1995年10月(yue)12日山(shan)(shan)(shan)東(dong)省(sheng)(sheng)第(di)(di)(di)(di)八屆人(ren)民代表(biao)(biao)大(da)(da)會(hui)(hui)(hui)常(chang)務委(wei)員(yuan)會(hui)(hui)(hui)第(di)(di)(di)(di)十(shi)(shi)(shi)八次(ci)會(hui)(hui)(hui)議(yi)通過   根據2002年7月(yue)27日山(shan)(shan)(shan)東(dong)省(sheng)(sheng)第(di)(di)(di)(di)九屆人(ren)民代表(biao)(biao)大(da)(da)會(hui)(hui)(hui)常(chang)務委(wei)員(yuan)會(hui)(hui)(hui)第(di)(di)(di)(di)三(san)十(shi)(shi)(shi)次(ci)會(hui)(hui)(hui)議(yi)《關(guan)于(yu)修(xiu)改〈山(shan)(shan)(shan)東(dong)省(sheng)(sheng)城(cheng)鎮國有(you)土地使(shi)用權出讓(rang)和轉讓(rang)辦法(fa)(fa)〉等(deng)二十(shi)(shi)(shi)四件(jian)地方性法(fa)(fa)規(gui)(gui)的決(jue)定(ding)》第(di)(di)(di)(di)一(yi)次(ci)修(xiu)正   根據2004年11月(yue)25日山(shan)(shan)(shan)東(dong)省(sheng)(sheng)第(di)(di)(di)(di)十(shi)(shi)(shi)屆人(ren)民代表(biao)(biao)大(da)(da)會(hui)(hui)(hui)常(chang)務委(wei)員(yuan)會(hui)(hui)(hui)第(di)(di)(di)(di)十(shi)(shi)(shi)一(yi)次(ci)會(hui)(hui)(hui)議(yi)《關(guan)于(yu)修(xiu)改〈山(shan)(shan)(shan)東(dong)省(sheng)(sheng)人(ren)才市場管理條例〉等(deng)十(shi)(shi)(shi)件(jian)地方性法(fa)(fa)規(gui)(gui)的決(jue)定(ding)》第(di)(di)(di)(di)二次(ci)修(xiu)正   根據2021年12月(yue)3日山(shan)(shan)(shan)東(dong)省(sheng)(sheng)第(di)(di)(di)(di)十(shi)(shi)(shi)三(san)屆人(ren)民代表(biao)(biao)大(da)(da)會(hui)(hui)(hui)常(chang)務委(wei)員(yuan)會(hui)(hui)(hui)第(di)(di)(di)(di)三(san)十(shi)(shi)(shi)二次(ci)會(hui)(hui)(hui)議(yi)《》第三次修正

目(mu)   錄

           第一章   總   則

    第(di)二(er)章   房地產開發企業

    第(di)三章   房地產開發建設

    第四章   房地產經營

           第五(wu)章   法律責任

    第六(liu)章   附   則

第(di)一章   總   則

第一條   為(wei)了加(jia)強城市(shi)(shi)房(fang)地(di)產(chan)(chan)開發經(jing)營管理(li)(li)，規范房(fang)地(di)產(chan)(chan)開發經(jing)營行(xing)為(wei)，維護房(fang)地(di)產(chan)(chan)市(shi)(shi)場秩序，促(cu)進房(fang)地(di)產(chan)(chan)業的健康發展，根據《中華人民共(gong)和國城市(shi)(shi)房(fang)地(di)產(chan)(chan)管理(li)(li)法》等法律、行(xing)政法規，結合本(ben)省實際，制定本(ben)條例。

第二條   本條例所(suo)稱房(fang)地產(chan)開(kai)(kai)發經營，是(shi)指房(fang)地產(chan)開(kai)(kai)發企業在(zai)國有土地上進行基礎設施建設、房(fang)屋建設，并轉讓房(fang)地產(chan)開(kai)(kai)發項(xiang)目或者銷售、出租商品房(fang)的行為。

