1995年(nian)10月(yue)12日(ri)(ri)山東(dong)(dong)(dong)省(sheng)第(di)八(ba)屆人民(min)代表(biao)大會(hui)(hui)(hui)常(chang)務(wu)(wu)委(wei)(wei)員(yuan)會(hui)(hui)(hui)第(di)十(shi)(shi)八(ba)次會(hui)(hui)(hui)議(yi)通過   根據(ju)2002年(nian)7月(yue)27日(ri)(ri)山東(dong)(dong)(dong)省(sheng)第(di)九屆人民(min)代表(biao)大會(hui)(hui)(hui)常(chang)務(wu)(wu)委(wei)(wei)員(yuan)會(hui)(hui)(hui)第(di)三十(shi)(shi)次會(hui)(hui)(hui)議(yi)《關(guan)于修(xiu)改(gai)〈山東(dong)(dong)(dong)省(sheng)城(cheng)鎮(zhen)國(guo)有土地(di)使用權出讓(rang)和轉讓(rang)辦法〉等(deng)二十(shi)(shi)四件地(di)方(fang)性(xing)法規的(de)決(jue)定(ding)》第(di)一次修(xiu)正   根據(ju)2004年(nian)11月(yue)25日(ri)(ri)山東(dong)(dong)(dong)省(sheng)第(di)十(shi)(shi)屆人民(min)代表(biao)大會(hui)(hui)(hui)常(chang)務(wu)(wu)委(wei)(wei)員(yuan)會(hui)(hui)(hui)第(di)十(shi)(shi)一次會(hui)(hui)(hui)議(yi)《關(guan)于修(xiu)改(gai)〈山東(dong)(dong)(dong)省(sheng)人才市場(chang)管(guan)理條例〉等(deng)十(shi)(shi)件地(di)方(fang)性(xing)法規的(de)決(jue)定(ding)》第(di)二次修(xiu)正   根據(ju)2021年(nian)12月(yue)3日(ri)(ri)山東(dong)(dong)(dong)省(sheng)第(di)十(shi)(shi)三屆人民(min)代表(biao)大會(hui)(hui)(hui)常(chang)務(wu)(wu)委(wei)(wei)員(yuan)會(hui)(hui)(hui)第(di)三十(shi)(shi)二次會(hui)(hui)(hui)議(yi)《》第三次修正(zheng)

目   錄

           第一章(zhang)   總   則

    第二章   房地產開發企業

    第(di)三章   房地產開發建設

    第四章   房地產經營

           第五章   法律責任

    第(di)六章(zhang)   附   則

第一章   總   則

第一條   為(wei)了加(jia)強城市房地(di)(di)產(chan)開(kai)發經營(ying)管理，規(gui)范(fan)房地(di)(di)產(chan)開(kai)發經營(ying)行(xing)為(wei)，維(wei)護(hu)房地(di)(di)產(chan)市場秩(zhi)序，促進房地(di)(di)產(chan)業的健(jian)康發展，根據《中華(hua)人(ren)民共和國城市房地(di)(di)產(chan)管理法》等(deng)法律、行(xing)政(zheng)法規(gui)，結合本(ben)省實際，制定(ding)本(ben)條例。

第二條   本條例所稱房(fang)地產開(kai)(kai)發經營，是(shi)指房(fang)地產開(kai)(kai)發企(qi)業在國(guo)有土(tu)地上(shang)進行(xing)基(ji)礎設(she)施(shi)建設(she)、房(fang)屋建設(she)，并(bing)轉讓房(fang)地產開(kai)(kai)發項目或者銷(xiao)售、出租商品房(fang)的行(xing)為。

第(di)三條   在本(ben)省城市、縣城、鎮規劃區內，從(cong)事房地(di)產開(kai)發(fa)經(jing)營，實施(shi)房地(di)產開(kai)發(fa)經(jing)營管理，均應當遵守本(ben)條例(li)。

自(zi)建自(zi)用、非經營(ying)性的房地產投資建設活動，不適用本條例。

第四條(tiao)   房地產開發經營應當按照經濟(ji)效益、社會效益、環境效益相統一的原則，實行(xing)全面規劃、合理布局、綜合開發、配套建(jian)設(she)。

第五條   房地(di)產開發經營必須嚴(yan)格執(zhi)行文物保護和風景名(ming)勝(sheng)(sheng)區管理(li)等法律(lv)、法規(gui)，切實保護文物古(gu)跡、風景名(ming)勝(sheng)(sheng)和園(yuan)林(lin)綠地(di)。

