山東省(sheng)住房和城(cheng)鄉建設廳

關于印發(fa)《山東(dong)省(sheng)政府投資建設(she)工程(cheng)項目初步設(she)計審查實施(shi)細(xi)則(ze)》的通(tong)知

(SDPR-)  

信息發布時間：2019-11-04   信息瀏覽次數(shu):46 字(zi)號：[ 大 中 小(xiao) ]

各市住房和城鄉建(jian)設局，威海(hai)、濟寧(ning)市行政審批服務局：

    現將《山東省政府投資建設工程項目初(chu)步設計審查(cha)實施細則(ze)》印發給你們，請遵照執行。

                            山東省住房和城鄉建設廳

                                2019年9月4日

、

抄送：各(ge)施工圖審查(cha)機構。

山東省政府投資建設工程項目

初(chu)步設計審查實施細(xi)則

第一條(tiao)   為加(jia)強我省政府投資(zi)建(jian)設工程項目初步(bu)設計審查(cha)管理(li)，規范審查(cha)程序，提高工程質量(liang)，節約(yue)建(jian)設投資(zi)，根據《政府投資(zi)條(tiao)例》《建(jian)設工程勘(kan)察(cha)設計管理(li)條(tiao)例》《山(shan)東省建(jian)設工程勘(kan)察(cha)設計管理(li)條(tiao)例》等法(fa)規和深(shen)化“放管服”改革要求，結(jie)合本(ben)省實(shi)際(ji)，制定本(ben)實(shi)施細(xi)則。

第二條   在本(ben)省行政(zheng)區域內開展政(zheng)府投資建設工(gong)程項目(mu)初(chu)步(bu)(bu)設計（以(yi)下簡(jian)稱“初(chu)步(bu)(bu)設計”）審(shen)查及相關活動，適用(yong)本(ben)細則。

本細(xi)則所稱(cheng)的建(jian)設工(gong)(gong)程(cheng)項目指房(fang)屋建(jian)筑和市政基礎設施工(gong)(gong)程(cheng)。

第三條   本細則(ze)所稱初步設(she)計是指(zhi)有關單位和工程(cheng)技術(shu)人(ren)員，在(zai)建(jian)設(she)工程(cheng)可(ke)行性研究報告(gao)批(pi)準后，進一步認證項目在(zai)技術(shu)上和經濟上的科學性與合理(li)性，編(bian)制設(she)計文件以取得最大社會效益(yi)、環境效益(yi)和經濟效益(yi)的重(zhong)要(yao)的基本建(jian)設(she)活動過程(cheng)。

第四條   政府投(tou)資(zi)大(da)中型建設(she)工(gong)程項目應當編制初步(bu)設(she)計文件。

小型建設(she)工程項目可以方案(an)設(she)計代替初(chu)步設(she)計文件，不再進行初(chu)步設(she)計審查。省政府另(ling)有規定的(de)，按規定執行。

建設工程項目具體規模劃(hua)分(fen)標準(zhun)按照現行(xing)國家(jia)建設項目設計規模劃(hua)分(fen)標準(zhun)執行(xing)。

第五條(tiao)   政(zheng)府(fu)投資(zi)的建(jian)設(she)工程項(xiang)目(mu)初步(bu)設(she)計文件編(bian)制完成(cheng)后，建(jian)設(she)單位應當向項(xiang)目(mu)所在地設(she)區的市住房城鄉建(jian)設(she)主管部門申請初步(bu)設(she)計審(shen)查。

第(di)六條(tiao)   建設單(dan)位(wei)申請初步設計(ji)審查，應當提交下列材料(liao)（材料(liao)份數視審查會議(yi)實際需要確(que)定）：

（一）申請文件。

（二）項(xiang)目立項(xiang)批準文件。

（三）技術(shu)文件。主要包括(kuo)：

1.擬建(jian)設場地達到初步勘(kan)察(cha)深(shen)度(du)以上的巖土(tu)工程(cheng)勘(kan)察(cha)報告；

2.超限高層建筑工程或特殊工程應當按有關規(gui)定(ding)提交專(zhuan)項審查意見；

3.初步設(she)計文件（說(shuo)明書、圖(tu)紙(zhi)、相關計算書及(ji)設(she)計概(gai)算等）。

（四(si)）上述全部文件(jian)（含掃描文件(jian)）的電子文件(jian)。

（五）法律(lv)、法規、規章規定的其(qi)他(ta)文(wen)件(jian)。

第七條   初步設計文(wen)件編(bian)制的(de)內容和(he)深度(du)應(ying)當符合國(guo)家(jia)有關規(gui)定(ding)和(he)要求；其中(zhong)建筑工程應(ying)當按照《建筑工程設計文(wen)件編(bian)制深度(du)規(gui)定(ding)》執(zhi)(zhi)行(xing)；其他行(xing)業工程按照國(guo)家(jia)有關行(xing)業主(zhu)管部(bu)門的(de)規(gui)定(ding)執(zhi)(zhi)行(xing)；沒有規(gui)定(ding)的(de)，可以參照相(xiang)近行(xing)業主(zhu)管部(bu)門的(de)有關規(gui)定(ding)執(zhi)(zhi)行(xing)。

