1995年(nian)10月(yue)12日山(shan)(shan)東(dong)(dong)省(sheng)第(di)八(ba)(ba)屆(jie)人(ren)民(min)代表大(da)會(hui)(hui)常務委員(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)(hui)第(di)十(shi)(shi)八(ba)(ba)次(ci)會(hui)(hui)議通(tong)過   根據(ju)2002年(nian)7月(yue)27日山(shan)(shan)東(dong)(dong)省(sheng)第(di)九屆(jie)人(ren)民(min)代表大(da)會(hui)(hui)常務委員(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)(hui)第(di)三十(shi)(shi)次(ci)會(hui)(hui)議《關于修改〈山(shan)(shan)東(dong)(dong)省(sheng)城鎮國有土地使用權出(chu)讓(rang)和(he)轉讓(rang)辦(ban)法〉等二十(shi)(shi)四件地方(fang)性法規的決(jue)定》第(di)一次(ci)修正   根據(ju)2004年(nian)11月(yue)25日山(shan)(shan)東(dong)(dong)省(sheng)第(di)十(shi)(shi)屆(jie)人(ren)民(min)代表大(da)會(hui)(hui)常務委員(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)(hui)第(di)十(shi)(shi)一次(ci)會(hui)(hui)議《關于修改〈山(shan)(shan)東(dong)(dong)省(sheng)人(ren)才市場管(guan)理條例〉等十(shi)(shi)件地方(fang)性法規的決(jue)定》第(di)二次(ci)修正   根據(ju)2021年(nian)12月(yue)3日山(shan)(shan)東(dong)(dong)省(sheng)第(di)十(shi)(shi)三屆(jie)人(ren)民(min)代表大(da)會(hui)(hui)常務委員(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)(hui)第(di)三十(shi)(shi)二次(ci)會(hui)(hui)議《》第(di)三次(ci)修正

目   錄

           第一章   總   則

    第(di)二(er)章(zhang)   房地產開發企業

    第三章   房地產開發建設

    第四章(zhang)   房地產經營

           第五章   法律責任

    第六章   附   則

第一章   總   則

第一條(tiao)   為了加(jia)強城(cheng)市(shi)房(fang)地(di)產(chan)開發經營管理(li)，規范房(fang)地(di)產(chan)開發經營行為，維護房(fang)地(di)產(chan)市(shi)場秩序(xu)，促(cu)進房(fang)地(di)產(chan)業的健康發展，根據《中華人民共和(he)國城(cheng)市(shi)房(fang)地(di)產(chan)管理(li)法》等(deng)法律、行政法規，結(jie)合本省實際，制定本條例。

第二條   本條例所(suo)稱房(fang)地(di)(di)產(chan)開(kai)(kai)發(fa)經(jing)營，是指房(fang)地(di)(di)產(chan)開(kai)(kai)發(fa)企業(ye)在國有土地(di)(di)上進行基礎(chu)設施建(jian)設、房(fang)屋(wu)建(jian)設，并轉讓房(fang)地(di)(di)產(chan)開(kai)(kai)發(fa)項(xiang)目或者銷售、出租商品房(fang)的行為。

第三條   在本省城(cheng)市(shi)、縣城(cheng)、鎮規劃區內，從事房地(di)產開發(fa)經營，實施房地(di)產開發(fa)經營管理，均應當遵守本條例。

自建(jian)自用(yong)、非(fei)經(jing)營性的房地產投資建(jian)設(she)活動，不(bu)適用(yong)本條(tiao)例。

第四條(tiao)   房地產(chan)開(kai)發經營應當按(an)照經濟效益(yi)(yi)、社會效益(yi)(yi)、環境(jing)效益(yi)(yi)相統一的原則，實行全面規劃、合(he)理布局、綜合(he)開(kai)發、配套建(jian)設。

第(di)五條   房(fang)地產開發經營必須嚴格執行文(wen)物保護和(he)風景(jing)(jing)名(ming)勝區管理等法(fa)律、法(fa)規，切實保護文(wen)物古(gu)跡(ji)、風景(jing)(jing)名(ming)勝和(he)園林綠地。

第六(liu)條   房(fang)地(di)(di)產(chan)開發經營應當符合國家(jia)的產(chan)業(ye)政策(ce)，鼓勵推廣建(jian)設(she)綠色住宅、健(jian)康住宅，突出建(jian)筑使用(yong)功能(neng)以及節(jie)(jie)能(neng)、節(jie)(jie)水、節(jie)(jie)地(di)(di)、節(jie)(jie)材和環保。

