各市住(zhu)房城鄉建設(she)局(ju)、城管局(ju)、行政審(shen)批局(ju)：

為(wei)進一步加(jia)強勘(kan)察設(she)(she)(she)(she)計行業監督(du)管(guan)理，保(bao)障工程(cheng)勘(kan)察設(she)(she)(she)(she)計質(zhi)量，根據(ju)《建(jian)設(she)(she)(she)(she)工程(cheng)勘(kan)察設(she)(she)(she)(she)計管(guan)理條例》《房屋(wu)建(jian)筑(zhu)和市(shi)政基礎設(she)(she)(she)(she)施工程(cheng)施工圖設(she)(she)(she)(she)計文件(jian)審查(cha)管(guan)理辦法》《山(shan)東(dong)省(sheng)建(jian)設(she)(she)(she)(she)工程(cheng)勘(kan)察設(she)(she)(she)(she)計管(guan)理條例》《山(shan)東(dong)省(sheng)住房和城(cheng)鄉建(jian)設(she)(she)(she)(she)廳關于開展2022年度全省勘察設計行業市場和質量“雙隨機、一公開”監督檢查工作的通知》等相關要求，2022年8月-12月，省住房城鄉建設廳組織開展了勘察設計行業市場和質量“雙隨機、一公開”監督檢查，現將有關情況通報如下。

一、工作基本情況

本次(ci)“雙隨機、一公開”監督檢查，對全省部分勘察設計單位資質和全部施工圖審查機構資格進行了全面檢查，并結合項目對工程勘察設計質量進行了抽查。各市(shi)、縣住房城(cheng)鄉建(jian)設主管(guan)部(bu)門(men)按照省住房城(cheng)鄉建(jian)設廳(ting)工作(zuo)部(bu)署，結合(he)當地實際，全面開展自(zi)查(cha)(cha)和異(yi)地檢(jian)查(cha)(cha)，重點檢(jian)查(cha)(cha)勘察設計單位資質(zhi)資格、市(shi)場(chang)行(xing)為(wei)、政策執行(xing)、成果和審查(cha)(cha)質(zhi)量以(yi)及各級主管(guan)部(bu)門(men)管(guan)理工作(zuo)情況(kuang)等。根據各地自(zi)查(cha)(cha)和異(yi)地檢(jian)查(cha)(cha)情況(kuang)，省住房城(cheng)鄉建(jian)設廳(ting)組織(zhi)(zhi)專家進行(xing)現場(chang)復核(he)檢(jian)查(cha)(cha)，并移交(jiao)檢(jian)查(cha)(cha)問題清單，各地對照問題清單組織(zhi)(zhi)了(le)整改(gai)。其中(zhong)，濟南市推(tui)行“BIM+N”模式，在規劃審批、項目招標、施工圖審查、質監安監、竣工檔案等環節集成應用BIM技術，提高了監管數字化、信息化和智慧化水平。青島市嚴格落實省(sheng)安委會安全(quan)生產大檢查(cha)工(gong)作部署，對市區326個在建工程“逐項目”檢查施工圖紙，發現各類問題563個，提高了檢查的針對性和實效性。濱(bin)州市率先在(zai)全省(sheng)實行全過程數字化(hua)圖紙(zhi)閉環管理，在(zai)工程建設全過程以及住房城鄉建設、發改、規劃、消(xiao)防救援、不動產登記(ji)等部門共(gong)(gong)享共(gong)(gong)用，央視(shi)一套《晚間新聞》報道相關工作經驗。

本次“雙隨機、一公開”監督檢查共檢查勘察設計單位1080家，勘察設計成果233項，施工圖審查機構66家，發現問題1536條，責令整改企業467家，擬撤回企業資質資格101家(jia)，督促相關(guan)企業自行(xing)注銷資(zi)質資(zi)格(ge)13家(jia)。

