山東省住房(fang)和城鄉建(jian)(jian)設(she)廳 山東省建(jian)(jian)管(guan)局

關于印發《山東省房屋建筑和市(shi)政基礎設施(shi)工程質量(liang)責任(ren)終身制實施(shi)辦(ban)法(fa)》的通知

                                                                                                                                       （魯建管(guan)發〔2014〕6號）

各市住房城鄉建委（建設局）、有關市建管局（處）：

   現將《山(shan)東省房(fang)屋建筑(zhu)和(he)市政基礎設(she)施(shi)工程質量(liang)責任終身(shen)制實(shi)施(shi)辦法》印發給你們，請(qing)結合各地實(shi)際，認真(zhen)遵照執行(xing)。

　　                      山東省(sheng)住房城(cheng)鄉建(jian)設(she)廳　　山東省(sheng)建(jian)筑工程(cheng)管理(li)局

                                                        2014年1月(yue)23日(ri)

　　　山東省(sheng)房(fang)屋(wu)建筑和(he)市(shi)政基礎設(she)施(shi)工程(cheng)質量責任

　　　　　　　　終身(shen)制實施辦法

                            第(di)一章 總(zong)　則

    第一(yi)條(tiao)  為加(jia)強房屋建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)和市政(zheng)基礎設施(shi)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)管理(li)，提高(gao)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)參建(jian)(jian)各方質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)責任意識，落實工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)責任，確保(bao)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)建(jian)(jian)設質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)，根據《中華人民共和國(guo)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)法》、《建(jian)(jian)設工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)管理(li)條(tiao)例》、《房屋建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)和市政(zheng)基礎設施(shi)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)監督(du)管理(li)規(gui)定》等法律法規(gui)規(gui)定，制定本辦法。

  第二條  在山東省行(xing)(xing)政(zheng)區域內新建(jian)、改建(jian)、擴建(jian)的(de)房(fang)屋建(jian)筑(zhu)工(gong)(gong)程和市政(zheng)基礎設(she)施工(gong)(gong)程（以下(xia)簡稱工(gong)(gong)程）實行(xing)(xing)質量責任終身制。

參與(yu)工(gong)程項目(mu)的建(jian)設、勘察、設計(ji)、施工(gong)、監理、施工(gong)圖審查、檢(jian)測(ce)、監測(ce)及建(jian)筑材料(liao)生(sheng)產供應等單(dan)位（以下(xia)簡稱“責任主體單(dan)位”）和相(xiang)關責任人員，實行質量責任終身制。

  第三條 本辦(ban)法(fa)(fa)所稱的質量責任終身制是指工(gong)(gong)程(cheng)質量責任主體(ti)單位及其(qi)法(fa)(fa)定(ding)代表人和(he)相關責任人員，因(yin)工(gong)(gong)程(cheng)建設(she)期內違反工(gong)(gong)程(cheng)質量管理規(gui)定(ding)，造成參與的工(gong)(gong)程(cheng)項目發(fa)生質量事故(gu)、或交付使用后(hou)工(gong)(gong)程(cheng)的市政基礎設(she)施、房屋建筑(zhu)地基基礎、主體(ti)結(jie)構出現(xian)質量事故(gu)以及嚴重(zhong)質量問(wen)題的，均應(ying)按照國家法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)和(he)有(you)關規(gui)定(ding)對工(gong)(gong)程(cheng)質量負相應(ying)的終身責任。

  第(di)四條 省(sheng)住(zhu)房城鄉(xiang)建設主管部門負責(ze)全省(sheng)范圍內工程質量(liang)責(ze)任終身制的(de)監督(du)管理工作。

 縣(xian)級(ji)以上住房城鄉建設主管部門負責本轄區內的工(gong)(gong)程質量(liang)責任終身制的監督管理工(gong)(gong)作。

 第五條 工(gong)程質(zhi)量責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)終身制的實施(shi)采用(yong)建立(li)《質(zhi)量責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)信息檔案(an)》和設置永久性質(zhi)量責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)標牌的方式。《質(zhi)量責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)信息檔案(an)》包(bao)括《質(zhi)量責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)信息登記表(biao)》和《質(zhi)量責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)承(cheng)諾(nuo)書》。

                            第二章　質量責任

  第(di)六條(tiao) 責任主(zhu)體單(dan)(dan)(dan)位應(ying)(ying)當(dang)按(an)照(zhao)法律、法規和(he)強制性標準從事工程(cheng)建設(she)活(huo)動，及時填報《質量(liang)責任信息檔案》。建設(she)單(dan)(dan)(dan)位對(dui)工程(cheng)質量(liang)負首要責任，勘察、設(she)計、施(shi)(shi)工、監理單(dan)(dan)(dan)位對(dui)工程(cheng)質量(liang)負主(zhu)要責任，施(shi)(shi)工圖審查機構、檢測機構、建筑材料生產供應(ying)(ying)等單(dan)(dan)(dan)位對(dui)工程(cheng)質量(liang)負相(xiang)關(guan)責任。

