工(gong)程造價(jia)控制管理辦法    

  為了能夠(gou)合理(li)和有效(xiao)控制工程造(zao)價，特制訂本辦法。

一、初步設計階段  

  項目部在詳細勘察現場并對初設圖紙進行審查以后，應對設計概（預）算進行審核，并要求設計單位根(gen)據對初設(she)圖紙的審核結果以及現場(chang)勘察(cha)實際情況(kuang)對設(she)計(ji)概（預）算進行調整修正。調整修正后的設(she)計(ji)概（預）算，經(jing)審(shen)計部(bu)門(men)和項(xiang)(xiang)目領導小(xiao)組審(shen)批后，做為(wei)確定項(xiang)(xiang)目建設總投(tou)資以(yi)及編制項(xiang)(xiang)目建設資金計劃的(de)最(zui)高(gao)限額(e)和依據(ju)。  

二、工程招(zhao)投標  

1、項目部在工程設計、監理、施工和設備、材料訂貨等各個環節，要充分引進競爭機制，完善招標制度，使工(gong)(gong)程造(zao)價與(yu)工(gong)(gong)程質量、建設(she)工(gong)(gong)期緊密結合。擇(ze)(ze)優選擇(ze)(ze)設(she)計(ji)、監理(li)、施工(gong)(gong)和設(she)備材料(liao)供(gong)貨單位。  

2、項目工程進行招投標時，應先行確定標底編制采用定額及取費標準：…… 所編制的標底不得超過初設概(gai)算和施工圖預算，如超概(gai)（預）算需(xu)向公(gong)司項目(mu)領(ling)導小組專題報告，申請批示(shi)，最終(zhong)按批示(shi)執行。具體招標(biao)(biao)程序參(can)見(jian)《招投標(biao)(biao)管理辦法》。  

3、對(dui)招標(biao)文件中(zhong)技術條款(kuan)部分(fen)，須經(jing)項目部總工程師(shi)簽(qian)字確認后方可(ke)進行(xing)招標(biao)。

三、施工(gong)圖設計階段  

  設計單位在交付建設單位施工圖紙的同時，必須同時交付施工圖預算，以便建設單位能夠及時對各項經濟指標(biao)進行核算(suan)。施工圖預算(suan)的編制總額不(bu)得超(chao)過項目建(jian)設總投(tou)資的最高限額。  四、工程實施階段  

1、各標段工程發包時，其發包合同價款應嚴格控制在經過批準的設計概（預）算以內。倘若有所突破，要說明原因(yin)，并報項(xiang)目部(bu)(bu)(bu)領導進行審批(pi)，但(dan)發包總額不得突破項(xiang)目部(bu)(bu)(bu)內部(bu)(bu)(bu)成本(ben)控制(zhi)目標（施(shi)工圖預算）。

2、工(gong)程進(jin)度款(kuan)支付：

　工程進度款支付(fu)按合同(tong)價(jia)款和(he)工程進度情(qing)況支付(fu)，具體參見《財務管理辦法(fa)》。  

3、現場變更簽證：

 現場變更簽證部分是工程造價管理中的要點、難點。為了對本工程建設資金進行有效的控制，本工程對現場變更簽證規定(ding)如(ru)下(xia)：  

（一(yi)）現場變(bian)更要寫明原因，例(li)如：

1） 屬于(yu)設計原因的變(bian)更

（1） 設計(ji)錯誤或漏項；

（2） 結構(gou)修改；；

（3） 其他設計原因(yin)。

2） 屬于工(gong)程(cheng)建(jian)設和施工(gong)方面的原(yuan)因：

（1） 工程建(jian)設條件的變化。

（2） 設備材料代用。  

（3） 產品使用功能的增加(jia)或完善。  

（4） 施工中出現的異常情況(kuang)（如(ru)遇地(di)下(xia)水、流沙、 地(di)下(xia)障礙(ai)物等）  

（5） 采取必要的特殊(shu)施工技(ji)術措(cuo)施；  

（6） 客觀(guan)原因(yin)形成(cheng)的設備材料價差、量差（不包 括合同已(yi)包死的部分）。

（7） 特殊情(qing)況(kuang)下造(zao)成的二次搬運。

（8） 自(zi)然災(zai)害的影響、

（二）變更簽證的(de)辦理。  

（1） 因為設計原因的變更應必須要有設計單位人員、甲方技術人員、甲方工地代表以及工程監理的簽章，并(bing)有設計單位的(de)印章和設計院隨(sui)變更單同(tong)時出具變更預(yu)算。因為設計原(yuan)因一次變更費(fei)用在5萬元以下的(de)，要有(you)項目(mu)預(yu)算人員(yuan)、分管(guan)施工(gong)的(de)項目(mu)副經理及分管(guan)財務的(de)副經理簽證認可；一次變更費用在5萬元以上的，除(chu)履行以上程序(xu)外(wai)，還要報項目(mu)經理(li)審批(pi)，一次(ci)變(bian)更費用(yong)在20萬元以上的，須報項目(mu)領導小(xiao)組(zu)審批(pi)。