二(er)、存在問(wen)題

（一）部(bu)分單位技術(shu)人員缺失。部分(fen)勘察(cha)設(she)計(ji)(ji)企業(ye)和施工圖審查機構存在注(zhu)冊(ce)人(ren)員數量(liang)不足、缺少主(zhu)導專(zhuan)業(ye)非(fei)注(zhu)冊(ce)人(ren)員或技(ji)術人(ren)員專(zhuan)業(ye)資歷(li)不達標等問題。尤其是部分(fen)施工企業(ye)工程設(she)計(ji)(ji)專(zhuan)項資質、人(ren)員不足情況比較突出，另外，該類(lei)企業(ye)設(she)計(ji)(ji)資質多為(wei)承(cheng)接工程總承(cheng)包(bao)項目的(de)配(pei)套，對維(wei)護國家規定(ding)數量(liang)技(ji)術人(ren)員的(de)主(zhu)動(dong)性不高。

（二）落(luo)實國(guo)家和省政(zheng)策(ce)要求不到位。部(bu)分(fen)勘察設計單位和(he)施工圖審(shen)查機構未(wei)能嚴格落實(shi)(shi)國家和(he)省政(zheng)策要求，存在違(wei)反綠建節能、消防安(an)全、無障礙設施和(he)抗震(zhen)結構安(an)全等有(you)關政(zheng)策規(gui)定的(de)問題。大部(bu)分(fen)市積極實(shi)(shi)施“陽光圖審”，但是在公示違規信息和上報審查違規情況等方面不及時、不主動，處理處罰機制不完善，距離行業監管對標“嚴真細實快”的工作要求還存在一定差距。

（三）勘察(cha)設計成果質(zhi)量(liang)水平(ping)不(bu)高(gao)。本次監督檢查(cha)未發現違反(fan)強制性條文(wen)和(he)嚴重影響質(zhi)量安(an)全的情(qing)況(kuang)，但是部分(fen)勘察設(she)計(ji)(ji)(ji)(ji)成果(guo)在精細化、規(gui)范(fan)化和(he)降低(di)質(zhi)量安(an)全隱患方面(mian)有待提(ti)高。勘察方面(mian)：存(cun)在分(fen)析評(ping)價內容缺(que)(que)失、引用過期(qi)規(gui)范(fan)，文(wen)字表述(shu)不(bu)(bu)(bu)規(gui)范(fan)等問(wen)題。綠(lv)建節能設(she)計(ji)(ji)(ji)(ji)方面(mian)：存(cun)在綠(lv)建星級各(ge)專業評(ping)價星級不(bu)(bu)(bu)統一，部分(fen)專業綠(lv)建節能專篇缺(que)(que)失等問(wen)題。無(wu)障礙(ai)設(she)計(ji)(ji)(ji)(ji)方面(mian)：存(cun)在無(wu)障礙(ai)電梯、臺階設(she)計(ji)(ji)(ji)(ji)設(she)置不(bu)(bu)(bu)規(gui)范(fan)，部分(fen)無(wu)障礙(ai)通(tong)道、門(men)口寬(kuan)度(du)(du)不(bu)(bu)(bu)達(da)標(biao)等問(wen)題。消防設(she)計(ji)(ji)(ji)(ji)方面(mian)：存(cun)在部分(fen)門(men)窗、隔墻(qiang)耐火極限不(bu)(bu)(bu)足，人員密集(ji)場所疏(shu)散(san)出口標(biao)志設(she)置不(bu)(bu)(bu)規(gui)范(fan)，高層自動滅火裝置設(she)置不(bu)(bu)(bu)合理，疏(shu)散(san)照明設(she)計(ji)(ji)(ji)(ji)照度(du)(du)不(bu)(bu)(bu)達(da)標(biao)等問(wen)題。結構(gou)安(an)全和(he)抗震設(she)防方面(mian)：存(cun)在計(ji)(ji)(ji)(ji)算書提(ti)供不(bu)(bu)(bu)全，部分(fen)屋(wu)面(mian)水(shui)箱間(jian)荷載取值(zhi)偏(pian)小，構(gou)造大(da)樣圖(tu)不(bu)(bu)(bu)全，部分(fen)框架梁箍筋(jin)配筋(jin)偏(pian)小等問(wen)題