第六(liu)條   房(fang)地(di)(di)產(chan)開(kai)發經營(ying)應當符合國家的產(chan)業(ye)政策(ce)，鼓勵推廣建設綠色住(zhu)宅(zhai)、健康住(zhu)宅(zhai)，突出建筑使用功(gong)能以及(ji)節(jie)(jie)能、節(jie)(jie)水、節(jie)(jie)地(di)(di)、節(jie)(jie)材和環保。

第七條   省人(ren)(ren)民(min)(min)政(zheng)(zheng)府住(zhu)(zhu)房(fang)城鄉建設主管(guan)部(bu)門負(fu)責全省的(de)房(fang)地產開發經營(ying)管(guan)理工作。設區(qu)的(de)市(shi)、縣（市(shi)、區(qu)）人(ren)(ren)民(min)(min)政(zheng)(zheng)府住(zhu)(zhu)房(fang)城鄉建設主管(guan)部(bu)門負(fu)責本轄區(qu)的(de)房(fang)地產開發經營(ying)管(guan)理工作。

發展改革、自然資源、市場監督(du)管(guan)理(li)等(deng)有關(guan)部(bu)門按照各自的職責分工，負責房地(di)產開發經營管(guan)理(li)的有關(guan)工作。

第二章   房地產開發企業

第八條   開發(fa)企業是以營利為(wei)目的，從事(shi)房地產開發(fa)經(jing)營的公(gong)司(si)或者其他企業法人。

第九條 房(fang)地(di)產開(kai)發經營應當由依法設立并取得(de)資(zi)質(zhi)證書的開(kai)發企業進(jin)行，其(qi)他(ta)任(ren)何單位或者(zhe)個(ge)人(ren)都不得(de)擅自進(jin)行房(fang)地(di)產開(kai)發經營活動(dong)。

開發企(qi)業應當根據其資質等級承擔相應的開發項目。

第(di)十條(tiao) 開發(fa)(fa)(fa)企業(ye)的合法(fa)(fa)權益受法(fa)(fa)律保護(hu)。任何(he)單(dan)位和個人都不(bu)得(de)無償(chang)占用或(huo)者壓價購買開發(fa)(fa)(fa)企業(ye)投資開發(fa)(fa)(fa)的商品房，也不(bu)得(de)向開發(fa)(fa)(fa)企業(ye)收取法(fa)(fa)律、法(fa)(fa)規規定之外的費用。

第三章   房地產開發建設

第(di)十一條(tiao)   住(zhu)房城鄉(xiang)建(jian)設主管部(bu)門(men)應當根據國民經(jing)濟和(he)社會發展規(gui)劃(hua)、國土空間規(gui)劃(hua)等，編制本(ben)行政區域的中(zhong)長期(qi)住(zhu)房發展規(gui)劃(hua)，報本(ben)級(ji)人民政府批準(zhun)后實施。

第十二條   房(fang)地產開發(fa)項(xiang)目(mu)土地使用(yong)權(quan)出讓或(huo)者(zhe)劃撥(bo)前(qian)，設(she)(she)區的市、縣（市、區）人民政府住房(fang)城鄉建(jian)設(she)(she)主管部(bu)門(men)可(ke)以(yi)就下(xia)列事項(xiang)，向自然資源主管部(bu)門(men)提出建(jian)設(she)(she)條件(jian)意見，建(jian)設(she)(she)條件(jian)作為土地使用(yong)權(quan)出讓或(huo)者(zhe)劃撥(bo)的條件(jian)：

（一）房地產(chan)開發項目的性質、規模(mo)、開發期(qi)限、建設(she)周期(qi)和銷售方式；

（二(er)）房(fang)地產開發項目配套基礎(chu)設施和公用(yong)設施的建(jian)設標準、投資來源、完成時限、產權(quan)歸屬、移交方式等內容；

（三）房地產開發項(xiang)目(mu)的建(jian)造方(fang)式、產業政策要求以(yi)及保(bao)障(zhang)性住(zhu)房配建(jian)安排等；

（四(si)）落實房地產市場調(diao)控政策相關要(yao)求(qiu)。

設(she)區的市、縣（市、區）人民政府住房(fang)城(cheng)鄉建(jian)設(she)主管(guan)部門提出建(jian)設(she)條件意見前(qian)，應當就(jiu)房(fang)地產開發項目配套基礎設(she)施的建(jian)設(she)標準等內容征求供(gong)水、供(gong)電(dian)、供(gong)氣、供(gong)暖等專業經營單位的意見。

民政、教育、衛生(sheng)健康、體育等部門可以按照各(ge)自職責，就房地產開發項目(mu)公(gong)共服務(wu)設施的建設條件，向(xiang)自然資源(yuan)主管部門提出意見。

