山東省住(zhu)房和城鄉(xiang)建設廳關(guan)于開展建筑業(ye)企業(ye)資質告知(zhi)承諾審批試點工作的通知(zhi)（SDPR-）  

信息發布時間(jian)：2019-09-20   信息瀏覽次數:587 字號：[ 大 中 小 ]

山東省住房(fang)和城鄉建設(she)廳

關于開(kai)展建筑(zhu)業企業資(zi)質告(gao)知承諾審(shen)批(pi)試點工作(zuo)的通知

各市住房城鄉建(jian)設局、行政審批服務局：

為認真貫(guan)徹省(sheng)政(zheng)府辦(ban)公(gong)廳《關于進(jin)一步促進(jin)建(jian)筑(zhu)業(ye)(ye)改革發(fa)展的(de)十六(liu)條意見(jian)》（魯政(zheng)辦(ban)字〔2019〕53號），全(quan)面落實住房和(he)城(cheng)鄉建(jian)設(she)部批(pi)復的(de)《山(shan)東省(sheng)建(jian)筑(zhu)業(ye)(ye)改革發(fa)展綜合試點方案》（建(jian)辦(ban)市函〔2017〕798號），進(jin)一步深化簡政(zheng)放權，提高建(jian)筑(zhu)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)資質(zhi)行政(zheng)審批(pi)效率(lv)，決定(ding)在全(quan)省(sheng)范圍內開展建(jian)筑(zhu)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)資質(zhi)告知承諾審批(pi)試點。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近(jin)平新時代中國(guo)特色社(she)會主(zhu)義思想為指(zhi)導，深入貫徹黨(dang)的(de)十(shi)九(jiu)大和十(shi)九(jiu)屆二中、三中全會精神，圍繞(rao)創新和改進政(zheng)府監(jian)管模(mo)式，按照“簡化審批環節、提高(gao)審批效能(neng)、服務企業(ye)發展”的(de)總體思路，探索建立“誠信規(gui)范(fan)、審批高(gao)效、監(jian)管完(wan)善”的(de)告知承(cheng)諾資質審批模(mo)式，推動資質管理向“寬準入、嚴監(jian)管、強(qiang)服務”轉變，不斷強(qiang)化市場主(zhu)體地位，釋(shi)放企業(ye)創新創業(ye)活力，助(zhu)推我省新舊動能(neng)轉換，服務經(jing)濟文(wen)化強(qiang)省建設。

     (二）基本原(yuan)則

提高(gao)(gao)服務效能(neng)。落實“證照(zhao)分離”改革要求，簡化審(shen)(shen)批(pi)流程，縮短(duan)審(shen)(shen)批(pi)時間，提高(gao)(gao)審(shen)(shen)批(pi)效率，方便企(qi)業辦事，逐步實現服務標準化和(he)智能(neng)化。

簡化(hua)審(shen)(shen)批(pi)(pi)流程。一次性告知企業(ye)(ye)辦(ban)理資質審(shen)(shen)批(pi)(pi)事項所應(ying)滿足(zu)的審(shen)(shen)批(pi)(pi)條件(jian)，企業(ye)(ye)作出滿足(zu)審(shen)(shen)批(pi)(pi)條件(jian)的承(cheng)諾(nuo)，并提(ti)交符(fu)合承(cheng)諾(nuo)條件(jian)的全部材料(liao)，審(shen)(shen)批(pi)(pi)機(ji)關(guan)根據企業(ye)(ye)承(cheng)諾(nuo)直接(jie)辦(ban)理相關(guan)資質審(shen)(shen)批(pi)(pi)手續。

加強核(he)(he)查(cha)力(li)(li)度(du)。強化(hua)核(he)(he)查(cha)力(li)(li)度(du)，對企(qi)業承諾內容及材料進行全(quan)面核(he)(he)查(cha)，實現對承諾內容核(he)(he)查(cha)全(quan)覆蓋。對以(yi)虛構(gou)、造假等欺騙手段取得(de)資(zi)(zi)質(zhi)的企(qi)業，依(yi)法(fa)依(yi)規處罰(fa)并撤銷其相應資(zi)(zi)質(zhi)，列入“黑名單(dan)”。