第七條   省(sheng)人民政府住房(fang)(fang)城(cheng)(cheng)鄉(xiang)建(jian)設主(zhu)管部(bu)門負責(ze)全省(sheng)的(de)房(fang)(fang)地產(chan)(chan)開發(fa)經營管理工作(zuo)。設區的(de)市、縣（市、區）人民政府住房(fang)(fang)城(cheng)(cheng)鄉(xiang)建(jian)設主(zhu)管部(bu)門負責(ze)本轄區的(de)房(fang)(fang)地產(chan)(chan)開發(fa)經營管理工作(zuo)。

發(fa)展(zhan)改(gai)革、自然資源、市場監督管理(li)等有關部(bu)門(men)按照各自的職責(ze)分工，負(fu)責(ze)房地產開發(fa)經營管理(li)的有關工作。

第二章   房地產開發企業

第八條(tiao)   開發企(qi)業是以營利為目的，從事房地產開發經營的公(gong)司或者(zhe)其他(ta)企(qi)業法(fa)人。

第九條(tiao) 房(fang)地產開(kai)發(fa)經(jing)營應當(dang)由(you)依法設立并(bing)取得(de)資質證書的開(kai)發(fa)企業(ye)進行，其(qi)他任何單位(wei)或者個人都不(bu)得(de)擅自(zi)進行房(fang)地產開(kai)發(fa)經(jing)營活動。

開發企業(ye)應(ying)(ying)當根據其(qi)資質等級承擔相應(ying)(ying)的開發項目。

第十條 開(kai)(kai)(kai)發(fa)(fa)企(qi)(qi)業的(de)合法(fa)權益受法(fa)律(lv)保護(hu)。任何單位和個人都不(bu)得(de)無(wu)償(chang)占用或者壓價購買開(kai)(kai)(kai)發(fa)(fa)企(qi)(qi)業投資開(kai)(kai)(kai)發(fa)(fa)的(de)商品房，也(ye)不(bu)得(de)向開(kai)(kai)(kai)發(fa)(fa)企(qi)(qi)業收取法(fa)律(lv)、法(fa)規規定之外(wai)的(de)費用。

第三章   房地產開發建設

第十一(yi)條   住房城鄉(xiang)建設主管(guan)部門應當根據國(guo)民經濟和社會發(fa)展規(gui)劃、國(guo)土(tu)空(kong)間(jian)規(gui)劃等，編制本行政區域的中長期(qi)住房發(fa)展規(gui)劃，報本級人民政府批準后實施(shi)。

第十(shi)二條   房(fang)(fang)地產開發項目(mu)土地使用(yong)權(quan)出(chu)(chu)讓或(huo)者劃(hua)撥前，設(she)區的市、縣（市、區）人民政府(fu)住房(fang)(fang)城鄉建設(she)主管部(bu)門可以就下列事(shi)項，向(xiang)自然資源主管部(bu)門提(ti)出(chu)(chu)建設(she)條件意見，建設(she)條件作為土地使用(yong)權(quan)出(chu)(chu)讓或(huo)者劃(hua)撥的條件：

（一）房地產開發項目(mu)的性質、規模、開發期限、建設周期和銷售方式(shi)；

（二）房(fang)地產(chan)開(kai)發項目配套基礎設施和公用(yong)設施的(de)建(jian)設標準、投資來源(yuan)、完成(cheng)時限、產(chan)權歸屬、移交方式等內(nei)容；

（三）房地(di)產(chan)開發項目的建(jian)造方式、產(chan)業政策要(yao)求以(yi)及保障性住(zhu)房配建(jian)安排(pai)等；

（四）落實房地(di)產市場(chang)調控(kong)政策(ce)相關(guan)要求。

設區的(de)(de)市、縣(xian)（市、區）人民政(zheng)府住房城鄉建設主管部門提出建設條件意見(jian)前，應當就房地(di)產開發項目配套基礎設施的(de)(de)建設標準等內容征求供(gong)水、供(gong)電、供(gong)氣(qi)、供(gong)暖等專(zhuan)業經營單位的(de)(de)意見(jian)。

民(min)政、教育、衛生健康、體育等(deng)部門可(ke)以(yi)按照各自(zi)職責，就(jiu)房地產開發項目公共(gong)服務(wu)設施的建設條件(jian)，向自(zi)然資源主管部門提(ti)出意見。

土(tu)地(di)使用權(quan)受讓單位應當按照建設條件進(jin)行房地(di)產(chan)開發經營活動；有關部門應當按照各自(zi)職責，通過(guo)規劃設計方案聯(lian)合(he)審(shen)查(cha)、竣工(gong)聯(lian)合(he)驗收等措施(shi)，監督建設條件落實。

