山東(dong)省特殊消防設計(ji)專家評(ping)審辦(ban)法

第一章   總   則(ze)

第(di)一條   為規(gui)范我省(sheng)特殊消防(fang)(fang)設(she)(she)(she)計(ji)專家評審工(gong)作，加強建設(she)(she)(she)工(gong)程(cheng)消防(fang)(fang)安(an)全源頭管控，根據《中華人民共(gong)和國(guo)建筑法(fa)(fa)》《中華人民共(gong)和國(guo)消防(fang)(fang)法(fa)(fa)》《建設(she)(she)(she)工(gong)程(cheng)質量管理條例》《建設(she)(she)(she)工(gong)程(cheng)消防(fang)(fang)設(she)(she)(she)計(ji)審查驗收管理暫行規(gui)定(ding)》（住(zhu)房和城鄉(xiang)建設(she)(she)(she)部(bu)令第51號公布(bu)，第58號修(xiu)正）等法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規(gui)、部(bu)門(men)規(gui)章及有關文件要求，結合(he)我省(sheng)實際(ji)，制定(ding)本(ben)辦法(fa)(fa)。

第二條   本辦法適用于(yu)山(shan)東省行政區(qu)域內(nei)特(te)殊建設工程的(de)特(te)殊消防(fang)設計專家評審工作。

第三條   特殊建(jian)設工程具有下(xia)列(lie)情形之一的(de)，建(jian)設單(dan)位應當申(shen)請特殊消防設計專家評審:

（一）國家工程建設消防技術標(biao)準沒有規定的;

（二）消(xiao)防(fang)(fang)設計文件擬采(cai)用的新(xin)技(ji)術、新(xin)工(gong)藝、新(xin)材料不符合國(guo)家(jia)工(gong)程建設消(xiao)防(fang)(fang)技(ji)術標(biao)準規定(ding)的；

（三）因保護利(li)用歷(li)(li)史(shi)建筑、歷(li)(li)史(shi)文(wen)化街區需要(yao)，確實無法滿足國家(jia)工程建設消防(fang)技術標準要(yao)求的。

第四條   除本(ben)辦法第三條所規(gui)定(ding)的(de)情形外(wai)，國家工程建設消防技術標(biao)準已(yi)有(you)規(gui)定(ding)的(de)，應當嚴格執行(xing)規(gui)定(ding)，不得(de)以特殊(shu)消防設計專(zhuan)家評審(shen)規(gui)避或降(jiang)低消防技術標(biao)準的(de)要求。

第五條   特殊建設(she)工(gong)程的特殊消防(fang)設(she)計專家評審由(you)省住房城(cheng)鄉建設(she)廳組織(zhi)實施。

第二(er)章   申報程序

第六條   特殊消防(fang)設計專家評審申請由(you)建設單(dan)位通(tong)過山東省消防(fang)設計審查(cha)驗收管理信息系(xi)統提報。

第七條   建設(she)(she)單(dan)位申請特殊(shu)消防設(she)(she)計專家(jia)評審應(ying)當提交以下特殊(shu)消防設(she)(she)計技術(shu)資料：

（一(yi)）特殊消防設計文件(jian)，包括：

1.特殊消防設(she)計必要(yao)性(xing)論(lun)證(zheng)報告。屬于本(ben)辦法(fa)(fa)第(di)三(san)條第(di)一項(xiang)情形的(de)，應(ying)當(dang)說明設(she)計中涉(she)及國家工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)建設(she)消防技術(shu)標準沒有規(gui)定的(de)設(she)計內容和理由；屬于本(ben)辦法(fa)(fa)第(di)三(san)條第(di)二項(xiang)情形的(de)，應(ying)當(dang)說明需采用的(de)新技術(shu)、新工(gong)(gong)藝、新材料不(bu)符(fu)合(he)國家工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)建設(she)消防技術(shu)標準規(gui)定的(de)內容和理由；屬于本(ben)辦法(fa)(fa)第(di)三(san)條第(di)三(san)項(xiang)情形的(de)，應(ying)當(dang)說明歷史建筑(zhu)的(de)保護要(yao)求(qiu)、歷史文化街區保護規(gui)劃中規(gui)定的(de)核心保護范圍、建設(she)控制(zhi)地(di)帶保護要(yao)求(qiu)等，確實無法(fa)(fa)滿足(zu)國家工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)建設(she)消防技術(shu)標準要(yao)求(qiu)的(de)內容和理由。

