工程造價控制管理辦法    

  為了能夠合理和有效控制工程造價，特制訂本辦法。

一、初步設計階段  

  項目部在詳細勘察現場并對初設圖紙進行審查以后，應對設計概（預）算進行審核，并要求設計單位根據對初設圖紙的審核結果以及現場勘察實際情況對設計概（預）算進行調整修正。調整修正后的設計概（預）算，經審計部門和項目領導小組審批后，做為確定項目建設總投資以及編制項目建設資金計劃的最高限額和依據。  

二、工程招投標  

1、項目部在工程設計、監理、施工和設備、材料訂貨等各個環節，要充分引進競爭機制，完善招標制度，使工程造價與工程質量、建設工期緊密結合。擇優選擇設計、監理、施工和設備材料供貨單位。  

2、項目工程進行招投標時，應先行確定標底編制采用定額及取費標準：…… 所編制的標底不得超過初設概算和施工圖預算，如超概（預）算需向公司項目領導小組專題報告，申請批示，最終按批示執行。具體招標程序參見《招投標管理辦法》。  

3、對招標文件中技術條款部分，須經項目部總工程師簽字確認后方可進行招標。

三、施工圖設計階段  

  設計單位在交付建設單位施工圖紙的同時，必須同時交付施工圖預算，以便建設單位能夠及時對各項經濟指標進行核算。施工圖預算的編制總額不得超過項目建設總投資的最高限額。  四、工程實施階段  

1、各標段工程發包時，其發包合同價款應嚴格控制在經過批準的設計概（預）算以內。倘若有所突破，要說明原因，并報項目部領導進行審批，但發包總額不得突破項目部內部成本控制目標（施工圖預算）。

2、工程進度款支付：

　工程進度款支付按合同價款和工程進度情況支付，具體參見《財務管理辦法》。  

3、現場變更簽證：

 現場變更簽證部分是工程造價管理中的要點、難點。為了對本工程建設資金進行有效的控制，本工程對現場變更簽證規定如下：  

（一）現場變更要寫明原因，例如：

1） 屬于設計原因的變更

（1） 設計錯誤或漏項；

（2） 結構修改；；

（3） 其他設計原因。

2） 屬于工程建設和施工方面的原因：

（1） 工程建設條件的變化。

（2） 設備材料代用。  

（3） 產品使用功能的增加或完善。  

（4） 施工中出現的異常情況（如遇地下水、流沙、 地下障礙物等）  

（5） 采取必要的特殊施工技術措施；  

（6） 客觀原因形成的設備材料價差、量差（不包 括合同已包死的部分）。

（7） 特殊情況下造成的二次搬運。

（8） 自然災害的影響、

（二）變更簽證的辦理。  

（1） 因為設計原因的變更應必須要有設計單位人員、甲方技術人員、甲方工地代表以及工程監理的簽章，并有設計單位的印章和設計院隨變更單同時出具變更預算。因為設計原因一次變更費用在5萬元以下的，要有項目預算人員、分管施工的項目副經理及分管財務的副經理簽證認可；一次變更費用在5萬元以上的，除履行以上程序外，還要報項目經理審批，一次變更費用在20萬元以上的，須報項目領導小組審批。

（2） 屬于建設方提高或完善產品使用功能，每次變更費用在5萬元以下的，要有項目預算人員、分管施工的項目副經理及分管財務的副經理簽證認可；一次變更費用在5萬元以上的，除履行以上程序外，還要報項目經理審批，一次變更費用在20萬元以上的，須報項目領導小組審批。

（3）屬于施工中出現異常情況的，應該有設計院、建設單位工地代表以及監理簽證的工程聯絡單，特殊情況應請設計單位進行重新設計，一次變更費用在5萬元以下的，要有項目預算人員、分管施工的項目副經理及分管財務的副經理簽證認可；一次變更費用在5萬元以上的，除履行以上程序外，還要報項目經理審批，一次變更費用在20萬元以上的，須報項目領導小組審批。