第十三條   鼓勵開(kai)發企(qi)業(ye)開(kai)展(zhan)(zhan)住房租(zu)賃(lin)(lin)業(ye)務(wu)，在新(xin)建(jian)商品住宅項目中自持一定面積(ji)住房用于(yu)租(zu)賃(lin)(lin)；支持開(kai)發企(qi)業(ye)與住房租(zu)賃(lin)(lin)企(qi)業(ye)合作(zuo)發展(zhan)(zhan)租(zu)賃(lin)(lin)地產。

第十四(si)條   房(fang)地(di)產(chan)開(kai)發項目(mu)辦理建設(she)工(gong)程規劃(hua)(hua)許可階段，自然資(zi)源(yuan)、住房(fang)城鄉(xiang)建設(she)、民政、教育、衛生健康、體育等(deng)部門，應(ying)當對規劃(hua)(hua)設(she)計(ji)方案進行聯合(he)(he)審查。對不符合(he)(he)建設(she)條件(jian)，屬于建設(she)單位原(yuan)因的，建設(she)單位應(ying)當對規劃(hua)(hua)設(she)計(ji)方案予(yu)以(yi)調(diao)整。

第十五條   住(zhu)房城鄉(xiang)建設主管部門(men)應當采(cai)取措施，引導開發企業和(he)設計、施(shi)工單位使用新技術(shu)、新設備和(he)新材料，不斷提(ti)高開發項目的建設質量。

開發項(xiang)目的設(she)計、施(shi)工，必須符合(he)國家技(ji)術標(biao)準(zhun)和規(gui)范；單項(xiang)工程竣工后，必須按(an)照國家工程質量(liang)驗收(shou)標(biao)準(zhun)進行驗收(shou)。

第十六條(tiao)   新建(jian)商品房、保障性住房建(jian)筑區劃紅(hong)線(xian)(xian)內供(gong)(gong)(gong)水、供(gong)(gong)(gong)電、供(gong)(gong)(gong)氣、供(gong)(gong)(gong)暖管(guan)線(xian)(xian)以及配套(tao)設(she)(she)(she)施設(she)(she)(she)備的(de)建(jian)設(she)(she)(she)安裝費用統一納入(ru)房屋開(kai)發建(jian)設(she)(she)(she)成(cheng)本，不得另行向買受(shou)人收取；經(jing)驗收合(he)格后(hou)，移交給(gei)供(gong)(gong)(gong)水、供(gong)(gong)(gong)電、供(gong)(gong)(gong)氣、供(gong)(gong)(gong)暖企業(ye)實行專業(ye)化運營管(guan)理，相關運行維(wei)護、更新等費用納入(ru)企業(ye)經(jing)營成(cheng)本。

第十七(qi)條   實行供水(shui)、供電、供氣、供暖等聯合(he)報裝制度。

房地產開(kai)發(fa)項目開(kai)工(gong)前，供(gong)水(shui)、供(gong)電、供(gong)氣、供(gong)暖等(deng)企業應當為開(kai)發(fa)企業提供(gong)聯合報(bao)裝(zhuang)服務，對配套基礎設施的技術要求、建(jian)設標準(zhun)、質量管控、移(yi)交事項等(deng)予以明確(que)。

第十八條 開發企業向商品房(fang)買受人交付的商品房(fang)，應(ying)當滿足買受人正常使用需(xu)求(qiu)。

開(kai)發項目及其配套建(jian)設(she)的(de)供水、供電、供氣、供暖等(deng)設(she)施和公共服務(wu)設(she)施竣(jun)工后，開發企(qi)業必(bi)須依(yi)法組織竣(jun)工驗收。

開(kai)(kai)發項目及(ji)其配(pei)套設(she)施經(jing)驗收(shou)合(he)格后，方可向買受人交付商品房；未經(jing)驗收(shou)或者經(jing)驗收(shou)不合(he)格的，開(kai)(kai)發企業不得交付。

住房城鄉建設(she)主(zhu)管部門或(huo)者其(qi)他有關部門發現開發企業在竣工(gong)驗(yan)收(shou)過程(cheng)中有違(wei)法(fa)違(wei)規或(huo)者違(wei)反建設(she)條(tiao)件行(xing)為(wei)的，應當責令改正，重新組織竣工(gong)驗(yan)收(shou)。

第十九條(tiao) 參加開發項(xiang)目驗(yan)(yan)收的單位和個人(ren)，必(bi)須對(dui)其(qi)出具的意見和竣(jun)工驗(yan)(yan)收結論(lun)負責。

