gong)聯(lian)合報裝服(fu)務，對(dui)配套基礎設施的技術要求、建設標(biao)準、質量管(guan)控、移交(jiao)事項(xiang)(xiang)等予(yu)以明確(que)。

第十八條 開(kai)發企(qi)業向商品房買受人(ren)交付的(de)商品房，應當滿足買受人(ren)正常(chang)使用需求。

開(kai)發項目(mu)及(ji)其配套建設(she)的供(gong)水(shui)、供(gong)電、供(gong)氣、供(gong)暖等設(she)施和公共(gong)服(fu)務設(she)施竣(jun)工(gong)后，開發企業必(bi)須依(yi)法組織竣(jun)工(gong)驗(yan)收。

開(kai)發項目(mu)及其配(pei)套設施(shi)經驗(yan)(yan)收合(he)格(ge)(ge)后(hou)，方可向買受人交付商品房；未經驗(yan)(yan)收或者經驗(yan)(yan)收不合(he)格(ge)(ge)的，開(kai)發企(qi)業不得交付。

住(zhu)房城鄉建設主管(guan)部門或者(zhe)其他有(you)關部門發現開發企業(ye)在竣工(gong)驗收(shou)過程中(zhong)有(you)違法違規或者(zhe)違反(fan)建設條件行(xing)為(wei)的，應當責(ze)令改正，重新組織竣工(gong)驗收(shou)。

第十(shi)九條 參加開(kai)發項目(mu)驗收的(de)單位和(he)個人，必(bi)須(xu)對其出(chu)具的(de)意(yi)見和(he)竣工驗收結論負責。

第二十(shi)條   開(kai)發(fa)(fa)企業必須對(dui)其開(kai)發(fa)(fa)的房(fang)地(di)產承擔(dan)質(zhi)量責任。因建設質(zhi)量問題給買受人造成(cheng)損失的，應當依法賠償。

開發企業(ye)與勘(kan)察(cha)、設計、施工、監理等單位之間的質量(liang)責任關系，依照有關法(fa)律、法(fa)規(gui)的規(gui)定執行。

商品房在(zai)保修期(qi)內(nei)出現(xian)質量缺陷(xian)的，商品房買(mai)受人有權向(xiang)住房城(cheng)鄉建設主管部(bu)門(men)投訴；住房城(cheng)鄉建設主管部(bu)門(men)應當(dang)(dang)按照規(gui)定進行(xing)調查(cha)核實，督(du)促開發企業查(cha)明原因(yin)、限(xian)期(qi)整改，對存(cun)在(zai)違法違規(gui)行(xing)為(wei)的，應當(dang)(dang)依法查(cha)處。

第二十一條 開(kai)發企業應當(dang)將開(kai)發項目(mu)建設(she)過程中的(de)主要事項記錄在開(kai)發項目(mu)手冊中，并接受(shou)住房城鄉建設(she)主管部(bu)門的(de)動(dong)態(tai)監管。

第四章   房地產經營

第二(er)十二(er)條 開發企(qi)業(ye)預(yu)售(shou)商(shang)品房，應當依法辦理預(yu)售(shou)登(deng)記，領取商(shang)品房預(yu)售(shou)許(xu)可證。

開(kai)發企業預售商品房(fang)所得價款(kuan)，必須專款(kuan)用(yong)于開(kai)發項(xiang)目建設(she)，并按照規定(ding)接受商品房(fang)預售資金監(jian)管。

第(di)二十三條 開(kai)發企(qi)業必須按照預(yu)售合同(tong)約定的期限和質(zhi)量為買受人(ren)提供商品房。

第二(er)十四條 開(kai)發企(qi)業銷(xiao)售(shou)商品(pin)房(fang)或(huo)(huo)者通過廣告等(deng)方式推銷(xiao)商品(pin)房(fang)時，必須(xu)出示預售(shou)許(xu)(xu)可(ke)證(zheng)、現售(shou)備(bei)案(an)證(zheng)或(huo)(huo)者標明預售(shou)許(xu)(xu)可(ke)證(zheng)號(hao)、現售(shou)備(bei)案(an)證(zheng)號(hao)。

第二十五條(tiao) 房(fang)地產開發企業應(ying)當在商品房(fang)交(jiao)付使用(yong)時，向買受人(ren)提(ti)供(gong)商品住宅(zhai)質量保(bao)證書和商品住宅(zhai)使用(yong)說(shuo)明書。

第五(wu)章   法律責任

第二(er)十六(liu)條   對違反(fan)本條例的(de)行為(wei)，法律(lv)、行政(zheng)法規(gui)有明確規(gui)定(ding)(ding)的(de)，依照法律(lv)、行政(zheng)法規(gui)的(de)規(gui)定(ding)(ding)處罰；法律(lv)、行政(zheng)法規(gui)未(wei)作規(gui)定(ding)(ding)的(de)，依照本條例的(de)規(gui)定(ding)(ding)處罰。

第(di)二十七條 沒有法律(lv)、法規依(yi)(yi)據，向開(kai)發企(qi)業(ye)(ye)收費的(de)，開(kai)發企(qi)業(ye)(ye)有權拒絕，并(bing)由(you)有關主管部門(men)責令(ling)其限期退(tui)回；對(dui)收費單位的(de)負責人和(he)直接責任人員依(yi)(yi)法給(gei)予(yu)處分。

第二十八(ba)條 住(zhu)房城鄉(xiang)建(jian)設主(zhu)管部(bu)門(men)及其他有(you)關部(bu)門(men)的工作人(ren)員在房地產開發(fa)經營管理等(deng)工作中(zhong)，玩忽職(zhi)守、濫用職(zhi)權(quan)、徇私(si)舞弊的，依法給予處(chu)分(fen)；構成(cheng)犯罪的，依法追究刑(xing)事責任(ren)。

第二十(shi)九條   公(gong)民(min)、法人或者其他組織認為行政(zheng)機關作出的具體行政(zheng)行為侵犯其合法權(quan)益(yi)，可以依法申請行政(zheng)復(fu)議或者提起行政(zheng)訴(su)訟(song)。

第六(liu)章   附   則

第(di)三十條 在城市(shi)、縣城、鎮(zhen)規劃區(qu)以外的其他國有土地上，從事房(fang)地產(chan)開發(fa)經(jing)營活動，實施(shi)房(fang)地產(chan)開發(fa)經(jing)營管理(li)，參照本條例執行。

    第三(san)十一條 本條例(li)自公(gong)布之日起施行。1984年11月20日山東省第六屆人民代表大會常務委員會第十次會議通過的《山東省城市建設綜合開發暫行辦法》同時廢止。

摘(zhai)自：山東省住房(fang)和城鄉建(jian)設廳