    二、試點范圍

        在省級及以下住房城鄉建設主管部(bu)門（行(xing)政審批(pi)服(fu)務部(bu)門）負責許(xu)可的部(bu)分(fen)建筑業企(qi)業資質中（詳見附件1），新申請和增項時全部(bu)實行(xing)告知承諾制審批(pi)方式。

    三(san)、試點審批流程

（一(yi)）申請(qing)。申請(qing)人根據《建筑業(ye)企業(ye)資質（告(gao)知承(cheng)諾方(fang)式(shi)）辦事指南》向(xiang)審(shen)批機關提交《建筑業(ye)企業(ye)資質行政(zheng)審(shen)批告(gao)知承(cheng)諾書（限告(gao)知承(cheng)諾方(fang)式(shi)）》（附件2）及(ji)其他申報材料(liao)；審(shen)批機關根據審(shen)查(cha)情況(kuang)，出具受理（或不予受理）通知單。

（二(er)）公(gong)(gong)(gong)示(shi)。審批機關對申(shen)(shen)請人(ren)的《建筑業企業資質申(shen)(shen)請表(biao)》等承諾內(nei)容進行公(gong)(gong)(gong)示(shi)，公(gong)(gong)(gong)示(shi)期(qi)為7個工(gong)作(zuo)日，接(jie)受(shou)社會(hui)各界監督(du)，按規定辦理舉報信息(xi)。

（三）發證(zheng)。公示期間(jian)未(wei)收到舉報的，審批(pi)機關向社會公告，頒發資質證(zheng)書。

（四(si)）核查(cha)(cha)(cha)。在(zai)發證后(hou)2個月內(nei)，核查(cha)(cha)(cha)部門組織對企(qi)業(ye)申報材(cai)料進行(xing)核查(cha)(cha)(cha)。經核查(cha)(cha)(cha)，申請(qing)(qing)人(ren)實際情況(kuang)與承(cheng)諾內(nei)容相符的，向社會(hui)發布(bu)核查(cha)(cha)(cha)公告；核查(cha)(cha)(cha)意見為不同意的，企(qi)業(ye)可在(zai)得到核查(cha)(cha)(cha)意見后(hou)7個工作日內(nei)提(ti)交補(bu)充說(shuo)明。申請(qing)(qing)人(ren)存在(zai)以(yi)虛構、造假等欺騙手(shou)段取得資質(zhi)的，依法(fa)(fa)依規(gui)撤(che)銷其相應資質(zhi)，列入“黑名單(dan)”，因資質(zhi)撤(che)銷產生的一切風險及法(fa)(fa)律后(hou)果由申請(qing)(qing)人(ren)承(cheng)擔。根據《建(jian)筑(zhu)(zhu)業(ye)企(qi)業(ye)資質(zhi)管理規(gui)定》，申請(qing)(qing)人(ren)被撤(che)銷資質(zhi)的，3年(nian)內(nei)不得再次申請(qing)(qing)建(jian)筑(zhu)(zhu)業(ye)企(qi)業(ye)資質(zhi)。

發布核(he)查公(gong)告之前(qian)，采用告知(zhi)承諾方式取得資(zi)質的(de)企(qi)業，如發生(sheng)重(zhong)(zhong)組、合并、分(fen)(fen)立等(deng)情況涉(she)及資(zi)質辦(ban)理的(de)，不適(shi)用《住房城鄉建設部(bu)關(guan)(guan)于建設工程企(qi)業發生(sheng)重(zhong)(zhong)組、合并、分(fen)(fen)立等(deng)情況資(zi)質核(he)定(ding)(ding)有關(guan)(guan)問題的(de)通知(zhi)》（建市(shi)〔2014〕79號(hao)）第一款的(de)規定(ding)(ding)，需按(an)照(zhao)企(qi)業資(zi)質核(he)定(ding)(ding)有關(guan)(guan)要求重(zhong)(zhong)新辦(ban)理。

    四(si)、工(gong)作步驟

（一）修訂辦(ban)事(shi)指南。2019年9月底前省住(zhu)房(fang)城鄉(xiang)建設廳和各設區市(shi)住(zhu)房(fang)城鄉(xiang)建設主(zhu)管部門（行政(zheng)審批(pi)服務(wu)部門）完成告知承諾(nuo)審批(pi)試點事(shi)項的辦(ban)事(shi)指南、操作規(gui)程等審批(pi)配(pei)套材料(liao)。