2.特殊(shu)消(xiao)防設(she)計(ji)(ji)方案(an)(an)。應當提交兩(liang)種以上方案(an)(an)的(de)綜(zong)合分(fen)析比選報告，特殊(shu)消(xiao)防設(she)計(ji)(ji)方案(an)(an)說(shuo)明，以及涉及國(guo)家(jia)工程建(jian)設(she)消(xiao)防技(ji)術(shu)標準沒有規(gui)定的(de)，采用新技(ji)術(shu)、新工藝(yi)、新材(cai)料(liao)的(de)，或(huo)者(zhe)歷(li)史建(jian)筑、歷(li)史文化(hua)街區保護利用不滿(man)足國(guo)家(jia)工程建(jian)設(she)消(xiao)防技(ji)術(shu)標準要(yao)求等內容的(de)消(xiao)防設(she)計(ji)(ji)圖紙。

提交的兩種以上(shang)方(fang)案(an)(an)綜(zong)合分(fen)析(xi)比(bi)(bi)選報告，應當包含兩種以上(shang)能夠(gou)滿足施(shi)工需要(yao)、設(she)計(ji)深度一致的設(she)計(ji)方(fang)案(an)(an)，并從安全性(xing)(xing)、經濟性(xing)(xing)、可(ke)實施(shi)性(xing)(xing)等方(fang)面(mian)進(jin)行逐(zhu)項比(bi)(bi)對，比(bi)(bi)對結果清晰明確，綜(zong)合分(fen)析(xi)后形成特(te)殊消防設(she)計(ji)方(fang)案(an)(an)。

3.火(huo)(huo)災(zai)數(shu)值模擬(ni)分析驗證報告。火(huo)(huo)災(zai)數(shu)值模擬(ni)分析應當如實反映工程(cheng)場(chang)地、環境條件、建筑空間特(te)性(xing)和使用人員(yuan)特(te)性(xing)，科學設定火(huo)(huo)災(zai)場(chang)景(jing)和模擬(ni)參(can)數(shu)，真實模擬(ni)火(huo)(huo)災(zai)發(fa)生(sheng)發(fa)展、煙(yan)氣運(yun)動、建筑結構受火(huo)(huo)、消防系統運(yun)行和人員(yuan)疏散保障能(neng)力，論證特(te)殊消防設計方案的合理可行性(xing)。

4.實體試(shi)驗(yan)(yan)(yan)驗(yan)(yan)(yan)證報告。屬于本辦法第三條且是重大工(gong)程、火災危險等級高的特殊(shu)建設工(gong)程，特殊(shu)消防設計文(wen)件應(ying)當包括實體試(shi)驗(yan)(yan)(yan)驗(yan)(yan)(yan)證內容。實體試(shi)驗(yan)(yan)(yan)應(ying)當與實際場景相符，驗(yan)(yan)(yan)證特殊(shu)消防設計方案(an)的可行性和可靠性，評(ping)估火災對建筑物(wu)、使用人員、外部環境的影(ying)響，試(shi)驗(yan)(yan)(yan)結果應(ying)當客觀真實。

