山東省住房和(he)城(cheng)鄉建(jian)設廳關(guan)于開展建(jian)筑業(ye)企業(ye)資質告(gao)知(zhi)承諾審批試點(dian)工作(zuo)的(de)通知(zhi)（SDPR-2019-0160005）  

信息(xi)發布時間：2019-09-20   信息(xi)瀏覽次(ci)數:587 字號：[ 大 中 小 ]

山東省住房和城鄉(xiang)建(jian)設廳

關于開展建筑業企(qi)業資質(zhi)告知承諾審批試點工作的通知

各市住房城鄉(xiang)建設局、行政審(shen)批服務局：

為(wei)認真貫徹省政(zheng)府(fu)辦公廳《關于進(jin)一(yi)步(bu)促進(jin)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)業改革(ge)發(fa)展的(de)十六條意見》（魯政(zheng)辦字〔2019〕53號(hao)），全面落實(shi)住房和城鄉(xiang)建(jian)(jian)(jian)設部批復的(de)《山東省建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)業改革(ge)發(fa)展綜合試(shi)(shi)點方案》（建(jian)(jian)(jian)辦市函〔2017〕798號(hao)），進(jin)一(yi)步(bu)深化簡政(zheng)放權，提(ti)高建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)業企(qi)業資(zi)質行政(zheng)審(shen)批效(xiao)率，決定在全省范圍內(nei)開展建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)業企(qi)業資(zi)質告(gao)知(zhi)承諾審(shen)批試(shi)(shi)點。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平(ping)新時代中國特色社會主義思想為指導，深入(ru)貫徹黨的(de)(de)十九(jiu)大和(he)十九(jiu)屆二中、三中全會精神，圍(wei)繞(rao)創新和(he)改進(jin)政府(fu)監管模式，按照“簡化(hua)審(shen)批(pi)環節、提(ti)高審(shen)批(pi)效能、服務(wu)(wu)企業發(fa)展”的(de)(de)總體思路(lu)，探索(suo)建立“誠信規范、審(shen)批(pi)高效、監管完善”的(de)(de)告知承(cheng)諾(nuo)資質審(shen)批(pi)模式，推動資質管理(li)向“寬準入(ru)、嚴(yan)監管、強(qiang)服務(wu)(wu)”轉變，不斷強(qiang)化(hua)市場主體地位，釋放(fang)企業創新創業活力，助推我省新舊動能轉換，服務(wu)(wu)經濟文化(hua)強(qiang)省建設。

     (二）基本原則

提高服(fu)務效能(neng)。落實“證照分離”改革要求，簡(jian)化(hua)(hua)審(shen)(shen)批(pi)(pi)流程，縮短審(shen)(shen)批(pi)(pi)時間，提高審(shen)(shen)批(pi)(pi)效率(lv)，方(fang)便企(qi)業(ye)辦事(shi)，逐步實現服(fu)務標準化(hua)(hua)和(he)智能(neng)化(hua)(hua)。

簡化審(shen)批(pi)(pi)流程。一次性告知企(qi)業辦理(li)資質審(shen)批(pi)(pi)事項所應滿足的(de)審(shen)批(pi)(pi)條(tiao)件(jian)，企(qi)業作出(chu)滿足審(shen)批(pi)(pi)條(tiao)件(jian)的(de)承(cheng)(cheng)諾(nuo)，并提交符(fu)合(he)承(cheng)(cheng)諾(nuo)條(tiao)件(jian)的(de)全部材(cai)料，審(shen)批(pi)(pi)機(ji)關根據企(qi)業承(cheng)(cheng)諾(nuo)直接辦理(li)相關資質審(shen)批(pi)(pi)手續。

加強核查力(li)度。強化(hua)核查力(li)度，對(dui)企業(ye)承(cheng)諾內(nei)(nei)容及材(cai)料進行(xing)全面核查，實(shi)現對(dui)承(cheng)諾內(nei)(nei)容核查全覆蓋(gai)。對(dui)以(yi)虛構、造(zao)假等欺騙手段取得資(zi)(zi)質的(de)企業(ye)，依法依規處罰并撤銷其相應資(zi)(zi)質，列入(ru)“黑名(ming)單(dan)”。