第八條   初步設(she)計審查包括下(xia)列主要內容：

（一(yi)）初步設計的(de)主要指標是否(fou)符合投資立項、住房城鄉(xiang)建(jian)設等主管(guan)部(bu)(bu)門(men)(men)的(de)政(zheng)策要求，設計單位是否(fou)嚴(yan)格(ge)執行有(you)關主管(guan)部(bu)(bu)門(men)(men)的(de)審(shen)查審(shen)批意見。

（二）各有關工程(cheng)技術(shu)規(gui)范和標(biao)準的(de)(de)執(zhi)行情況(kuang)，重點是工程(cheng)建設強(qiang)制(zhi)性標(biao)準條文的(de)(de)執(zhi)行情況(kuang)。

（三）是(shi)否滿足國家規定的有關(guan)初(chu)步設計階(jie)段(duan)的深度要(yao)求(qiu)。

（四）有關專(zhuan)業重大技術方案是否進(jin)行了(le)技術經(jing)濟(ji)分析(xi)比較，是否安全、可靠(kao)、適(shi)用。

（五(wu)）初步設(she)(she)(she)計(ji)文件是(shi)否滿足編(bian)制施工招標文件、主要(yao)設(she)(she)(she)備材料訂貨和編(bian)制施工圖設(she)(she)(she)計(ji)文件的需要(yao)。

（六）初步(bu)設計內容是否合理。主要包(bao)括：

1.各有(you)關專業設(she)計(ji)是否符合經濟美觀(guan)、安全實用、綠色低碳、節能環保的要(yao)求；

2.工藝方(fang)案是(shi)否成熟、可靠，選用設備(bei)是(shi)否先進、合(he)理，設計方(fang)案是(shi)否優化；

3.是否貫(guan)徹資源節(jie)約原則，綜合利用土(tu)地、能源、水資源和材料(liao)；

4.采(cai)用的新技術、新材料是否安(an)全(quan)、可(ke)靠、適用。

第九條   住房城鄉建(jian)設(she)(she)主管部門組(zu)織初步設(she)(she)計審(shen)查，符合相關(guan)條件的(de)，在(zai)10個(ge)工作(zuo)日內按(an)下列程序完成(cheng)審(shen)查工作(zuo)：

（一）住房城鄉(xiang)建(jian)設(she)主管(guan)部門(men)對建(jian)設(she)單位的申報(bao)材料(liao)進行政策(ce)性審(shen)核，嚴格審(shen)核項目立項等批(pi)準文(wen)件(jian)(jian)。符(fu)合條件(jian)(jian)的，5個工作日內(nei)組織初步設(she)計文(wen)件(jian)(jian)技(ji)術(shu)審(shen)查(cha)。

（二）住(zhu)房城鄉建設(she)主管部門根據建設(she)項目的規模、特(te)性，從省(sheng)、市初(chu)步設(she)計專(zhuan)家(jia)庫中選(xuan)擇(ze)相關(guan)專(zhuan)家(jia)，組成專(zhuan)家(jia)審查委員會(hui)(hui)，召開專(zhuan)家(jia)技(ji)術審查會(hui)(hui)。會(hui)(hui)議主要(yao)議程：

1.踏(ta)勘項目場(chang)地（視情況(kuang)而定）；

2.建設單(dan)位簡要介紹項目背景與前期工作情況；

3.設計單位介(jie)紹(shao)初步設計文件編制情況；

4.各專(zhuan)業組(zu)(zu)分組(zu)(zu)審議，專(zhuan)家和相關職能部門進行(xing)質(zhi)詢；

5.各專業組向會議提(ti)交審查意見；

6.現場討論通(tong)過專家技術審查意見。

專家(jia)審查(cha)委員(yuan)會一般由相關專業(ye)的5名以上專家(jia)組(zu)成，技(ji)術復雜的項目應當有7名以上專家(jia)組(zu)成，并遵守審查(cha)回避(bi)制(zhi)度(du)及(ji)兼顧就近(jin)聘(pin)請原則。

項目建設(she)單(dan)位(wei)、工程勘察和初步設(she)計文件編制單(dan)位(wei)、住房城鄉建設(she)主管部(bu)門初步設(she)計審查負責同志參加會議。

（三）經技(ji)術(shu)審(shen)查符(fu)合規定條(tiao)件(jian)的，初步(bu)設(she)(she)(she)計(ji)文(wen)件(jian)編制單(dan)位會同建(jian)設(she)(she)(she)單(dan)位根(gen)據專家技(ji)術(shu)審(shen)查意見修改、完善(shan)初步(bu)設(she)(she)(she)計(ji)文(wen)件(jian)，修改完善(shan)后交各(ge)專業(ye)組(zu)(zu)組(zu)(zu)長(chang)復核；專業(ye)組(zu)(zu)組(zu)(zu)長(chang)3個工作(zuo)日(ri)內提出復核意見。住房城鄉建(jian)設(she)(she)(she)主管部門應當自受理復核合格(ge)的設(she)(she)(she)計(ji)文(wen)件(jian)之日(ri)起2個工作(zuo)日(ri)內作(zuo)出書面批復。