（二）兩個以上有關應用(yong)實(shi)例。屬于本辦(ban)法(fa)第(di)(di)三(san)條第(di)(di)一項(xiang)(xiang)情(qing)形(xing)(xing)的(de)(de)，應當(dang)(dang)提交涉(she)及國(guo)(guo)家(jia)工(gong)程建(jian)設消防(fang)技術(shu)標(biao)準沒(mei)有規定的(de)(de)內(nei)(nei)容，在國(guo)(guo)內(nei)(nei)或(huo)國(guo)(guo)外(wai)類似工(gong)程應用(yong)情(qing)況(kuang)的(de)(de)報告(gao)；屬于本辦(ban)法(fa)第(di)(di)三(san)條第(di)(di)二項(xiang)(xiang)情(qing)形(xing)(xing)的(de)(de)，應當(dang)(dang)提交采用(yong)新技術(shu)、新工(gong)藝(yi)、新材料(liao)在國(guo)(guo)內(nei)(nei)或(huo)國(guo)(guo)外(wai)類似工(gong)程應用(yong)情(qing)況(kuang)的(de)(de)報告(gao)或(huo)中(zhong)試（生產）試驗研究情(qing)況(kuang)報告(gao)等；屬于本辦(ban)法(fa)第(di)(di)三(san)條第(di)(di)三(san)項(xiang)(xiang)情(qing)形(xing)(xing)的(de)(de)，應當(dang)(dang)提交國(guo)(guo)內(nei)(nei)或(huo)者(zhe)國(guo)(guo)外(wai)歷(li)史文化街區、歷(li)史建(jian)筑保護利用(yong)類似工(gong)程情(qing)況(kuang)報告(gao)。

（三(san)）屬于本辦法第三(san)條(tiao)第二項情(qing)形(xing)的(de)，采(cai)用新(xin)(xin)(xin)(xin)技術、新(xin)(xin)(xin)(xin)工藝(yi)的(de)，應(ying)當(dang)提交新(xin)(xin)(xin)(xin)技術、新(xin)(xin)(xin)(xin)工藝(yi)的(de)說(shuo)(shuo)明；采(cai)用新(xin)(xin)(xin)(xin)材料(liao)的(de)，應(ying)當(dang)提交產(chan)品(pin)(pin)說(shuo)(shuo)明，包(bao)括新(xin)(xin)(xin)(xin)材料(liao)的(de)產(chan)品(pin)(pin)標準(zhun)文本（包(bao)括性能參數(shu)等）。

（四(si)）特(te)殊消(xiao)(xiao)防(fang)設(she)計涉及采(cai)用國際(ji)標(biao)準或者境外工(gong)程建設(she)消(xiao)(xiao)防(fang)技(ji)術(shu)標(biao)準的，應(ying)當提交設(she)計采(cai)用的國際(ji)標(biao)準、境外工(gong)程建設(she)消(xiao)(xiao)防(fang)技(ji)術(shu)標(biao)準相應(ying)的中文文本。

（五）建(jian)(jian)筑高度(du)大于250米的(de)民(min)用建(jian)(jian)筑，除上述四項以外，還應當(dang)說明在國家工程建(jian)(jian)設(she)消(xiao)防(fang)(fang)(fang)技(ji)術標準(zhun)的(de)基礎上，所采取的(de)切實增強建(jian)(jian)筑火(huo)(huo)(huo)災(zai)時(shi)自(zi)防(fang)(fang)(fang)自(zi)救(jiu)能(neng)(neng)力的(de)加強性(xing)消(xiao)防(fang)(fang)(fang)設(she)計措(cuo)施。包括(kuo)：建(jian)(jian)筑構(gou)件耐(nai)火(huo)(huo)(huo)性(xing)能(neng)(neng)、外部平(ping)面(mian)(mian)布局(ju)、內部平(ping)面(mian)(mian)布置(zhi)、安全疏散和避難、防(fang)(fang)(fang)火(huo)(huo)(huo)構(gou)造、建(jian)(jian)筑保溫和外墻裝飾(shi)防(fang)(fang)(fang)火(huo)(huo)(huo)性(xing)能(neng)(neng)、自(zi)動(dong)消(xiao)防(fang)(fang)(fang)設(she)施及(ji)滅火(huo)(huo)(huo)救(jiu)援設(she)施的(de)配置(zhi)及(ji)其可靠性(xing)、消(xiao)防(fang)(fang)(fang)給水(shui)、消(xiao)防(fang)(fang)(fang)電源及(ji)配電、建(jian)(jian)筑電氣防(fang)(fang)(fang)火(huo)(huo)(huo)等內容。