土(tu)地(di)(di)使用權受(shou)讓單位應(ying)當按(an)照建設(she)條件進行房地(di)(di)產開(kai)發經營活動；有關部門應(ying)當按(an)照各自職責，通(tong)過規劃設(she)計方案聯(lian)合(he)(he)審(shen)查、竣工聯(lian)合(he)(he)驗收等措施，監督(du)建設(she)條件落實(shi)。

第十三(san)條   鼓勵開(kai)發(fa)企業開(kai)展(zhan)住(zhu)房(fang)租賃業務，在新建商品(pin)住(zhu)宅項目中自(zi)持(chi)一定面(mian)積住(zhu)房(fang)用于租賃；支(zhi)持(chi)開(kai)發(fa)企業與住(zhu)房(fang)租賃企業合作發(fa)展(zhan)租賃地(di)產。

第十(shi)四條   房地產開發項(xiang)目辦(ban)理(li)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)工程規劃(hua)許可(ke)階(jie)段，自然資(zi)源、住房城鄉建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)、民政、教育(yu)、衛生健康、體(ti)育(yu)等部門(men)，應當對規劃(hua)設(she)(she)(she)(she)計方案進行聯合審查。對不符(fu)合建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)條件，屬于建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)單(dan)位原因的，建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)單(dan)位應當對規劃(hua)設(she)(she)(she)(she)計方案予以調整。

第十五條(tiao)   住(zhu)房(fang)城(cheng)鄉建設主管(guan)部門應當采取(qu)措(cuo)施(shi)，引導開發(fa)企業(ye)和(he)設(she)(she)計、施工單位使用新技術、新設(she)(she)備和(he)新材料，不斷提高開發(fa)項(xiang)目的建(jian)設(she)(she)質量。

開發項目的設計、施(shi)工，必須符(fu)合國(guo)家技術標(biao)準(zhun)和規范；單項工程(cheng)竣工后，必須按照國(guo)家工程(cheng)質量驗收標(biao)準(zhun)進行驗收。

第十(shi)六條   新(xin)建商品房(fang)、保障性住房(fang)建筑(zhu)區劃(hua)紅線內(nei)供(gong)(gong)(gong)水、供(gong)(gong)(gong)電、供(gong)(gong)(gong)氣、供(gong)(gong)(gong)暖管線以及配套設施設備的建設安裝費用統一(yi)納入房(fang)屋開發建設成本，不得另行向買(mai)受人收(shou)取；經驗收(shou)合(he)格(ge)后(hou)，移(yi)交給供(gong)(gong)(gong)水、供(gong)(gong)(gong)電、供(gong)(gong)(gong)氣、供(gong)(gong)(gong)暖企(qi)業(ye)實行專業(ye)化運營管理，相關運行維(wei)護、更(geng)新(xin)等(deng)費用納入企(qi)業(ye)經營成本。

第(di)十(shi)七(qi)條   實(shi)行供(gong)水、供(gong)電(dian)、供(gong)氣、供(gong)暖等聯合報裝(zhuang)制度。

房地產開(kai)發項目開(kai)工(gong)前(qian)，供(gong)水、供(gong)電(dian)、供(gong)氣、供(gong)暖(nuan)等(deng)企(qi)業(ye)應當為開(kai)發企(qi)業(ye)提供(gong)聯合報裝服務，對配套(tao)基礎設施的技術要求、建設標準(zhun)、質量管控、移(yi)交(jiao)事項等(deng)予以(yi)明確。

第十八條(tiao) 開發企業向商品(pin)房買受(shou)人(ren)交付的(de)商品(pin)房，應當滿足買受(shou)人(ren)正常使(shi)用需求。

開(kai)發項目及其配套建設的供水、供電、供氣、供暖等設施(shi)和公共服務設施(shi)竣工后，開發企業必須依法組織竣工驗收。

開發項目(mu)及其配套(tao)設施經驗(yan)收(shou)合(he)格后，方可向買(mai)受人交(jiao)(jiao)付商品房；未經驗(yan)收(shou)或者經驗(yan)收(shou)不(bu)合(he)格的(de)，開發企業不(bu)得交(jiao)(jiao)付。

住房城鄉建設(she)主管部門(men)或(huo)者(zhe)其他(ta)有關部門(men)發現開發企業在竣(jun)工驗收過程中有違法違規或(huo)者(zhe)違反建設(she)條件(jian)行為的，應當責令改正，重新組(zu)織竣(jun)工驗收。

第(di)十九條(tiao) 參加開發(fa)項(xiang)目(mu)驗收的單位和個(ge)人，必須對其(qi)出(chu)具的意見和竣工驗收結論負(fu)責。

第二十(shi)條   開發企業必須對(dui)其開發的房地產(chan)承擔質量責任。因建設(she)質量問(wen)題給買受人造成損失的，應當依法賠償(chang)。