（四）經技術審(shen)查(cha)不(bu)符合規定(ding)條件的，應當要求建設單位(wei)、設計單位(wei)全面修(xiu)改(gai)，提出修(xiu)改(gai)內(nei)容的詳細報告，重(zhong)新進行審(shen)查(cha)。

第(di)十條   省(sheng)和設區(qu)的市(shi)住(zhu)房城鄉建(jian)設主管部門應(ying)當建(jian)立(li)健全(quan)初步設計(ji)審查專(zhuan)家(jia)(jia)庫，加強對其(qi)所建(jian)專(zhuan)家(jia)(jia)庫及(ji)專(zhuan)家(jia)(jia)的管理，但不(bu)得以任何形式控制、干預或者影響專(zhuan)家(jia)(jia)的具體審查活動。國(guo)家(jia)(jia)、省(sheng)投資主管部門和其(qi)他有關部門審批立(li)項的建(jian)設工(gong)程(cheng)項目，半(ban)數以上審查專(zhuan)家(jia)(jia)應(ying)當從(cong)省(sheng)初步設計(ji)審查專(zhuan)家(jia)(jia)庫中選擇。特殊項目可邀請省(sheng)外知名專(zhuan)家(jia)(jia)參(can)加。

第(di)十一條   初步設(she)(she)計(ji)(ji)一經審(shen)查(cha)通(tong)過，任何單(dan)位(wei)(wei)和個人(ren)不得擅自修改(gai)(gai)(gai)。確需(xu)修改(gai)(gai)(gai)的，應當由原勘(kan)(kan)察設(she)(she)計(ji)(ji)單(dan)位(wei)(wei)修改(gai)(gai)(gai)或經其(qi)書面同(tong)意，由建(jian)設(she)(she)單(dan)位(wei)(wei)委(wei)托具有(you)相應勘(kan)(kan)察設(she)(she)計(ji)(ji)資(zi)(zi)質等級的建(jian)設(she)(she)工程勘(kan)(kan)察設(she)(she)計(ji)(ji)單(dan)位(wei)(wei)修改(gai)(gai)(gai)；并由建(jian)設(she)(she)單(dan)位(wei)(wei)將調(diao)(diao)(diao)整(zheng)、修改(gai)(gai)(gai)后(hou)的初步設(she)(she)計(ji)(ji)報請(qing)住房城鄉建(jian)設(she)(she)主(zhu)管部門重新審(shen)查(cha)。其(qi)中，涉及可行性研(yan)究報告、投資(zi)(zi)規模等主(zhu)要(yao)內(nei)容調(diao)(diao)(diao)整(zheng)的，還(huan)須經原項目審(shen)批立項部門同(tong)意后(hou)，再辦理有(you)關調(diao)(diao)(diao)整(zheng)初步設(she)(she)計(ji)(ji)審(shen)查(cha)的手續(xu)。

第十二條(tiao)   各級(ji)住房城鄉建設主管部門不得越(yue)權(quan)審查初(chu)步(bu)設計。

第十三條   建(jian)設單位(wei)應當嚴格(ge)執(zhi)行國家(jia)、省建(jian)設項(xiang)(xiang)目(mu)管理程序，并對申報資料的真(zhen)實性和(he)(he)時(shi)效性負責。對未經審(shen)查(cha)或(huo)審(shen)查(cha)未通(tong)過(guo)的建(jian)設工程項(xiang)(xiang)目(mu)，有關部門(men)和(he)(he)單位(wei)不得(de)辦理施工圖(tu)審(shen)查(cha)和(he)(he)施工許(xu)可等手(shou)續。

第十四條   有(you)關(guan)部門(men)、單位和個人從事初步設(she)(she)計審查及相關(guan)活動違(wei)反有(you)關(guan)規定的(de)，按照《建設(she)(she)工(gong)程勘察(cha)設(she)(she)計管(guan)理(li)條例》《山東省(sheng)建設(she)(she)工(gong)程勘察(cha)設(she)(she)計管(guan)理(li)條例》等(deng)法規的(de)規定予以處罰。

第十五(wu)條   本細則(ze)自2019年10月(yue)15日起施行。有效期至2024年10月(yue)14日。《山東省建(jian)設(she)工程(cheng)初(chu)步(bu)設(she)計審查實施細則(ze)》（魯建(jian)設(she)字〔2011〕4號(hao)）和《關于進一步(bu)做(zuo)好建(jian)設(she)工程(cheng)初(chu)步(bu)設(she)計審查的通知》（魯建(jian)設(she)函〔2018〕13號(hao)）同時廢止。

附件：1.建(jian)設(she)工程初(chu)步設(she)計審查申請表

2.建(jian)筑行業（建(jian)筑工程(cheng)）建(jian)設(she)項目設(she)計規模劃(hua)分表(biao)

3.市政行業建設項目設計規模(mo)劃(hua)分表

附件1.doc

附件2.doc

附件3.doc