第八(ba)條   建(jian)(jian)設(she)單位在山東(dong)省消防(fang)設(she)計(ji)(ji)審(shen)查驗(yan)收管(guan)理(li)信息系統(tong)上(shang)申報(bao)特(te)殊(shu)(shu)消防(fang)設(she)計(ji)(ji)專(zhuan)(zhuan)家(jia)評審(shen)，市縣消防(fang)設(she)計(ji)(ji)審(shen)查主管(guan)部門在系統(tong)上(shang)受理(li)建(jian)(jian)設(she)單位申請，對屬于(yu)特(te)殊(shu)(shu)消防(fang)設(she)計(ji)(ji)專(zhuan)(zhuan)家(jia)評審(shen)范圍(wei)并且申請材料(liao)(liao)齊全的，在五(wu)個工作日內從(cong)系統(tong)上(shang)提交特(te)殊(shu)(shu)消防(fang)設(she)計(ji)(ji)專(zhuan)(zhuan)家(jia)評審(shen)申請（見附件1）和相(xiang)關技術材料(liao)(liao)至省住房城鄉建(jian)(jian)設(she)廳。對不屬于(yu)特(te)殊(shu)(shu)消防(fang)設(she)計(ji)(ji)專(zhuan)(zhuan)家(jia)評審(shen)范圍(wei)的、申請材料(liao)(liao)不齊全的，消防(fang)設(she)計(ji)(ji)審(shen)查主管(guan)部門應當通知建(jian)(jian)設(she)單位做好(hao)整(zheng)改。

第九條(tiao)   省(sheng)(sheng)住(zhu)房(fang)城鄉建設廳收(shou)到市縣(xian)消(xiao)防設計審(shen)(shen)查主管(guan)部門從消(xiao)防設計審(shen)(shen)查驗收(shou)管(guan)理(li)信(xin)息(xi)系統上報送(song)的(de)申(shen)請(qing)材料(liao)后(hou)，根據項目(mu)情況和工作實(shi)際采取會議、函詢等方式進行要件審(shen)(shen)查，屬(shu)于(yu)(yu)特(te)殊(shu)消(xiao)防設計專家(jia)評審(shen)(shen)范圍并(bing)且申(shen)請(qing)材料(liao)齊(qi)全的(de)，在十個工作日內組織省(sheng)(sheng)級特(te)殊(shu)消(xiao)防設計專家(jia)評審(shen)(shen)，專家(jia)評審(shen)(shen)時間不超過二十個工作日。不屬(shu)于(yu)(yu)特(te)殊(shu)消(xiao)防設計專家(jia)評審(shen)(shen)范圍的(de)、申(shen)請(qing)材料(liao)不齊(qi)全的(de)，逐級退回申(shen)請(qing)，并(bing)說明原(yuan)因。

第三(san)章   評審(shen)程序

第十條   特殊(shu)消防設(she)計評(ping)審專(zhuan)家應(ying)當符合(he)相關專(zhuan)業要求(qiu)，由省住房城(cheng)鄉建設(she)廳(ting)抽取，專(zhuan)家總數不(bu)得少于七人，且應(ying)當獨立出具結論清晰(xi)明(ming)確的評(ping)審意見(jian)。

評審會應(ying)當成(cheng)立專(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)組(zu)，專(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)組(zu)設(she)組(zu)長一名，由專(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)組(zu)成(cheng)員推薦產生。參加(jia)評審會的人(ren)員應(ying)當視(shi)情包括(kuo)建設(she)、設(she)計、技(ji)術服務(wu)、消防(fang)救援機構(gou)、行業主管(guan)部(bu)門等單位人(ren)員。

