工程(cheng)造價控制管理辦法    

  為了能夠合(he)理和(he)有效控制工程造價，特制訂本辦法。

一、初步設計階段  

  項目部在詳細勘察現場并對初設圖紙進行審查以后，應對設計概（預）算進行審核，并要求設計單位根據對初設(she)圖紙的審核結果以及(ji)現場勘察實際(ji)情況(kuang)對設(she)計概（預）算進行(xing)調(diao)整(zheng)修(xiu)正。調(diao)整(zheng)修(xiu)正后的設(she)計概（預）算，經審計部門和(he)項目(mu)領導(dao)小組審批后(hou)，做為確定項目(mu)建(jian)設(she)(she)總投資(zi)以及編制項目(mu)建(jian)設(she)(she)資(zi)金計劃的最(zui)高限額和依據。  

二、工(gong)程招投標  

1、項目部在工程設計、監理、施工和設備、材料訂貨等各個環節，要充分引進競爭機制，完善招標制度，使工程造價與工程質量、建(jian)設工期緊(jin)密結合。擇優選擇設計、監理、施工和設備材料供貨單位。  

2、項目工程進行招投標時，應先行確定標底編制采用定額及取費標準：…… 所編(bian)制的標底不(bu)得超(chao)過初設概(gai)算和施(shi)工圖預算，如超(chao)概(gai)（預）算需向公司(si)項(xiang)目領(ling)導小(xiao)組專題報告(gao)，申請批(pi)示，最終按批(pi)示執行。具體招(zhao)標(biao)程序參見《招(zhao)投標(biao)管(guan)理辦法》。  

3、對招標文(wen)件中技術(shu)條款部分(fen)，須經(jing)項目(mu)部總工程(cheng)師簽字(zi)確(que)認(ren)后方可(ke)進行招標。

三、施工(gong)圖設計階段(duan)  

  設計單位在交付建設單位施工圖紙的同時，必須同時交付施工圖預算，以便建設單位能夠及時對各項經濟指標進行核算(suan)(suan)。施(shi)工圖(tu)預算(suan)(suan)的編制(zhi)總額(e)不得超過項目建(jian)設總投資的最(zui)高限(xian)額(e)。  四(si)、工程實施(shi)階段(duan)  

1、各標段工程發包時，其發包合同價款應嚴格控制在經過批準的設計概（預）算以內。倘若有所突破，要(yao)說明原因，并報項目部(bu)領(ling)導進行審批(pi)，但發包總額不得突(tu)破項目部(bu)內(nei)部(bu)成(cheng)本控制(zhi)目標（施工(gong)圖預算）。

2、工程進度(du)款(kuan)支付：

　工(gong)程(cheng)進(jin)度款支付按(an)合同價款和工(gong)程(cheng)進(jin)度情(qing)況支付，具體參見(jian)《財務管理辦法(fa)》。  

3、現場變更簽證：

 現場變更簽證部分是工程造價管理中的要點、難點。為了對本工程建設資金進行有效的控制，本工程對(dui)現場變更簽(qian)證規定如下：  

（一(yi)）現場變更要寫明原(yuan)因，例如：

1） 屬于設計原(yuan)因的變更(geng)

（1） 設計(ji)錯誤或漏項；

（2） 結構修改；；

（3） 其他(ta)設計原(yuan)因。

2） 屬于工程建設(she)和施工方面的原因：

（1） 工程(cheng)建設條(tiao)件的變化。

（2） 設備材(cai)料代(dai)用。  

（3） 產品使用功能的增加(jia)或完善。  

（4） 施(shi)工中出現的異(yi)常情況（如(ru)遇地下(xia)水、流沙、 地下(xia)障礙物等(deng)）  ;

（5） 采(cai)取必要的特殊(shu)施(shi)工技術措施(shi)；  

（6） 客觀原因形(xing)成(cheng)的設備材料價(jia)差、量(liang)差（不包 括合同已包死(si)的部分(fen)）。

（7） 特殊(shu)情況下造成的二次搬運。

（8） 自然災害(hai)的影(ying)響、

（二）變更簽證的辦理。  

（1） 因為設計原因的變更應必須要有設計單位人員、甲方技術人員、甲方工地代表以及工程監理的簽章，并有設(she)計(ji)(ji)單位的印章和設(she)計(ji)(ji)院(yuan)隨變更(geng)(geng)單同(tong)時出具變更(geng)(geng)預算。因(yin)為設(she)計(ji)(ji)原因(yin)一次變更(geng)(geng)費(fei)用在(zai)5萬(wan)元以下(xia)的，要有項目(mu)(mu)預算人員、分(fen)管(guan)施工(gong)的(de)(de)項目(mu)(mu)副經理(li)及分(fen)管(guan)財(cai)務(wu)的(de)(de)副經理(li)簽證認可(ke)；一次(ci)變更費(fei)用在5萬元(yuan)以(yi)上的，除履(lv)行以上程序(xu)外，還要(yao)報(bao)項目(mu)經理(li)審(shen)批(pi)，一次(ci)變(bian)更(geng)費用在20萬元(yuan)以上的，須報(bao)項目(mu)領導(dao)小組(zu)審(shen)批(pi)。