開發(fa)企業與勘(kan)察(cha)、設計、施工、監(jian)理等(deng)單位之間的質量(liang)責任關(guan)系，依照有(you)關(guan)法律、法規的規定執行。

商(shang)品房在保(bao)修期內出(chu)現質(zhi)量缺陷(xian)的，商(shang)品房買受人有權向住房城鄉建(jian)設(she)主管部門投訴(su)；住房城鄉建(jian)設(she)主管部門應當(dang)按照規定進行(xing)調(diao)查(cha)核(he)實，督促開發企業(ye)查(cha)明(ming)原因、限期整改(gai)，對存在違法違規行(xing)為(wei)的，應當(dang)依法查(cha)處。

第二(er)十一條 開(kai)(kai)發(fa)企業應當將開(kai)(kai)發(fa)項(xiang)目(mu)建設(she)(she)過程中的(de)主要事項(xiang)記錄在開(kai)(kai)發(fa)項(xiang)目(mu)手(shou)冊中，并接受住房城(cheng)鄉建設(she)(she)主管(guan)部門的(de)動態監管(guan)。

第四章   房地產經營

第二(er)十二(er)條 開發企(qi)業預(yu)售商(shang)品(pin)房，應(ying)當依(yi)法辦理預(yu)售登記，領取商(shang)品(pin)房預(yu)售許可(ke)證。

開(kai)發企(qi)業預售商(shang)品房所得(de)價款，必須專款用于開(kai)發項目(mu)建設，并按照規定接受(shou)商(shang)品房預售資金監管(guan)。

第二(er)十(shi)三條 開發企業必須按照預(yu)售合(he)同約(yue)定的期限和(he)質量為(wei)買(mai)受(shou)人(ren)提供商(shang)品(pin)房。

第二(er)十四條 開發企業銷售商品(pin)房(fang)或(huo)者(zhe)通過(guo)廣告等方式推(tui)銷商品(pin)房(fang)時(shi)，必須出示(shi)預(yu)售許(xu)可(ke)證(zheng)、現(xian)售備(bei)案證(zheng)或(huo)者(zhe)標明預(yu)售許(xu)可(ke)證(zheng)號、現(xian)售備(bei)案證(zheng)號。

第二(er)十五(wu)條 房地產開發企業應(ying)當在商(shang)品(pin)房交付使用時(shi)，向買受人提供商(shang)品(pin)住(zhu)宅質量保證書和商(shang)品(pin)住(zhu)宅使用說明書。

第五章   法律責任

第二十六條   對違反本(ben)條例的(de)(de)行(xing)為，法(fa)律(lv)、行(xing)政(zheng)法(fa)規(gui)有(you)明確規(gui)定(ding)的(de)(de)，依照法(fa)律(lv)、行(xing)政(zheng)法(fa)規(gui)的(de)(de)規(gui)定(ding)處(chu)罰；法(fa)律(lv)、行(xing)政(zheng)法(fa)規(gui)未(wei)作規(gui)定(ding)的(de)(de)，依照本(ben)條例的(de)(de)規(gui)定(ding)處(chu)罰。

第(di)二(er)十七條 沒有法律(lv)、法規依(yi)據(ju)，向開發企(qi)業收費(fei)的，開發企(qi)業有權拒絕，并由有關主管部門責(ze)令其限期退回；對收費(fei)單位的負責(ze)人和直接責(ze)任人員依(yi)法給予處分(fen)。

第二十八條 住房城鄉(xiang)建設主管(guan)(guan)部(bu)門及其(qi)他(ta)有關部(bu)門的工(gong)作(zuo)人員(yuan)在房地(di)產開發經營管(guan)(guan)理等工(gong)作(zuo)中，玩忽職(zhi)守(shou)、濫用職(zhi)權、徇私舞弊的，依法給予處分(fen)；構成犯罪的，依法追(zhui)究刑事責任。

第(di)二十九條(tiao)   公(gong)民、法(fa)人(ren)或者其(qi)他組(zu)織認為行政機(ji)關作(zuo)出的具(ju)體行政行為侵犯其(qi)合(he)法(fa)權益，可(ke)以依法(fa)申(shen)請行政復議或者提起行政訴訟。

第六章(zhang)   附   則

第三十條(tiao) 在城市(shi)、縣城、鎮規劃區以外的其他(ta)國有土地(di)上，從事房地(di)產開發經(jing)營活動，實施房地(di)產開發經(jing)營管(guan)理，參照本條例(li)執行。

    第三十一條 本條例自公布(bu)之(zhi)日起施行。1984年11月20日山東省第六屆人民代表大會常務委員會第十次會議通過的《山東省城市建設綜合開發暫行辦法》同時廢止。

摘(zhai)自：山東省(sheng)住房和城鄉建設廳