第三條   在本省城市(shi)、縣(xian)城、鎮規劃區內，從事(shi)房(fang)(fang)地產(chan)(chan)開發經營，實施(shi)房(fang)(fang)地產(chan)(chan)開發經營管(guan)理，均應(ying)當遵守(shou)本條例。

自建自用(yong)、非(fei)經營性的房地(di)產(chan)投資建設活動，不適用(yong)本條例。

第四條   房地產開發經營應當按照經濟效益、社會效益、環境效益相(xiang)統一的原則，實行全面(mian)規劃、合(he)理布(bu)局(ju)、綜合(he)開發、配(pei)套建設。

第(di)五條   房地(di)產(chan)開發經營必須嚴格執行文物保護和風(feng)景名勝區管理等法(fa)律、法(fa)規，切實保護文物古(gu)跡、風(feng)景名勝和園林綠地(di)。

第(di)六條(tiao)   房地(di)產開(kai)發經營(ying)應當符(fu)合國家的(de)產業政策，鼓勵推(tui)廣(guang)建設綠色住宅、健康住宅，突出建筑使用(yong)功能(neng)以及(ji)節能(neng)、節水、節地(di)、節材和環保(bao)。

第七條   省人民政府住房城(cheng)鄉(xiang)建(jian)設主管(guan)部(bu)門(men)負(fu)責全省的房地(di)產開(kai)(kai)發經營(ying)(ying)管(guan)理工作。設區的市(shi)、縣（市(shi)、區）人民政府住房城(cheng)鄉(xiang)建(jian)設主管(guan)部(bu)門(men)負(fu)責本轄區的房地(di)產開(kai)(kai)發經營(ying)(ying)管(guan)理工作。

發(fa)展改(gai)革(ge)、自然資源、市場監(jian)督管(guan)理等有(you)關(guan)部門按(an)照各(ge)自的職責(ze)(ze)分(fen)工(gong)，負責(ze)(ze)房地產開發(fa)經營管(guan)理的有(you)關(guan)工(gong)作。

第二章   房地產開發企業

第八(ba)條(tiao)   開發(fa)企業(ye)(ye)是以營利(li)為目(mu)的，從事房(fang)地產開發(fa)經營的公司或者(zhe)其他企業(ye)(ye)法人。

第九條(tiao) 房地(di)產開(kai)發經營(ying)應當由依法設立并取(qu)得資質(zhi)證書的開(kai)發企業(ye)進行，其他(ta)任何(he)單位或者個人都不得擅(shan)自進行房地(di)產開(kai)發經營(ying)活動。

開發企業應(ying)(ying)當根據(ju)其資質等級承擔相應(ying)(ying)的(de)開發項目。

第十條 開發企業(ye)的(de)合(he)法權益受法律(lv)(lv)保(bao)護。任何(he)單(dan)位(wei)和(he)個人都不(bu)得(de)無償(chang)占用或者(zhe)壓價購買開發企業(ye)投資開發的(de)商品房，也不(bu)得(de)向開發企業(ye)收取(qu)法律(lv)(lv)、法規規定之外(wai)的(de)費用。

第三章(zhang)   房地產開發建設

第十一(yi)條   住房城鄉建(jian)設主管部門應當根據國(guo)民經(jing)濟和社會發展規劃、國(guo)土空間規劃等，編制本(ben)行政(zheng)區域的中(zhong)長(chang)期住房發展規劃，報本(ben)級(ji)人民政(zheng)府批準后實施。

第十二條   房地(di)產開(kai)發項目土地(di)使用權(quan)出(chu)讓或(huo)者劃撥前，設區(qu)的市、縣（市、區(qu)）人民政府住房城鄉建(jian)設主管部門可(ke)以就(jiu)下列事(shi)項，向自然(ran)資(zi)源主管部門提出(chu)建(jian)設條(tiao)件(jian)意見(jian)，建(jian)設條(tiao)件(jian)作為土地(di)使用權(quan)出(chu)讓或(huo)者劃撥的條(tiao)件(jian)：