（2） 屬于建設方提高或完善產品使用功能，每次變更費用在5萬元以下的，要有項目預算人員、分管施工的項目(mu)副(fu)經理(li)及分(fen)管(guan)財務(wu)的副(fu)經理(li)簽證認可；一次變更費用(yong)在(zai)5萬元(yuan)以上(shang)的，除履(lv)行以上(shang)程序外(wai)，還要報項(xiang)目經理審批(pi)，一次變更(geng)費用在(zai)20萬元(yuan)以(yi)上的，須報項(xiang)目領導小組審批(pi)。

（3）屬于施工中出現異常情況的，應該有設計院、建設單位工地代表以及監理簽證的工程聯絡單，特殊情況(kuang)應請設(she)計(ji)單位進行重新設(she)計(ji)，一次變更費用在5萬元(yuan)以下(xia)的(de)，要有項(xiang)目(mu)預算人員(yuan)、分管施工(gong)的(de)項(xiang)目(mu)副(fu)經(jing)理(li)及(ji)分管(guan)財(cai)務的副(fu)經(jing)理(li)簽(qian)證認可；一次變更費用在5萬(wan)元以(yi)上的，除履行以(yi)上程序外(wai)，還要報項目經(jing)理(li)審批(pi)，一次變更費用在20萬元以上的，須報項(xiang)目領(ling)導小(xiao)組審批(pi)。

（4）對技術變(bian)更(geng)簽證須(xu)由(you)項目部總工程(cheng)師簽字確認。

（5） 隱蔽工程驗收記錄不能作為調(diao)整工程造價的依據。

（6）實行工(gong)程(cheng)(cheng)招投標的工(gong)程(cheng)(cheng)項目，在招標包(bao)干費(fei)中已包(bao)括的工(gong)程(cheng)(cheng)變更，均不得作為調整工(gong)程(cheng)(cheng)造價的依據(ju)

（7）現(xian)場簽(qian)(qian)證的范圍應以工程合(he)同(tong)的規定為(wei)依據，任何人不(bu)得任意擴大(da)簽(qian)(qian)證范圍。  

（8）所有現場簽證應附圖的一定要附圖，否則不予認可。  對于現場變更簽證的工作，現場管理的各個部門（包(bao)括設計、現(xian)(xian)場代表、監(jian)理單(dan)位、施工單(dan)位等）都要實事求是(shi)，嚴肅認真地對(dui)待。現(xian)(xian)場變更(geng)簽證要注明變(bian)更部位、變(bian)更數量、所(suo)使用材料(liao)規格等，使現(xian)場變(bian)更簽證(zheng)單既可組織施(shi)工，也(ye)便于核算工程造(zao)價。項目部管理人員根(gen)據變(bian)更單到現場核(he)實工程量，若誤差超過5％，則要追(zhui)究(jiu)相關單位和人員的責任。  當現場(chang)變更情況較(jiao)為復(fu)雜時，應作出技術(shu)方案和經(jing)濟指標兩個(ge)方面的對比，以便選擇(ze)即經(jing)濟又合理的方案進行施(shi)工。  

（三）建立統計(ji)報表制度(du)

  建(jian)立統計報表制度的目的，是為了把工(gong)程建(jian)設進(jin)展情況進(jin)行量化，使項目管理層和領(ling)(ling)導能(neng)夠通(tong)過統計報表，隨時(shi)掌握工(gong)程進(jin)度和計劃完成(cheng)(cheng)情況，便于項目部領(ling)(ling)導及(ji)時(shi)作出決策(ce)，調整施工(gong)部署，使工(gong)程建(jian)設能(neng)夠按計劃完成(cheng)(cheng)。  