（四(si)）事中事后監管能力存(cun)在短板。勘(kan)察(cha)設計主管部門(men)信息化監管能力不高，對(dui)(dui)行(xing)業(ye)存在的人(ren)員缺失(shi)、市場失(shi)序、質量(liang)不高等現象未(wei)能實現實時管控，未(wei)能及時對(dui)(dui)人(ren)員不足企業(ye)進行(xing)提(ti)醒警示，監管實效性(xing)(xing)和針對(dui)(dui)性(xing)(xing)需加強。信(xin)用監(jian)管存在體系(xi)建設(she)不完善(shan)，懲(cheng)戒措施不實，評價結果(guo)與招(zhao)投標及(ji)信(xin)用中國(guo)（山東）等系(xi)統未(wei)能互聯互通(tong)。部(bu)分市(shi)尚未(wei)制定信(xin)用評價辦(ban)法(fa)，未(wei)開(kai)展信(xin)用信(xin)息評價，信(xin)用監(jian)管的抓手作用未(wei)能有(you)效發揮(hui)。

三、下步工作(zuo)要(yao)求

（一(yi)）做好跟蹤處(chu)理處(chu)罰。未完(wan)成處理處罰的(de)要盡(jin)快完(wan)成相關處理處罰，確保形(xing)成工作閉環。對違(wei)法違(wei)規企(qi)業要加大懲(cheng)戒力(li)度，記入不(bu)(bu)良信用信息(xi)。對(dui)評價結果優秀(xiu)的施(shi)工(gong)圖審(shen)查機(ji)構(gou)進行肯定表(biao)揚(yang)，對(dui)評價結果不(bu)(bu)合格的施(shi)工(gong)圖審(shen)查機(ji)構(gou)限(xian)期整改，逾期不(bu)(bu)改的，撤回其審(shen)查資格。

（二）持(chi)續開展“雙隨機、一公開”監督檢查。各(ge)地要進一步加強“雙隨機、一公開”監督檢查，實行分級分類監管(guan)。要將(jiang)信用(yong)評級等(deng)級低、經(jing)營能力(li)差及本次(ci)檢查(cha)發現問(wen)題(ti)的企業(ye)列為(wei)重點監管(guan)對象，推(tui)動行業(ye)主管(guan)部門(men)落實“陽光圖審”、全過程數字化圖紙閉環管理，并將勘察設計單位執行勘察分析評價、綠建節能、裝配式建筑、消防安全、無障礙設計等法律法規、標準規范情況列為重點檢查內容。

（三(san)）加強行業信用(yong)監管。加強勘察設計行(xing)業(ye)誠信(xin)體系建設，積(ji)極(ji)開(kai)展信(xin)用評價工作，將(jiang)行(xing)業(ye)信(xin)用評價結(jie)果推送信用中國（山(shan)東）等(deng)平臺，與招標投標及(ji)政府(fu)購買服務等(deng)環節(jie)對(dui)接(jie)，構建以信用為基礎的市場監管機制。

（四）規范圖審機構(gou)審查行為。落實《關于進一步加強(qiang)施(shi)工(gong)圖設計(ji)文(wen)件審查工(gong)作的指導意見》（魯建設字(zi)〔2022〕3號），開(kai)展施工(gong)(gong)圖審查機構綜合能力評(ping)價，規范施工(gong)(gong)圖審查機構審查行為，發揮圖審政策性和技術性把關(guan)作用。

（五）提升信息化監(jian)管能力(li)。按照省(sheng)住房城鄉建設廳部署安(an)排，做好全(quan)省(sheng)施工圖審查監管(guan)信(xin)息系統對接工作，運用信(xin)息化和(he)大數據提升(sheng)勘察設計(ji)市場和(he)質(zhi)量監管(guan)效能，實現(xian)圖審數據、信(xin)用評價(jia)結果和(he)企業資質資格(ge)動(dong)態監管等方面數據(ju)互(hu)聯互(hu)通。

附件：1.自行注銷資質單位名單

      2.擬(ni)撤回(hui)資(zi)質資(zi)格單位(wei)名單

   ;   3.施(shi)工(gong)圖審查機構(gou)評(ping)價結果(guo)