第二(er)十(shi)條   開發(fa)企業必須對其開發(fa)的房地(di)產承擔質量責(ze)任。因(yin)建設質量問題給買受人造成損失的，應(ying)當依法(fa)賠償(chang)。

開發企業與勘察(cha)、設計、施工、監理等單(dan)位(wei)之間的質量(liang)責任關系，依照有關法(fa)律、法(fa)規(gui)的規(gui)定執行。

商品(pin)房在(zai)保修(xiu)期(qi)內出現質量缺(que)陷(xian)的(de)，商品(pin)房買受人有(you)權向住(zhu)房城鄉建設(she)主(zhu)管部門(men)投訴；住(zhu)房城鄉建設(she)主(zhu)管部門(men)應(ying)(ying)當按照規定進行調查核實，督促開發企業查明原因(yin)、限期(qi)整改，對存在(zai)違法違規行為的(de)，應(ying)(ying)當依法查處。

第二(er)十一(yi)條 開發(fa)企業應當將(jiang)開發(fa)項(xiang)(xiang)目建設(she)過程中(zhong)的主要(yao)事項(xiang)(xiang)記錄在(zai)開發(fa)項(xiang)(xiang)目手(shou)冊中(zhong)，并(bing)接受住(zhu)房城鄉建設(she)主管部門的動態監管。

第四章   房地產經營

第二十(shi)二條 開發企業預售商品(pin)房(fang)(fang)，應(ying)當依(yi)法辦理預售登記，領(ling)取商品(pin)房(fang)(fang)預售許可證。

開發(fa)企業(ye)預售(shou)商品房所(suo)得(de)價款(kuan)，必須(xu)專款(kuan)用于(yu)開發(fa)項(xiang)目建設，并按照規定接(jie)受商品房預售(shou)資金監管。

第二十三條(tiao) 開(kai)發企業必(bi)須按照預(yu)售合同約定的(de)期(qi)限和(he)質量為買受人(ren)提供商(shang)品房。

第二(er)十(shi)四條 開發企業銷售商(shang)品房或者通過廣(guang)告等方式推銷商(shang)品房時(shi)，必須(xu)出示預售許可(ke)證(zheng)、現售備(bei)案證(zheng)或者標明(ming)預售許可(ke)證(zheng)號(hao)、現售備(bei)案證(zheng)號(hao)。

第二十(shi)五條 房地產開(kai)發企業應當在商(shang)品房交付使用時，向買受(shou)人提供商(shang)品住(zhu)宅質量保(bao)證書和商(shang)品住(zhu)宅使用說明書。

第(di)五章   法律責任

第二(er)十六條   對違反本條例的(de)行為，法(fa)(fa)律、行政(zheng)法(fa)(fa)規(gui)有明確規(gui)定(ding)(ding)的(de)，依照(zhao)法(fa)(fa)律、行政(zheng)法(fa)(fa)規(gui)的(de)規(gui)定(ding)(ding)處罰；法(fa)(fa)律、行政(zheng)法(fa)(fa)規(gui)未作(zuo)規(gui)定(ding)(ding)的(de)，依照(zhao)本條例的(de)規(gui)定(ding)(ding)處罰。

第(di)二十(shi)七條 沒(mei)有(you)法(fa)律(lv)、法(fa)規依據(ju)，向開發企業收費的(de)，開發企業有(you)權(quan)拒絕，并由有(you)關主管部門責令其限期退回；對(dui)收費單位的(de)負責人和(he)直接(jie)責任(ren)人員依法(fa)給予處分(fen)。

第二十八條 住房城鄉建設主管部(bu)門及(ji)其他(ta)有關部(bu)門的工作人(ren)員在(zai)房地產開(kai)發經(jing)營管理等工作中，玩忽職守、濫(lan)用(yong)職權、徇(xun)私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第(di)二十(shi)九(jiu)條   公民、法人(ren)或者其(qi)他(ta)組織認為(wei)行政機關作(zuo)出的具體(ti)行政行為(wei)侵犯其(qi)合法權益，可以依法申請行政復議或者提起(qi)行政訴(su)訟。

第六章   附   則

第三(san)十條 在城市、縣城、鎮規劃(hua)區以(yi)外的其他(ta)國有土(tu)地上(shang)，從事(shi)房(fang)地產(chan)開發(fa)經營活動，實施房(fang)地產(chan)開發(fa)經營管理，參照(zhao)本(ben)條例執行。

    第三(san)十一條 本條例自公布之(zhi)日起施(shi)行。1984年11月20日山東省第六屆人民代表大會常務委員會第十次會議通過的《山東省城市建設綜合開發暫行辦法》同時廢止。