  第七條(tiao) 責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)主體單(dan)位(wei)應建(jian)立以法定代表人為(wei)第一責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)人的(de)質(zhi)量(liang)終身制(zhi)管(guan)理(li)體系，明確(que)質(zhi)量(liang)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)。發生質(zhi)量(liang)事故以及出現嚴(yan)重質(zhi)量(liang)問題的(de)，各(ge)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)主體單(dan)位(wei)法定代表人負(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)領導責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)，技(ji)(ji)(ji)術(shu)負(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)人負(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)技(ji)(ji)(ji)術(shu)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)，質(zhi)量(liang)部(bu)門(men)主要(yao)負(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)人負(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)管(guan)理(li)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren);項目現場主要(yao)負(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)人負(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)直接領導責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)，技(ji)(ji)(ji)術(shu)負(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)人負(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)直接技(ji)(ji)(ji)術(shu)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)，質(zhi)量(liang)部(bu)門(men)主要(yao)負(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)人負(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)直接管(guan)理(li)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)，具(ju)體工(gong)作人員負(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)直接責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren);其他(ta)有關單(dan)位(wei)和責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)人按(an)國家法律法規和相關規定承(cheng)擔(dan)相應責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)。

                        第三章(zhang)　質量責任(ren)信息管理

  第八(ba)條  經法定程(cheng)(cheng)序確定參與工程(cheng)(cheng)建(jian)設(she)的(de)責(ze)任(ren)(ren)主(zhu)體(ti)單位和責(ze)任(ren)(ren)人(ren)員后，在(zai)辦(ban)理施工許可(ke)證之前，各(ge)方責(ze)任(ren)(ren)主(zhu)體(ti)單位以及責(ze)任(ren)(ren)人(ren)員應填寫《質量責(ze)任(ren)(ren)信息登記(ji)表》（《質量責(ze)任(ren)(ren)信息檔(dang)案(an)》第1部(bu)分），向(xiang)核發工程(cheng)(cheng)施工許可(ke)證的(de)住房城鄉建(jian)設(she)主(zhu)管(guan)部(bu)門備案(an)。

   第九條 工(gong)程(cheng)(cheng)開(kai)工(gong)建(jian)設時，建(jian)設單位應在施工(gong)現場(chang)設置工(gong)程(cheng)(cheng)質(zhi)量責任信(xin)(xin)息公示牌，公示牌內(nei)容應與《質(zhi)量責任信(xin)(xin)息檔(dang)案》中“工(gong)程(cheng)(cheng)質(zhi)量責任信(xin)(xin)息一覽(lan)表”一致。

   第(di)十(shi)條 分包單位、第(di)三方監(jian)測以及主(zhu)要建(jian)(jian)筑(zhu)材料、建(jian)(jian)筑(zhu)構配(pei)件等相關質量責(ze)任單位及責(ze)任人(ren)員(yuan)，應在參與工(gong)程建(jian)(jian)設之前填(tian)報《質量責(ze)任信息檔案》。

   第十一(yi)條 工程竣工驗收前，各方(fang)責任主(zhu)體、第三(san)方(fang)監測以及主(zhu)要建筑材(cai)料、建筑構配(pei)件(jian)生產供應等相關質量責任單位應簽署質量責任承諾書和質量責任信息變(bian)更登記(ji)。

  第十(shi)二條 建(jian)設(she)單位負責形成完(wan)整的《質(zhi)量(liang)責任信(xin)息(xi)檔案(an)(an)》。《質(zhi)量(liang)責任信(xin)息(xi)檔案(an)(an)》一式三(san)份(fen)，一份(fen)各責任主體單位留存(cun)，一份(fen)與竣工(gong)驗收備案(an)(an)材(cai)料一并上報住房城(cheng)鄉建(jian)設(she)主管部門(men)，一份(fen)與工(gong)程技術資料一并交城(cheng)建(jian)檔案(an)(an)管理部門(men)存(cun)檔。

  各(ge)填(tian)報單位(wei)對《質量責任信息(xi)檔案(an)》的真實性(xing)負責。

  第十(shi)三條 工程竣工驗收合格后(hou)，建(jian)(jian)設單位(wei)應(ying)在建(jian)(jian)筑物明顯部位(wei)設置(zhi)仿宋體(ti)字凹(ao)刻的石質永久性質量責任標牌，其內容(rong)包括工程名稱(cheng)、竣工時(shi)間(jian)和建(jian)(jian)設、勘察、設計(ji)、施工、監理、施工圖審(shen)查、檢測等責任主(zhu)體(ti)名稱(cheng)和主(zhu)要責任人姓(xing)名。標牌長度不應(ying)小于1000mm，高度不應(ying)小于800mm。

  第十四(si)條 政府投資的工程必須明確項目(mu)(mu)建設法人單(dan)位(wei)(wei)，由項目(mu)(mu)法人單(dan)位(wei)(wei)承擔建設單(dan)位(wei)(wei)相應質量終身(shen)責任，不得(de)以(yi)指揮部等形式取代項目(mu)(mu)法人單(dan)位(wei)(wei)。