（二）完(wan)善審批(pi)系(xi)統。2019年(nian)9月底(di)前省(sheng)住房城(cheng)鄉(xiang)建(jian)設(she)廳和各設(she)區市住房城(cheng)鄉(xiang)建(jian)設(she)主管(guan)部(bu)門（行政審批(pi)服(fu)務部(bu)門）完(wan)成告(gao)知承諾(nuo)審批(pi)系(xi)統相(xiang)應模塊開發(fa)，并選擇(ze)申請單位(wei)進行測試。

（三）試(shi)(shi)行告知(zhi)承諾審批。2019年10月1日起在全(quan)省范(fan)圍內試(shi)(shi)行建(jian)(jian)(jian)筑業企業資質告知(zhi)承諾審批工(gong)作(zuo)。各(ge)設(she)區市住房(fang)城(cheng)鄉(xiang)(xiang)建(jian)(jian)(jian)設(she)主(zhu)管部門（行政審批服務(wu)部門）發證和(he)核查后(hou)公告的企業基本信息(xi)通(tong)過“省住房(fang)城(cheng)鄉(xiang)(xiang)建(jian)(jian)(jian)設(she)服務(wu)監管與信用(yong)信息(xi)綜合平臺(tai)”或(huo)“山東省政務(wu)服務(wu)網”報省住房(fang)城(cheng)鄉(xiang)(xiang)建(jian)(jian)(jian)設(she)廳備案(an)。

    五、工作要求(qiu)

（一）加強組織(zhi)領導。各級住房城鄉建(jian)設主管部(bu)門（行政審批服務(wu)部(bu)門）要高度重視告知承諾(nuo)制試(shi)點工作(zuo)，按(an)照本方案(an)確定的(de)原則目(mu)標、試(shi)點任務(wu)和工作(zuo)步驟(zou)，精心組織(zhi)實施。

（二）鼓勵探索(suo)創(chuang)(chuang)新(xin)。各級住房城鄉建(jian)設主管部(bu)門（行政審(shen)批服務部(bu)門）要(yao)結合本(ben)單(dan)位實際，積極探索(suo)創(chuang)(chuang)新(xin)工作機(ji)制和(he)方式方法，深入推進建(jian)筑(zhu)業企(qi)業資質(zhi)告知承(cheng)諾制試點工作標準化規范化，創(chuang)(chuang)新(xin)風險防范措施。要(yao)按照《全省建(jian)筑(zhu)市場“雙隨(sui)機(ji)、一公開”監(jian)管工作方案》要(yao)求，對取得資質(zhi)證(zheng)書并通(tong)過批后核查(cha)的企(qi)業，加強(qiang)事中事后監(jian)管，規范建(jian)筑(zhu)市場秩序。

（三）做好(hao)考核評估。各級住房城(cheng)鄉(xiang)建設(she)主管部門(men)（行(xing)政審批服務部門(men)）要廣泛收集群眾和(he)企(qi)業對(dui)試點工作及成效的評價意(yi)見，持續改進工作，不斷提升群眾和(he)企(qi)業滿意(yi)度和(he)獲得(de)感。

本(ben)(ben)通知自2019年(nian)10月(yue)1日實施，有效期至(zhi)2022年(nian)9月(yue)30日。我廳此前(qian)關于建筑業企業資質告(gao)(gao)知承諾制審批的(de)(de)相關規(gui)定(ding)與本(ben)(ben)通知規(gui)定(ding)不一致(zhi)的(de)(de)，按照(zhao)本(ben)(ben)通知規(gui)定(ding)執(zhi)行。在開展告(gao)(gao)知承諾審批工作中遇(yu)到的(de)(de)問題(ti)，請及時向我廳反映。

請(qing)各市負(fu)責建筑(zhu)業企業資質(zhi)審批的(de)部門確定一(yi)名聯(lian)系人(ren)，于8月30日前報省住房城鄉建設廳(ting)。

聯(lian)系人：李倩(qian)，電話：，87902747（傳真），郵箱(xiang)：jstxkc@shandong.cn。

附件：1.建筑(zhu)業企業資(zi)質告知承(cheng)諾審批試點范圍

2.建(jian)筑業企業資質行政審批告(gao)知(zhi)承諾書（限告(gao)知(zhi)承諾方(fang)式(shi)）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　山東(dong)省住房和城鄉建設廳