（2） 屬于建設方提高或完善產品使用功能，每次變更費用在5萬元以下的，要有項目預算人員、分管施工的(de)項目副(fu)經理及分管財務(wu)的(de)副(fu)經理簽證(zheng)認可(ke)；一次(ci)變更費用在(zai)5萬(wan)元(yuan)以上(shang)的(de)，除履行以上(shang)程序外，還要(yao)報項目(mu)經理審批(pi)，一次變更費用在20萬元(yuan)以上的，須報項目(mu)領(ling)導小組審批(pi)。

（3）屬于施工中出現異常情況的，應該有設計院、建設單位工地代表以及監理簽證的工程聯絡單，特殊情況應請設(she)計(ji)單位進行重新設(she)計(ji)，一次變更費用(yong)在5萬元以下的(de)，要有項目預算人員、分(fen)管施工的(de)項目副經理(li)(li)及(ji)分管財務(wu)的(de)副(fu)經理(li)(li)簽證認(ren)可；一次(ci)變更費(fei)用在5萬(wan)元(yuan)以上的(de)，除履(lv)行以上程序外，還要報項目經理(li)(li)審(shen)批(pi)，一(yi)次(ci)變更費用在(zai)20萬(wan)元以(yi)上的，須報項目領導(dao)小組審(shen)批(pi)。

（4）對技術變更(geng)簽證須由項目(mu)部總工程師簽字確認。

（5） 隱蔽工程驗(yan)收記錄不能作為調整工程造(zao)價的依據。

（6）實行(xing)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)招投標(biao)的(de)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)項目，在招標(biao)包干費中(zhong)已包括(kuo)的(de)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)變更，均不(bu)得作為調整工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)造價的(de)依據

（7）現場簽(qian)證的范(fan)圍應以工程合同的規定為依據，任(ren)何人不得任(ren)意擴大簽(qian)證范(fan)圍。  

（8）所有現場簽證應附圖的一定要附圖，否則不予認可。  對于現場變更簽證的工作，現場管理的各個部(bu)門（包括設(she)計、現場代表(biao)、監理(li)單位(wei)、施工(gong)單位(wei)等）都要(yao)實事求是，嚴肅(su)認真地對(dui)待(dai)。現場變更簽(qian)證要(yao)注明(ming)變(bian)更部位、變(bian)更數量、所使用材(cai)料(liao)規格等，使現場變(bian)更簽證單既可組織施工，也便(bian)于核算工程造價。項目部管理人員(yuan)根據變(bian)更單到(dao)現(xian)場核(he)實(shi)工程量，若誤差超過5％，則要追究相關單位和人員(yuan)的責任(ren)。  當現場變更情況(kuang)較為復雜時，應作(zuo)出(chu)技術方案(an)和經(jing)(jing)濟指標兩(liang)個方面的(de)對(dui)比，以(yi)便選(xuan)擇即經(jing)(jing)濟又(you)合(he)理的(de)方案(an)進行施(shi)工。  

（三）建立統計報表制度

  建立統(tong)計報表(biao)(biao)制度(du)的(de)目(mu)(mu)的(de)，是(shi)為了(le)把工(gong)程建設(she)進(jin)展(zhan)情況進(jin)行(xing)量化，使項目(mu)(mu)管(guan)理層和領導能夠通(tong)過(guo)統(tong)計報表(biao)(biao)，隨時掌握工(gong)程進(jin)度(du)和計劃(hua)完(wan)成情況，便于(yu)項目(mu)(mu)部領導及時作出決策，調整施工(gong)部署，使工(gong)程建設(she)能夠按計劃(hua)完(wan)成。  