　                              第四章　質量責(ze)任追究

  第十(shi)五條(tiao) 住房城鄉建設(she)主管部門依據(ju)質(zhi)量事(shi)故（問(wen)題）調(diao)查報告和質(zhi)量責(ze)任信息檔(dang)案，追究責(ze)任主體單位及相關責(ze)任人的終(zhong)身質(zhi)量責(ze)任。

  第十六條 在規定使用年限內，除不可抗(kang)力和業主使用原因外(wai)，工程出現下列(lie)情況之一的，將追究(jiu)質量責(ze)任(ren)單(dan)位及相關責(ze)任(ren)人(ren)員的責(ze)任(ren)。

（一）發生工(gong)程質量事故(gu)的；

（二）出現下列嚴(yan)重質量(liang)問題，但(dan)尚未構成工程質量(liang)事故的(de)：

 1.工(gong)程局(ju)部坍塌(ta)的；

 2.建筑結(jie)構發生(sheng)不均勻沉降、開裂等，導(dao)致(zhi)工(gong)程結(jie)構損害，影(ying)響結(jie)構安(an)全的；

 3.使用不合格建筑材(cai)料或偷(tou)工(gong)減(jian)料，造成(cheng)工(gong)程結構損害的(de)；

 4.城市橋(qiao)梁(liang)出現較大裂縫、橋(qiao)體(ti)嚴重滲水等影響使(shi)用安全問題的；

 5.其(qi)它不符(fu)合國家(jia)相關(guan)法律法規及(ji)工程強制性標準，并造成工程結(jie)構損(sun)害的。

  第十七條(tiao) 在工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)施工(gong)(gong)過程(cheng)(cheng)中(zhong)及(ji)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)投入使用(yong)的(de)規(gui)定(ding)使用(yong)年限內，質(zhi)量(liang)(liang)責任(ren)單位及(ji)相關責任(ren)人員違(wei)反國家規(gui)定(ding)，降低工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)質(zhi)量(liang)(liang)標(biao)準，造(zao)成工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)質(zhi)量(liang)(liang)事故和嚴重質(zhi)量(liang)(liang)問題的(de)，即(ji)使發生單位轉(zhuan)讓、合并與分(fen)立，個人工(gong)(gong)作調動與退休情(qing)形(xing)的(de)，均(jun)應按公司法和本辦法有(you)關規(gui)定(ding)追究(jiu)終身質(zhi)量(liang)(liang)責任(ren)。

  第(di)十八(ba)條 企業(ye)解散的，原企業(ye)法定代表(biao)人和(he)相關責任人承(cheng)擔終身(shen)質量責任。

  第十九條 企(qi)業設(she)立的分(fen)公(gong)司解(jie)散的，由其母公(gong)司法(fa)定代表人、分(fen)公(gong)司主要(yao)負責人和相關責任(ren)人承擔終身質量責任(ren)。

  第二十條 住房城鄉建(jian)(jian)設主管部門應當依據(ju)有關法律法規的(de)規定，對(dui)負(fu)有工程質量終身責任(ren)的(de)建(jian)(jian)設、勘察(cha)、設計、施(shi)工、監理、施(shi)工圖審查、質量檢測等責任(ren)單位分別給(gei)予罰款、停(ting)業整頓(dun)、降低資(zi)質等級(ji)、吊(diao)銷(xiao)資(zi)質證(zheng)書其中一項或多(duo)項處罰。

責任(ren)單位對(dui)他人合法權益造成損失的，依(yi)法承擔賠償責任(ren)。

  第二十一(yi)條(tiao) 對負有工程質量終(zhong)身責(ze)任(ren)的(de)單位法(fa)定代表(biao)人(ren)(ren)、直接負責(ze)的(de)主管人(ren)(ren)員(yuan)和(he)其(qi)他直接責(ze)任(ren)人(ren)(ren)員(yuan)依法(fa)處單位罰款(kuan)數額(e)5％以上10％以下的(de)罰款(kuan)。

  對(dui)負有工程質量終身責任的注(zhu)(zhu)冊執(zhi)業人(ren)員依法分別(bie)給(gei)予罰款(kuan)、停止執(zhi)業、吊銷執(zhi)業資格證書、終身不予注(zhu)(zhu)冊其(qi)中一項或(huo)多項處罰。

  對負有工程質(zhi)量終(zhong)身(shen)責任的國家(jia)公職(zhi)(zhi)人(ren)員(yuan)，依法給予(yu)處分。相關責任人(ren)工作調動、職(zhi)(zhi)務變(bian)化(hua)的，移(yi)交紀檢、監察部門按照規定依法作出處理。

  第二(er)十二(er)條 責(ze)任(ren)主體單位和相關責(ze)任(ren)人構(gou)成犯(fan)罪的，依(yi)法追(zhui)究刑事責(ze)任(ren)。

                        　  第五(wu)章　附　則

  第二十三條 本辦(ban)法(fa)適用期(qi)限是指工程領取施工許可證之日起(qi)，至工程設計使用年限期(qi)滿為止。

  第二十四條 本辦法自(zi)2014年3月1日起施行(xing)，有(you)效期(qi)至2019年2月28日。