1、工程量完成情況報表：是反映項目單位工程、分部分項工(gong)程實際完成情況(kuang)的報(bao)(bao)表(biao)，由施工(gong)單位進行編報(bao)(bao)。工(gong)程開(kai)工(gong)后，實行周(zhou)報(bao)(bao)、月報(bao)(bao)制度。周(zhou)報(bao)(bao)為每周(zhou)五報上(shang)周工(gong)作完(wan)成情況，月(yue)(yue)報截止時(shi)間為24日， 25日上(shang)報本月(yue)(yue)完(wan)成情況報表，作為核定(ding)工(gong)程(cheng)計(ji)劃的(de)完(wan)成情(qing)況、支付進度款的依(yi)據。工(gong)程量統計報(bao)表內(nei)容由(you)甲(jia)方工(gong)地代表、監理進行現場(chang)檢查和審核。要求(qiu)其(qi)誤差率(lv)不得超(chao)過(guo)3%，若誤差超(chao)過(guo)3％，則(ze)要追究相關單(dan)位和人員的責任。  

2、工作量完成情況報表：是以金額形式來體(ti)現完成工(gong)程內容的報(bao)表。工(gong)程開工(gong)后，實(shi)行周報(bao)、月報(bao)制度。周報(bao)為(wei)每周五報(bao)上周工(gong)作完成情(qing)況，月報(bao)(bao)(bao)截止(zhi)時間為24日(ri)(ri)，25日(ri)(ri)上報(bao)(bao)(bao)本月完成(cheng)情況(kuang)報(bao)(bao)(bao)表，計(ji)算基礎為“工(gong)程(cheng)量完成(cheng)情況(kuang)報(bao)(bao)(bao)表”。計(ji)算依據為中標標書內容以及合同(tong)(tong)價款(kuan)。工作量(liang)完(wan)成情況報表編制完(wan)畢后，連同(tong)(tong)工程量(liang)完(wan)成情況表一同(tong)(tong)報項目綜合辦(ban)預(yu)(yu)算人(ren)員審核(he)(he)。項目(mu)部預(yu)(yu)算人(ren)員要(yao)深入工(gong)(gong)程現場核(he)(he)定工(gong)(gong)程量(liang)，核(he)(he)定后(hou)根據(ju)實際完成工(gong)(gong)程量(liang)核(he)(he)算完成投資。

3、工(gong)程進(jin)度計劃(hua)報(bao)表：根(gen)據工(gong)程總體網絡計劃(hua)，每月編報(bao)一次(ci)，要求對本月工(gong)程計劃(hua)完成情況反映清楚，并(bing)對下(xia)月預計完成工程進(jin)度(du)作好計劃(hua)安排。  

4、設備材料計劃報表：每月上報一次。要求對從甲方已領取設(she)備材(cai)料以(yi)及即將發生的設(she)備材(cai)料、應到貨日期等以(yi)報表形式反映(ying)，便于(yu)物資部門得到信息，及時供貨，保(bao)證工(gong)程工(gong)期(qi)。  

5、實物工程量完成情況報表：為季度報表，每個季度將累計已完成主要實物工程量以報表(biao)形式上報建設單(dan)位(wei)。  

五、工(gong)程結算與(yu)竣工(gong)決算  

1、工程結算：一般招投標工程按原圖進行施工的，合同內價款不變(bian)(bian)，變(bian)(bian)更部分(fen)(fen)價格(ge)根據合同規定處理。變(bian)(bian)更部分(fen)(fen)計算方(fang)法(fa)應根據原招投標計算方(fang)法(fa)進(jin)行計(ji)算。  

2、竣工結算：竣工結算以前施工單位應填寫“×××工程竣工結算申請表”，表中說明本工程是(shi)否(fou)簽定合同(tong)、合同(tong)價款、工程開竣工時間、簡述工程完(wan)成（工程量增減、變更）情(qing)況、是(shi)否(fou)經過驗(yan)收等工(gong)程(cheng)基本(ben)情況，并由施(shi)工(gong)單(dan)位、甲方(fang)代表(biao)、工(gong)程(cheng)監(jian)理、項目部(bu)領導簽(qian)證認可(ke)后，方(fang)可(ke)進行竣工(gong)結算工(gong)程(cheng)結算實行三級審(shen)核(he)制(zhi)，即：施工單位自審(shen)、項目部(bu)審(shen)查、審(shen)計部(bu)終審(shen)。  

3、工程決算：工程決算由項目部組織(zhi)，項目部財(cai)務、工程(cheng)、計劃、統計等相關人(ren)員(yuan)以及施工單(dan)位預算、計劃等相關人(ren)員(yuan)參加，將工程(cheng)中發生的各類費用(yong)按國(guo)家計委等有關規(gui)定(ding)進(jin)行編(bian)制(zhi)，由公司審計部審計后生效，方能辦理轉資手(shou)續。