第十(shi)一(yi)條   對于技術復雜、專業性強(qiang)、國家有特殊(shu)要求的項(xiang)目，可直接邀請(qing)相應專業的中國科學院院士、中國工(gong)程院院士、全國工(gong)程勘察設計大師等專家參加評(ping)審(shen)。

與(yu)特殊建設工(gong)程建設、設計、技術服務(wu)等相關單位(wei)有(you)利害關系的專家不得作(zuo)為評審專家。

評審專家(jia)應當現場簽訂(ding)專家(jia)評審服務保(bao)密承諾書（見附件2）。

第十(shi)二條   特殊消防設(she)計專家(jia)(jia)評審應當由專家(jia)(jia)組組長主(zhu)持專家(jia)(jia)評審，按(an)照(zhao)以下(xia)程序(xu)進行：

（一）建設(she)單位(wei)介紹特殊建設(she)工程的有關情況；

（二）設計單位(wei)或特殊(shu)(shu)消防(fang)設計技(ji)術(shu)服務單位(wei)介紹建設工程(cheng)的特殊(shu)(shu)消防(fang)設計方案(an)，重點介紹特殊(shu)(shu)消防(fang)設計的理由依據，評估(gu)分(fen)析、試驗(yan)(yan)驗(yan)(yan)證、數(shu)值模擬分(fen)析報告，工程(cheng)應用情(qing)況或產品試驗(yan)(yan)報告，所采(cai)取的技(ji)術(shu)強化措施(shi)的可靠性(xing)、安全性(xing)、可行性(xing)；

（三）專家組(zu)成(cheng)員查閱資料，重點針對特(te)殊(shu)消防(fang)設計(ji)中涉及保障消防(fang)安全的措施和方案的具(ju)體情(qing)況進行(xing)質(zhi)詢；

（四）專家(jia)組成員封閉討論（建設(she)、設(she)計、技術服務等單位人員應當回避），發表個人意(yi)見，獨立出具評審意(yi)見（見附件3）；

（五(wu)）形成專家組評(ping)審意見（見附件4）。

第(di)十三條   專家(jia)評審應(ying)當針對特殊(shu)消防設計技術資料進行討論，評審專家(jia)應(ying)當獨立出(chu)具(ju)同意或者不同意的評審意見。討論應(ying)當包括(kuo)下(xia)列(lie)內(nei)容：

（一）設(she)計超出(chu)或者(zhe)不符合國(guo)家工程建設(she)消防技術標準的理由是否充分(fen)；

（二）設計需采用(yong)(yong)(yong)新技術、新工(gong)藝、新材料的(de)理(li)由是否充(chong)分，運用(yong)(yong)(yong)是否準確(que)，是否具備(bei)應用(yong)(yong)(yong)可行性等(deng)；

（三(san)）因保護利用歷(li)史建(jian)(jian)筑、歷(li)史文化(hua)街(jie)區需要(yao)，確實無法滿足(zu)國家工程建(jian)(jian)設消防技術(shu)標準要(yao)求的理由是否充分；

（四(si)）特殊消防(fang)設計方案是否包(bao)含對兩(liang)種以上(shang)方案的比選(xuan)過程(cheng)，是否從安全性、經濟(ji)性、可實施(shi)性等(deng)方面進行(xing)綜合(he)分析后形成，是否不低(di)于現行(xing)國(guo)家工程(cheng)建設消防(fang)技術標準要求的同等(deng)消防(fang)安全水平，方案是否可行(xing)；

（五(wu)）重大(da)工程、火(huo)災危險等級高的特殊(shu)消(xiao)防設計技術文件中是否(fou)包括實體(ti)試驗(yan)驗(yan)證內容；