（一）房地產開(kai)發項目的性(xing)質、規模、開(kai)發期限、建設周期和銷售(shou)方式；

（二）房地(di)產開發項目配(pei)套基礎設施(shi)和公用設施(shi)的(de)建設標準、投資(zi)來源(yuan)、完成時限、產權歸屬、移(yi)交方式等內容；

（三）房地產開發項目的(de)建造方式、產業政策(ce)要求(qiu)以(yi)及(ji)保障性住(zhu)房配建安排(pai)等；

（四）落實房地產市場調控(kong)政(zheng)策相關要求。

設(she)區(qu)(qu)的市(shi)(shi)、縣（市(shi)(shi)、區(qu)(qu)）人民政府住房(fang)城鄉建(jian)設(she)主(zhu)管部門提出建(jian)設(she)條件意(yi)見前，應當(dang)就房(fang)地產開發項目配套基礎設(she)施的建(jian)設(she)標準等(deng)內容(rong)征求(qiu)供(gong)水、供(gong)電、供(gong)氣、供(gong)暖(nuan)等(deng)專業經營單位的意(yi)見。

民政、教育、衛生(sheng)健康、體育等部(bu)(bu)門可(ke)以按照各自職責，就房地產開(kai)發項目公共服務設(she)施的(de)建設(she)條件，向自然資源(yuan)主管部(bu)(bu)門提(ti)出(chu)意見。

土地使用權受讓單位應當按照(zhao)建設(she)條(tiao)件(jian)進行房(fang)地產開發經營(ying)活動；有關部門應當按照(zhao)各自職責，通(tong)過規劃設(she)計(ji)方案聯合(he)(he)審(shen)查、竣工聯合(he)(he)驗收(shou)等措施，監督建設(she)條(tiao)件(jian)落實(shi)。

第十(shi)三條   鼓勵開發(fa)企(qi)(qi)業開展住房租賃(lin)業務(wu)，在新建(jian)商品住宅(zhai)項目中自持一定面積(ji)住房用于租賃(lin)；支(zhi)持開發(fa)企(qi)(qi)業與住房租賃(lin)企(qi)(qi)業合作(zuo)發(fa)展租賃(lin)地產(chan)。

第十四條   房(fang)(fang)地產開(kai)發項目辦理建(jian)(jian)設(she)(she)(she)工程(cheng)規(gui)(gui)劃(hua)許可階段(duan)，自然(ran)資源(yuan)、住房(fang)(fang)城鄉建(jian)(jian)設(she)(she)(she)、民(min)政、教(jiao)育、衛生健(jian)康、體育等部門，應(ying)當對規(gui)(gui)劃(hua)設(she)(she)(she)計方案進行聯合審(shen)查(cha)。對不符合建(jian)(jian)設(she)(she)(she)條件(jian)，屬于建(jian)(jian)設(she)(she)(she)單(dan)位原因的(de)，建(jian)(jian)設(she)(she)(she)單(dan)位應(ying)當對規(gui)(gui)劃(hua)設(she)(she)(she)計方案予以調整(zheng)。

第十五(wu)條   住房城鄉建設主管部門應(ying)當(dang)采取措施，引導開(kai)發(fa)企業和設計、施工單位使用新(xin)技術、新(xin)設備和新(xin)材料，不斷提高開(kai)發(fa)項目的建設質量。

開發(fa)項(xiang)目的設計、施工(gong)(gong)，必須符合(he)國家技術標準(zhun)和規范(fan)；單項(xiang)工(gong)(gong)程竣(jun)工(gong)(gong)后，必須按照國家工(gong)(gong)程質量(liang)驗收標準(zhun)進行驗收。