    二、試點范(fan)圍

        在(zai)省級及以下住房城(cheng)鄉建設主管(guan)部(bu)門(men)（行政審批服務部(bu)門(men)）負(fu)責許可(ke)的部(bu)分建筑(zhu)業企業資質中（詳見(jian)附件1），新申(shen)請和增項時全部(bu)實行告知承諾制審批方式。

    三(san)、試點(dian)審(shen)批流程

（一）申(shen)(shen)請(qing)。申(shen)(shen)請(qing)人根據(ju)《建筑業企(qi)業資質（告(gao)知(zhi)承諾(nuo)方式）辦事指南》向審(shen)批機(ji)關提交《建筑業企(qi)業資質行政審(shen)批告(gao)知(zhi)承諾(nuo)書（限告(gao)知(zhi)承諾(nuo)方式）》（附件2）及其他申(shen)(shen)報(bao)材料；審(shen)批機(ji)關根據(ju)審(shen)查情況，出具(ju)受理(li)（或不予受理(li)）通知(zhi)單。

（二(er)）公(gong)(gong)示(shi)。審(shen)批(pi)機關對申請人的《建筑(zhu)業企業資質申請表》等承諾內容(rong)進行公(gong)(gong)示(shi)，公(gong)(gong)示(shi)期為7個工(gong)作日，接受(shou)社會(hui)各界監督，按規定(ding)辦理舉報信息。

（三(san)）發證。公示期間未收到(dao)舉(ju)報的，審批(pi)機(ji)關向社會(hui)公告，頒發資(zi)質證書。

（四）核查(cha)。在發(fa)證后(hou)2個月(yue)內(nei)(nei)，核查(cha)部門組織對企(qi)業(ye)申(shen)(shen)報材料進行核查(cha)。經(jing)核查(cha)，申(shen)(shen)請人(ren)(ren)實際情(qing)況與承諾內(nei)(nei)容相符的(de)(de)，向社會(hui)發(fa)布核查(cha)公告；核查(cha)意(yi)見為不(bu)同意(yi)的(de)(de)，企(qi)業(ye)可在得(de)(de)到核查(cha)意(yi)見后(hou)7個工作日內(nei)(nei)提交補充說明。申(shen)(shen)請人(ren)(ren)存在以虛(xu)構(gou)、造假等欺騙手段取得(de)(de)資質(zhi)(zhi)的(de)(de)，依法依規(gui)撤銷(xiao)(xiao)其相應資質(zhi)(zhi)，列入“黑名單”，因資質(zhi)(zhi)撤銷(xiao)(xiao)產生的(de)(de)一(yi)切風險及法律(lv)后(hou)果由申(shen)(shen)請人(ren)(ren)承擔。根(gen)據(ju)《建筑業(ye)企(qi)業(ye)資質(zhi)(zhi)管理規(gui)定(ding)》，申(shen)(shen)請人(ren)(ren)被撤銷(xiao)(xiao)資質(zhi)(zhi)的(de)(de)，3年內(nei)(nei)不(bu)得(de)(de)再(zai)次申(shen)(shen)請建筑業(ye)企(qi)業(ye)資質(zhi)(zhi)。

發(fa)布核(he)查公告之前，采用告知(zhi)承(cheng)諾方(fang)式取得資(zi)(zi)質的(de)企業(ye)，如發(fa)生重(zhong)組、合(he)并(bing)、分立等情(qing)況(kuang)涉及資(zi)(zi)質辦理(li)的(de)，不適用《住房城鄉建(jian)設部(bu)關(guan)于建(jian)設工程(cheng)企業(ye)發(fa)生重(zhong)組、合(he)并(bing)、分立等情(qing)況(kuang)資(zi)(zi)質核(he)定有(you)關(guan)問題的(de)通(tong)知(zhi)》（建(jian)市〔2014〕79號）第一款的(de)規(gui)定，需(xu)按(an)照企業(ye)資(zi)(zi)質核(he)定有(you)關(guan)要求重(zhong)新辦理(li)。

    四、工作步驟(zou)

（一）修訂辦(ban)事指南。2019年9月底前省住房城鄉建設廳和各設區市(shi)住房城鄉建設主管部(bu)(bu)門（行政審(shen)批服務部(bu)(bu)門）完成告知承諾審(shen)批試(shi)點事項的辦(ban)事指南、操作規程等(deng)審(shen)批配套材(cai)料。

