為進一步加強我省政府投資建設工程項目初步設計審查管理，規范審查程序，提高審查質量，省住房城鄉建設廳研究修訂了《山東省政府投資建設工程項目初步設計審查實施細則》（以下簡稱《細則》）。現就有關政策內容解讀如下。

一、起草背景和依據

2019年9月，我廳印發《山東省政府投資建設工程項目初步設計審查實施細則》（魯建設字〔2019〕4號），從適用范圍、審查層級、申報材料、審查內容、審查程序和時限、審查專家庫、監督管理等方面作出了規定，對規范我省政府投資工程建設項目初步設計審查起到了積極作用。近年來，國家和省對工程建設項目審批制度改革、推動綠色建筑發展、應用BIM技術、加強消防審驗等作出一系列部署，對初步設計文件編制和審查提出了新的要求。主要有：

（一）2021年6月，按照“放管服”改革要求，我廳印發《關于縮小政府投資房屋建筑和市政基礎設施工程項目初步設計審查范圍的通知》，深化工程建設項目審批制度改革，縮小初步設計文件編制和審查范圍。

（二）2022年7月，省政府辦公廳印發《關于推動城鄉建設綠色發展若干措施的通知》（魯政辦發〔2022〕7號），要求促進綠色建筑高質量發展，城鎮新建民用建筑全面執行綠色建筑標準，政府投資或以政府投資為主的公共建筑以及其他大型公共建筑，按照二星級及以上綠色建筑標準建設。

（三）2024年5月，我廳印發《大力推進山東省智能建造促進建筑業工業化、數字化、綠色化轉型升級的實施方案》（魯建建管字〔2024〕2號），對拓展BIM應用場景、推進BIM正向設計等提出了具體要求。2024年9月，省數字強省建設領導小組辦公室印發《關于深化新型智慧城市建設推進城市全域數字化轉型的實施意見》的通知（數字強省辦發〔2024〕4號），要求推廣應用BIM技術，到2025年底，政府投資或者國有資金投資的新建3萬平方米以上的教育、醫療、文化、體育等公共建筑，在設計階段提交符合設計深度和數據精度的BIM模型。   

（四）2019年6月，消防設計審查驗收職能劃轉省住房城鄉建設廳，國家和省對加強消防設計審查工作提出了一系列部署和要求。

二、起草過程

形成《細則》初稿后，起草部門征求了廳有關處室、各市主管部門和省勘察設計協會的意見，收到意見10條。根據《山東省住房和城鄉建設廳關于規范行政決策網上意見征集反饋的通知》要求，在廳網站向社會公開征求意見，按照反饋意見建議進行了修改完善，于9月通過了合法性審查和公平競爭審查，2024年9月30日經廳長辦公會審議通過。

三、《細則》主要內容和改進措施

《細則》以魯建設字〔2019〕4號為基礎，進一步對政府投資工程建設項目初步設計審查管理工作進行了規范，在明確初步設計審查范圍、推動BIM技術應用、強化綠色建筑和消防設計審查，以及規范提交抗震設計專項論證意見等方面作出了規定。

（一）縮小初步設計審查范圍。根據《關于縮小政府投資房屋建筑和市政基礎設施工程項目初步設計審查范圍的通知》要求，政府投資大型建設工程項目以及依法需要進行超限高層建筑工程抗震設防審批或消防設計審查的政府投資中型建設工程，應當按規定編制初步設計文件，報項目所在地設區的市住房城鄉建設主管部門進行初步設計審查。

（二）加強對BIM數據模型審查。落實《大力推進山東省智能建造促進建筑業工業化、數字化、綠色化轉型升級的實施方案》《關于深化新型智慧城市建設推進城市全域數字化轉型的實施意見》，推動BIM技術全過程應用，在初步設計階段要求建設單位按相關規定提交符合設計深度和數據精度要求的BIM模型。

（三）加強對綠色建筑和消防安全性的審查。根據省政府辦公廳《關于推動城鄉建設綠色發展若干措施的通知》（魯政辦發〔2022〕7號）促進綠色建筑高質量發展的要求，在初步設計階段對民用建筑和執行綠色建筑標準的項目，加強綠建標準審查。保障工程消防設計安全，在初步設計階段對消防安全性進行審查。

（四）規范提交抗震設計專項審查論證意見。根據《山東省建設工程抗震設防條例（2024年修正）》，對應進行抗震設計專項論證的建設工程，在初步設計階段提交專項論證意見。

山東省住房和城鄉建設廳

2024年10月22日