（六）火(huo)災(zai)數(shu)(shu)值模擬(ni)的火(huo)災(zai)場(chang)景(jing)(jing)和模擬(ni)參數(shu)(shu)設定是(shi)否科學。應當進行實(shi)(shi)體試(shi)驗(yan)的，實(shi)(shi)體試(shi)驗(yan)內(nei)容是(shi)否與(yu)實(shi)(shi)際場(chang)景(jing)(jing)相符。火(huo)災(zai)數(shu)(shu)值模擬(ni)分析結(jie)論和實(shi)(shi)體試(shi)驗(yan)結(jie)論是(shi)否一(yi)致；

（七(qi)）屬于本辦法第三條情形的，建筑(zhu)高度大于250米的建筑(zhu)，討論內容除上述(shu)六項以外，還應(ying)當(dang)討論采取的加(jia)強性消(xiao)防設(she)計措施是否(fou)可行(xing)、可靠(kao)和(he)合理(li)。

第十四條   專家組(zu)評審意(yi)見(jian)應當包括下列(lie)內容：

（一）會(hui)議概況(kuang)。包(bao)括會(hui)議時間、地點(dian)，組織機構(gou)，專家(jia)組的成員構(gou)成，參加會(hui)議的相關(guan)主管(guan)部門以及建設、設計、特殊消防設計技術服務等單位；

（二）項目建設(she)與設(she)計概(gai)況；

（三）特殊消防設計(ji)評審內容；

（四(si)）專(zhuan)家組(zu)評審(shen)(shen)意(yi)見的結論應當(dang)明(ming)確為同意(yi)或不同意(yi)，特殊消防設計(ji)技(ji)術資(zi)料經(jing)四(si)分之三以上評審(shen)(shen)專(zhuan)家同意(yi)即(ji)為評審(shen)(shen)通(tong)過，評審(shen)(shen)結論為同意(yi)；

（五）專家(jia)組評審意見由專家(jia)組全(quan)體(ti)成員簽(qian)名；

（六）會議記(ji)錄。

第十五條   省住房城(cheng)鄉建(jian)設(she)(she)(she)廳(ting)應(ying)當(dang)將專家評(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)意(yi)見(jian)在(zai)系(xi)統上(shang)反饋(kui)給市(shi)縣消防(fang)設(she)(she)(she)計審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)查主管(guan)部門，市(shi)縣消防(fang)設(she)(she)(she)計審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)查主管(guan)部門應(ying)當(dang)及時(shi)將評(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)意(yi)見(jian)告知建(jian)設(she)(she)(she)單位(wei)和相關部門。對省住房城(cheng)鄉建(jian)設(she)(she)(she)廳(ting)評(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)通過，但(dan)專家組評(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)意(yi)見(jian)中有“修改(gai)(gai)意(yi)見(jian)”內容的，建(jian)設(she)(she)(she)單位(wei)應(ying)當(dang)對照“修改(gai)(gai)意(yi)見(jian)”內容進行(xing)調整修改(gai)(gai)，并在(zai)消防(fang)設(she)(she)(she)計技(ji)術審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)查時(shi)予以確認。對評(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)未通過的，建(jian)設(she)(she)(she)單位(wei)應(ying)當(dang)按評(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)意(yi)見(jian)進行(xing)修改(gai)(gai)，并按照程序重新申(shen)請。

第四章(zhang)   附則

第十(shi)六條   本辦法(fa)自2024年10月(yue)1日(ri)起(qi)施(shi)行。

附件：1.關于報送**項目特殊消防設計專家評審的請示

          2.專家評審服(fu)務保密承諾書

          3.評(ping)(ping)審專家獨立(li)出具的評(ping)(ping)審意見

   ;       4.**項目特殊消(xiao)防設計專家評(ping)審(shen)專家組評(ping)審(shen)意見

          5.特殊(shu)消防設計評審(shen)專家權力和義務告(gao)知書

摘自：山(shan)東省住房和城(cheng)鄉建設廳   行(xing)政規范性文件(jian)