（二(er)）完(wan)善審批系統(tong)。2019年9月底前省住房城(cheng)鄉(xiang)建(jian)設廳和各設區市住房城(cheng)鄉(xiang)建(jian)設主管部門（行政審批服(fu)務部門）完(wan)成告知承諾審批系統(tong)相(xiang)應模塊開(kai)發，并選擇申請單(dan)位進行測試。

（三）試行(xing)告知承(cheng)(cheng)諾(nuo)審批(pi)。2019年10月1日起(qi)在全省(sheng)(sheng)范圍(wei)內試行(xing)建筑業(ye)企業(ye)資質告知承(cheng)(cheng)諾(nuo)審批(pi)工作。各(ge)設(she)(she)區市住(zhu)房城(cheng)鄉建設(she)(she)主(zhu)管部門(men)（行(xing)政(zheng)審批(pi)服務(wu)(wu)部門(men)）發證和(he)核查(cha)后公(gong)告的企業(ye)基本信(xin)息(xi)通過“省(sheng)(sheng)住(zhu)房城(cheng)鄉建設(she)(she)服務(wu)(wu)監管與信(xin)用信(xin)息(xi)綜合平臺”或(huo)“山(shan)東省(sheng)(sheng)政(zheng)務(wu)(wu)服務(wu)(wu)網”報省(sheng)(sheng)住(zhu)房城(cheng)鄉建設(she)(she)廳(ting)備案。

    五、工作要求

（一(yi)）加強組織領導。各級住房城鄉建設主管(guan)部(bu)門（行政審批服務(wu)部(bu)門）要高(gao)度重視告(gao)知承諾制試點工(gong)作，按(an)照(zhao)本方案(an)確定的原則目(mu)標、試點任務(wu)和工(gong)作步驟，精心組織實施(shi)。

（二）鼓勵探(tan)(tan)索創(chuang)新(xin)(xin)。各(ge)級(ji)住(zhu)房城鄉建(jian)設主管部門（行政(zheng)審(shen)批服務(wu)部門）要結合本單位實際，積極探(tan)(tan)索創(chuang)新(xin)(xin)工作(zuo)機制和方式方法，深入推進建(jian)筑業(ye)企(qi)業(ye)資質告(gao)知承諾制試點工作(zuo)標準化規范化，創(chuang)新(xin)(xin)風險防范措(cuo)施。要按照(zhao)《全省建(jian)筑市(shi)場“雙隨機、一公開”監管工作(zuo)方案》要求，對取得資質證書(shu)并通過批后核查的企(qi)業(ye)，加強事中事后監管，規范建(jian)筑市(shi)場秩(zhi)序。

（三(san)）做好(hao)考核評估。各級住(zhu)房(fang)城鄉建(jian)設主管部門（行(xing)政(zheng)審批服務(wu)部門）要廣泛收集群(qun)眾(zhong)和企業對(dui)試(shi)點工作(zuo)及(ji)成效的(de)評價意(yi)見，持(chi)續改進工作(zuo)，不斷(duan)提升群(qun)眾(zhong)和企業滿意(yi)度和獲得感。

本(ben)通知(zhi)自2019年10月1日實施，有效期(qi)至2022年9月30日。我廳此前關于建(jian)筑業企業資質告知(zhi)承(cheng)諾(nuo)制審批的相關規定(ding)與(yu)本(ben)通知(zhi)規定(ding)不一(yi)致的，按照本(ben)通知(zhi)規定(ding)執行。在開展告知(zhi)承(cheng)諾(nuo)審批工作中遇到的問(wen)題，請及(ji)時(shi)向(xiang)我廳反(fan)映。

請各市負責建筑業(ye)企(qi)業(ye)資(zi)質審批的部門確定一名聯系人(ren)，于8月(yue)30日(ri)前報(bao)省住房城鄉建設廳。

聯系人：李倩，電話：0531-82083291，87902747（傳真(zhen)），郵箱：jstxkc@shandong.cn。

附件：1.建筑業(ye)企業(ye)資(zi)質告(gao)知承諾審(shen)批試點范圍

2.建筑業企(qi)業資質行政審(shen)批告知承(cheng)諾(nuo)書(shu)（限告知承(cheng)諾(nuo)方式）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　山(shan)東(dong)省住(zhu)房和城鄉(xiang)建設廳(ting)