第十(shi)六條(tiao)   新建商品房、保障性(xing)住(zhu)房建筑區劃紅線(xian)(xian)內供(gong)水、供(gong)電(dian)、供(gong)氣(qi)、供(gong)暖(nuan)管(guan)線(xian)(xian)以及配(pei)套設(she)(she)施設(she)(she)備的建設(she)(she)安裝費(fei)用統一(yi)納入房屋開發建設(she)(she)成本(ben)(ben)，不得(de)另行(xing)向(xiang)買受人收取；經驗收合格后，移(yi)交給(gei)供(gong)水、供(gong)電(dian)、供(gong)氣(qi)、供(gong)暖(nuan)企業實行(xing)專業化運營管(guan)理，相關運行(xing)維(wei)護(hu)、更新等費(fei)用納入企業經營成本(ben)(ben)。

第(di)十七條   實(shi)行供水、供電、供氣(qi)、供暖等(deng)聯(lian)合報裝制度。

房地產開發項(xiang)目(mu)開工前(qian)，供(gong)(gong)水、供(gong)(gong)電、供(gong)(gong)氣、供(gong)(gong)暖(nuan)等企業應當為開發企業提供(gong)(gong)聯合(he)報裝服務，對配套基礎設施(shi)的技術要求、建設標準、質量管(guan)控、移(yi)交事項(xiang)等予以明確。

第十八(ba)條(tiao) 開發企業向商(shang)品房(fang)買受人交付的(de)商(shang)品房(fang)，應當滿足(zu)買受人正常使(shi)用需求。

開發項目及其配套建設(she)的供(gong)水、供(gong)電、供(gong)氣、供(gong)暖等設(she)施和(he)公共服(fu)務設(she)施竣(jun)工后(hou)，開發企(qi)業(ye)必須依(yi)法組織竣(jun)工驗收(shou)。

開發(fa)項目及其配套設施經驗(yan)收合格后，方可(ke)向(xiang)買受人交(jiao)付(fu)(fu)商品(pin)房；未經驗(yan)收或者經驗(yan)收不(bu)合格的，開發(fa)企業不(bu)得交(jiao)付(fu)(fu)。

住房城鄉建設(she)主管部門(men)或者其(qi)他有關部門(men)發現開(kai)發企業在(zai)竣工(gong)(gong)驗(yan)收(shou)過程中有違(wei)法(fa)違(wei)規或者違(wei)反建設(she)條件行(xing)為的，應當(dang)責令(ling)改(gai)正，重新組織竣工(gong)(gong)驗(yan)收(shou)。

第(di)十(shi)九條 參加開發(fa)項(xiang)目驗(yan)收的(de)單位(wei)和個人(ren)，必須對其出具的(de)意見和竣工驗(yan)收結(jie)論負責。

第二十(shi)條   開(kai)發企業必須對其開(kai)發的(de)房地(di)產承擔質量(liang)責任。因建(jian)設質量(liang)問題給買受人造(zao)成損失的(de)，應當(dang)依法賠償。

開(kai)發企業與勘察、設計、施工、監(jian)理等(deng)單位之間的質量(liang)責任關(guan)系，依(yi)照有關(guan)法(fa)律、法(fa)規(gui)的規(gui)定(ding)執行。

商(shang)(shang)品(pin)房(fang)在(zai)保(bao)修期內出現質量缺陷的，商(shang)(shang)品(pin)房(fang)買(mai)受人有(you)權(quan)向住房(fang)城鄉建(jian)設(she)主(zhu)管(guan)部門(men)投訴；住房(fang)城鄉建(jian)設(she)主(zhu)管(guan)部門(men)應當(dang)按(an)照規(gui)定(ding)進行調查核(he)實，督促開發企業(ye)查明原(yuan)因、限(xian)期整改，對(dui)存在(zai)違(wei)法(fa)違(wei)規(gui)行為的，應當(dang)依(yi)法(fa)查處(chu)。

第二(er)十(shi)一條(tiao) 開發企業(ye)應當將(jiang)開發項目(mu)建(jian)設過程中的主(zhu)要事項記(ji)錄在開發項目(mu)手冊中，并(bing)接(jie)受住房城(cheng)鄉建(jian)設主(zhu)管部門的動態監管。

