為加快構建優質高效的建設工程監理行業新體系，加速培育和發展新質生產力，推動監理行業高質量發展，提升對經濟發展的服務和支撐作用，省住房城鄉建設廳研究制定了《推進建設工程監理行業高質量發展若干措施》（以下簡稱《措施》）。現就有關政策內容解讀如下。

一、起草背景

當前，建筑業進入以智能建造技術為建造方式、以數字化推動全面轉型、以綠色化實現可持續發展的創新發展新時代，“一帶一路”建設為建筑業“走出去”創造了重要機遇，國際交流與合作前景廣闊、大有可為，這為我省城鄉建設轉型升級帶來新的發展動力，為工程監理行業發展提供了新動能、新挑戰。為推進我省監理行業完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極服務和融入新發展格局，不斷強化監理責任，提升服務水平，激發監理行業發展動力，持續擦亮“齊魯建造”品牌，特組織起草了本《措施》。

二、起草過程

自2024年5月起，省住房城鄉建設廳開始了《措施》的起草工作，赴濟南、青島、濰坊等市充分了解掌握監理工作，通過多種方式對江蘇、浙江、四川、上海、重慶等省市出臺的相關文件進行學習，于7月初形成《措施》初稿，先后與省交通運輸廳、省水利廳、廳相關處室、單位以及行業協會、部分企業充分協商溝通，廣泛征求意見建議,于9月初形成《措施》會簽稿，并再次征求相關單位、處室意見，共收集4條修改意見，均吸收采納，于10月初通過公平競爭審查，2024年11月1日經廳長辦公會審議通過。

三、主要內容

《措施》堅持問題導向、目標導向，從提升服務能力、創新發展方式、開拓發展領域、夯實發展支撐等方面，明確了下步監理行業高質量發展的16條措施。

（一）提升服務能力。落實監理企業法定職責，支持工程監理單位獨立、公正、科學開展工作。監理企業要嚴格按要求配備項目監理機構、人員，執行總監理工程師負責制，落實人員變更程序。要緊盯關鍵環節，加強現場管控，及時發現問題隱患并督促整改。支持監理企業定期向主管部門報告工程項目的質量安全管理情況和參建單位履職情況。推進監理企業在工程招標投標過程中平等對待，維護公平競爭秩序，防范“內卷式”惡性競爭。建設單位應合理確定、調整監理費用，探索推行監理費監管制度。鼓勵實施企業首席質量官制度，推進企業管理標準化，完善企業內部質量安全管理和層級考核制度。

（二）創新發展方式。支持大型監理企業向集團公司發展，實施龍頭企業培育行動，培育一批領軍型企業，引領行業發展。積極培育骨干企業，加強對中小微企業梯次培育和引導扶持。遴選一批產業鏈鏈主，推動新型建筑工業化全產業鏈發展。鼓勵具備相應行業領域資質企業跨行業發展，支持監理企業向專項技術服務拓展。鼓勵監理企業積極參加各級政府、行業協會商會在國家重點投資地區組織的建筑市場推介會，積極開拓省外市場。引導監理企業積極融入共建“一帶一路”建設，主動對接國際標準，跨行業、跨地域、跨國界提供專業服務。

（三）開拓發展領域。支持監理企業向建設工程全生命周期管理服務轉型，建立健全全過程工程咨詢服務模式，聚焦科技服務業強鏈補鏈延鏈，拓寬業務類別，開展多業態服務。制定修改一批地方標準和規范，支持監理企業參與制定國家、行業、地方、團體標準。加快推進信用建設，積極構建以信用為核心的市場監管體系，細化信用評價標準，強化動態評價，實施分類分級差異化監管。引導監理企業向生產性服務業轉型發展，支持監理企業為工藝、工法的落地實施提供事中評估和事后評價，鼓勵監理企業探索為建設工程延長保修期、設計回訪等提供技術支撐服務。

（四）夯實發展支撐。支持監理企業實施品牌引領戰略，參與“齊魯建造”品牌遴選推介，塑造一批具有山東特色的區域服務品牌。鼓勵監理企業建立健全人才“引、育、用、留”機制，完善人才自主培養制度，聯合協會、高校、科研院所建立人才教育培訓聯盟，開展多層次、多形式的培訓服務。行業協會應建立行業自律機制，加大對從業人員執業道德教育。鼓勵行業協會加強對監理企業、項目機構管理成本的調查研究，指導市場良性競爭。支持行業協會開展行業發展狀況分析、監理服務滿意度調查回訪，引導監理企業提升服務質量水平。