1、工程量完成情況報表：是反映項目單位工程、分部分項工程實際完成情況的(de)報(bao)表(biao)，由施工單位進行(xing)編報(bao)。工程開(kai)工后，實行(xing)周報(bao)、月報(bao)制度。周報(bao)為每周五報上(shang)周工作(zuo)完成情況(kuang)，月(yue)報截止(zhi)時(shi)間為24日(ri)， 25日(ri)上(shang)報本(ben)月(yue)完成情況(kuang)報表，作(zuo)為核定(ding)工程計(ji)劃的完成情況、支付進度款的依(yi)據。工(gong)(gong)程量(liang)統計報表內容由甲(jia)方(fang)工(gong)(gong)地代表、監理進行現(xian)場檢查和審核(he)。要求其誤(wu)差率不(bu)得超過(guo)3%，若(ruo)誤(wu)差超過(guo)3％，則要追究相關單位和人員的責(ze)任。  

2、工作量完成情況報表：是以金額形(xing)式來體(ti)現(xian)完成(cheng)工(gong)程內(nei)容的報(bao)(bao)表。工(gong)程開(kai)工(gong)后，實行周(zhou)報(bao)(bao)、月報(bao)(bao)制度。周(zhou)報(bao)(bao)為每周(zhou)五報(bao)(bao)上(shang)周(zhou)工(gong)作(zuo)完成(cheng)情況，月報(bao)截止(zhi)時間(jian)為(wei)24日，25日上報(bao)本月完成情(qing)況(kuang)報(bao)表，計算基礎為(wei)“工(gong)程量完成情(qing)況(kuang)報(bao)表”。計算依據為(wei)中標標書內容以及合同(tong)價款(kuan)。工作量(liang)(liang)完(wan)成(cheng)情況(kuang)(kuang)報表編制完(wan)畢后，連(lian)同(tong)工程量(liang)(liang)完(wan)成(cheng)情況(kuang)(kuang)表一同(tong)報項目綜合辦預(yu)算人員審核(he)(he)(he)。項目(mu)部預(yu)算人員要深入工程現場(chang)核(he)(he)(he)定工程量(liang)，核(he)(he)(he)定后根據實際完成工程量(liang)核(he)(he)(he)算完成投資。

3、工(gong)程進度(du)計(ji)(ji)劃報(bao)表：根據工(gong)程總體網絡計(ji)(ji)劃，每月(yue)編報(bao)一次(ci)，要求(qiu)對(dui)本月(yue)工(gong)程計(ji)(ji)劃完成情況(kuang)反映清(qing)楚(chu)，并對下(xia)月預計完成工程進(jin)度作好計劃安排。  

4、設備材料計劃報表：每月上報一次。要求對從甲方已領取設(she)備(bei)材料以及即將發生的(de)設(she)備(bei)材料、應(ying)到(dao)貨(huo)日期等以報表形(xing)式反映，便(bian)于物資部門得到(dao)信息，及時(shi)供貨，保證工(gong)(gong)程工(gong)(gong)期(qi)。  

5、實物工程量完成情況報表：為季度報表，每個季度將累計已完成主要實物工程量以報表形式上報建(jian)設(she)單位。  

五、工程(cheng)結算與竣(jun)工決算  

1、工程結算：一般招投標工程按原圖進行施工的，合同內價(jia)款不變(bian)，變(bian)更部(bu)分價(jia)格(ge)根據(ju)合同規定(ding)處理。變(bian)更部(bu)分計算方(fang)法應(ying)根據(ju)原招(zhao)投(tou)標計算方(fang)法進行計算(suan)。  

2、竣工結算：竣工結算以前施工單位應填寫“×××工程竣工結算申請表”，表中說明本工程(cheng)是否簽定合(he)同(tong)、合(he)同(tong)價款、工(gong)(gong)(gong)程(cheng)開竣工(gong)(gong)(gong)時間、簡(jian)述工(gong)(gong)(gong)程(cheng)完成（工(gong)(gong)(gong)程(cheng)量增減、變更）情況、是否經過驗收等(deng)工(gong)(gong)程(cheng)基本情況，并(bing)由(you)施工(gong)(gong)單(dan)位、甲方代表、工(gong)(gong)程(cheng)監理(li)、項目部領導簽證認(ren)可后，方可進行竣工(gong)(gong)結算(suan)工(gong)(gong)程(cheng)結算實行三級審核制(zhi)，即：施工單位自審、項目部審查、審計部終(zhong)審。  

3、工程決算：工程決算由項目部(bu)組織，項目(mu)部(bu)財務(wu)、工(gong)程(cheng)、計劃、統計等相關人員以及施工(gong)單位預算、計劃等相關人員參(can)加，將工(gong)程(cheng)中(zhong)發生(sheng)的各(ge)類費用按國家(jia)計(ji)委等有關規定進行編制，由公司(si)審計(ji)部(bu)審計(ji)后(hou)生(sheng)效，方能(neng)辦理轉資手續。