（4）對技術變更簽證須由項目部總工程師簽字確認。

（5） 隱蔽工程驗收記錄不能作為調整工程造價的依據。

（6）實行工程招投標的工程項目，在招標包干費中已包括的工程變更，均不得作為調整工程造價的依據

（7）現場簽證的范圍應以工程合同的規定為依據，任何人不得任意擴大簽證范圍。  

（8）所有現場簽證應附圖的一定要附圖，否則不予認可。  對于現場變更簽證的工作，現場管理的各個部門（包括設計、現場代表、監理單位、施工單位等）都要實事求是，嚴肅認真地對待。現場變更簽證要注明變更部位、變更數量、所使用材料規格等，使現場變更簽證單既可組織施工，也便于核算工程造價。項目部管理人員根據變更單到現場核實工程量，若誤差超過5％，則要追究相關單位和人員的責任。  當現場變更情況較為復雜時，應作出技術方案和經濟指標兩個方面的對比，以便選擇即經濟又合理的方案進行施工。  

（三）建立統計報表制度

   建立統計報表制度的目的，是為了把工程建設進展情況進行量化，使項目管理層和領導能夠通過統計報表，隨時掌握工程進度和計劃完成情況，便于項目部領導及時作出決策，調整施工部署，使工程建設能夠按計劃完成。  

1、工程量完成情況報表：是反映項目單位工程、分部分項工程實際完成情況的報表，由施工單位進行編報。工程開工后，實行周報、月報制度。周報為每周五報上周工作完成情況，月報截止時間為24日， 25日上報本月完成情況報表，作為核定工程計劃的完成情況、支付進度款的依據。工程量統計報表內容由甲方工地代表、監理進行現場檢查和審核。要求其誤差率不得超過3%，若誤差超過3％，則要追究相關單位和人員的責任。  

2、工作量完成情況報表：是以金額形式來體現完成工程內容的報表。工程開工后，實行周報、月報制度。周報為每周五報上周工作完成情況，月報截止時間為24日，25日上報本月完成情況報表，計算基礎為“工程量完成情況報表”。計算依據為中標標書內容以及合同價款。工作量完成情況報表編制完畢后，連同工程量完成情況表一同報項目綜合辦預算人員審核。項目部預算人員要深入工程現場核定工程量，核定后根據實際完成工程量核算完成投資。

3、工程進度計劃報表：根據工程總體網絡計劃，每月編報一次，要求對本月工程計劃完成情況反映清楚，并對下月預計完成工程進度作好計劃安排。  

4、設備材料計劃報表：每月上報一次。要求對從甲方已領取設備材料以及即將發生的設備材料、應到貨日期等以報表形式反映，便于物資部門得到信息，及時供貨，保證工程工期。  

5、實物工程量完成情況報表：為季度報表，每個季度將累計已完成主要實物工程量以報表形式上報建設單位。  

五、工程結算與竣工決算  

1、工程結算：一般招投標工程按原圖進行施工的，合同內價款不變，變更部分價格根據合同規定處理。變更部分計算方法應根據原招投標計算方法進行計算。  

2、竣工結算：竣工結算以前施工單位應填寫“×××工程竣工結算申請表”，表中說明本工程是否簽定合同、合同價款、工程開竣工時間、簡述工程完成（工程量增減、變更）情況、是否經過驗收等工程基本情況，并由施工單位、甲方代表、工程監理、項目部領導簽證認可后，方可進行竣工結算工程結算實行三級審核制，即：施工單位自審、項目部審查、審計部終審。  

3、工程決算：工程決算由項目部組織，項目部財務、工程、計劃、統計等相關人員以及施工單位預算、計劃等相關人員參加，將工程中發生的各類費用按國家計委等有關規定進行編制，由公司審計部審計后生效，方能辦理轉資手續。