第四章   房地產經營

第二十二條 開(kai)發(fa)企業預售(shou)商品房，應(ying)當依(yi)法辦(ban)理預售(shou)登記，領(ling)取商品房預售(shou)許可證。

開(kai)發企業預售(shou)商(shang)品(pin)房所得價款，必須專款用于開(kai)發項目建(jian)設，并按照規(gui)定接(jie)受商(shang)品(pin)房預售(shou)資金監管。

第(di)二(er)十三條 開發企業必須(xu)按照預售合同約(yue)定(ding)的期限和質量為買受人(ren)提供(gong)商品(pin)房。

第二十四條 開發企(qi)業銷(xiao)售(shou)(shou)商(shang)品房或者(zhe)通過廣告等方式推(tui)銷(xiao)商(shang)品房時，必須(xu)出(chu)示(shi)預售(shou)(shou)許(xu)可(ke)(ke)證(zheng)、現(xian)售(shou)(shou)備案證(zheng)或者(zhe)標明預售(shou)(shou)許(xu)可(ke)(ke)證(zheng)號、現(xian)售(shou)(shou)備案證(zheng)號。

第二十五條 房地產(chan)開發企業應當(dang)在商(shang)品房交付使(shi)用時，向買受(shou)人提(ti)供(gong)商(shang)品住宅質量保(bao)證(zheng)書(shu)和商(shang)品住宅使(shi)用說明書(shu)。

第五章   法律責任

第二十六條   對(dui)違(wei)反本條(tiao)例(li)的行為，法(fa)律(lv)、行政(zheng)(zheng)法(fa)規(gui)(gui)有明(ming)確規(gui)(gui)定(ding)的，依(yi)(yi)照法(fa)律(lv)、行政(zheng)(zheng)法(fa)規(gui)(gui)的規(gui)(gui)定(ding)處(chu)罰(fa)；法(fa)律(lv)、行政(zheng)(zheng)法(fa)規(gui)(gui)未作規(gui)(gui)定(ding)的，依(yi)(yi)照本條(tiao)例(li)的規(gui)(gui)定(ding)處(chu)罰(fa)。

第二十(shi)七條 沒有(you)(you)法(fa)律(lv)、法(fa)規依(yi)據，向開發企(qi)業(ye)收(shou)費的(de)，開發企(qi)業(ye)有(you)(you)權(quan)拒絕，并由有(you)(you)關主管部門責令其限期退(tui)回(hui)；對收(shou)費單位(wei)的(de)負責人和直(zhi)接(jie)責任人員(yuan)依(yi)法(fa)給予(yu)處(chu)分。

第(di)二十八條(tiao) 住房(fang)(fang)城鄉建(jian)設主管部門(men)及其他有關部門(men)的工(gong)作人(ren)員(yuan)在(zai)房(fang)(fang)地產開發經營管理(li)等工(gong)作中，玩(wan)忽職(zhi)守、濫用職(zhi)權(quan)、徇私舞弊的，依法給予(yu)處分(fen)；構成犯罪的，依法追究(jiu)刑事責任。

第二十九(jiu)條   公民、法人或者其(qi)他組織認為行政(zheng)機關作(zuo)出的具體行政(zheng)行為侵犯(fan)其(qi)合法權益，可(ke)以依法申請行政(zheng)復議或者提起(qi)行政(zheng)訴訟(song)。

第六章(zhang)   附   則

第(di)三十條(tiao) 在城(cheng)市、縣城(cheng)、鎮規(gui)劃區以外(wai)的其他(ta)國有土地(di)上(shang)，從(cong)事房(fang)地(di)產(chan)開發(fa)經(jing)營(ying)活動，實施房(fang)地(di)產(chan)開發(fa)經(jing)營(ying)管理，參(can)照本條例執行。

    第三十一(yi)條(tiao) 本條例自(zi)公布之(zhi)日起施行。1984年11月20日山東省第六屆人民代表大會常務委員會第十次會議通過的《山東省城市建設綜合開發暫行辦法》同時廢止。